마르코 루비오 미국 국무장관이 러시아와의 분쟁 종식을 목표로 미국이 제안한 평화 계획에 대해 우크라이나 및 유럽 동맹국 대표들과 논의를 주도하기 위해 이번 일요일(23일) 스위스 제네바에 도착했습니다. 28개 항목으로 작성된 이 계획은 신중한 대화 끝에 등장했으며 2022년 러시아의 침공으로 시작된 전쟁을 해결하려고 하지만 우크라이나 주권에 영향을 미치는 영토 양보와 군사 제한이 포함되어 있어 저항을 불러일으켰습니다. 이번 회담은 양측의 양보의 균형을 맞추는 합의를 촉진하기 위해 도널드 트럼프 대통령이 승인 마감일인 11월 27일을 정한 가운데 열렸습니다.
안드리 예르막 참모총장이 이끄는 우크라이나 대표단과 프랑스, 독일, 영국 대표단은 이미 미국 문서에 대한 대응을 조율하기 위해 예비 회의를 열었습니다.
- 주요 관심사는 도네츠크와 루한스크 같은 지역을 러시아에 할양하는 것입니다.
- 이 계획은 우크라이나 군대의 규모를 줄이고 나토(NATO) 회원국을 포기하는 것을 요구하고 있다.
- 유럽 동맹국들은 키예프에 대한 지속적인 안보 보장의 필요성을 강조합니다.
미국 대표단 구성
미국 측에는 모스크바, 키예프와의 1차 회담에 참여한 루비오, 댄 드리스콜 육군장관, 스티브 위트코프 트럼프 특사 등이 포함돼 있다. 이러한 대표자들은 관련된 모든 당사자의 의견을 통합하여 지속적인 대화를 위한 유연한 기반으로 계획을 제시하라는 지시를 받고 도착합니다.
이 단체는 이 문서가 러시아의 일방적인 요구를 반영한다는 미국 상원의원들의 주장과 같은 오해를 해명하려고 노력하고 있는데, 루비오는 워싱턴에서 이 문서의 저자임을 주장하며 공개적으로 반박했습니다.
우크라이나 주권 우려
우크라이나 대표들은 미래의 공격을 방지하기 위해 필수적인 것으로 간주되는 키예프의 방어 능력을 제한하는 조항에 대해 의구심을 표명했습니다.
이 제안은 완전한 해결 없이 영토 분할을 영속시킬 수 있는 헤르손과 자포로지아의 전투선을 동결하는 것 외에도 크리미아와 돈바스 일부 지역에 대한 러시아의 주권을 인정할 것을 요구합니다. Zelenskyy는 그러한 용어가 국가를 자율성과 지속적인 국제 지원 사이의 딜레마에 빠뜨린다고 강조했습니다.
프랑스 여성 앨리스 루포(Alice Rufo)와 같은 유럽 장관들은 우크라이나 군대에 대한 제한이 특히 수년간의 충돌 이후 우크라이나 군대의 자위권을 훼손한다고 주장합니다.
프리드리히 메르츠(Friedrich Merz) 독일 총리는 베를린이 협상에서 키예프의 입지를 강화하기 위해 조정을 우선시한다고 밝혔습니다.
28개 항목 계획의 중심점
이 문서는 분쟁 지역의 비무장화와 G8과 같은 글로벌 포럼에 러시아의 재통합에 초점을 맞춰 적대 행위를 중단하기 위한 조치를 간략하게 설명합니다.
- 국제 감시를 통해 우크라이나 동부에 비무장지대를 조성합니다.
- 러시아, 우크라이나, 유럽 이웃 국가 간의 상호 불가침을 약속합니다.
- 서방 세력과 모스크바의 재정 지원을 받아 피해 지역에 대한 경제적 지원.
이러한 요소는 지역 안정성을 목표로 하지만 효과적인 구현을 위해서는 엄격한 점검이 필요합니다. 서방 동맹국들은 러시아의 위반 행위에 대한 제재를 강화하기 위한 부록을 제안하고 있습니다.
유럽 지도자들의 초기 반응
유럽연합(EU), 캐나다, 일본 정상들은 공동 성명을 발표해 공정한 거래를 가능하게 하려면 이 계획에 추가적인 개선이 필요하다고 밝혔습니다.
EU 고위 대표 카자 칼라스(Kaja Kallas)는 러시아의 군사적 약화와 우크라이나에 대한 무제한 지원이라는 두 가지 주요 축을 가진 유럽의 반대 제안을 개략적으로 설명했습니다. 이 견해는 강제로 변하지 않는 국경을 우선시하는 미국 텍스트의 측면과 대조됩니다.
요하네스버그에서 열린 G20 동시 회의는 워싱턴과의 직접적인 대결을 피하면서 입장을 조정하는 데 도움이 되었습니다.
트럼프의 입장과 향후 전망
트럼프 대통령은 이 계획이 침공 초기부터 회피했던 갈등 종식을 가속화하는 협상을 위한 공간을 여는 최종 제안이 아니라는 점을 거듭 강조했습니다.
백악관은 지속적인 평화를 위한 상호 양보를 강조하면서 대화가 다양한 형식으로 계속될 것임을 확인했습니다. 푸틴 대통령은 이 문서가 키예프와 동맹국들의 결합을 조건으로 한 결의안의 잠재적 기반으로 환영했습니다.
Yermak는 프로세스에 참여하는 모든 사람의 보안 보장이 향상될 것이라는 기대와 함께 오전 세션에서 건설적인 분위기를 보고했습니다.
우크라이나는 영토 방어와 필수적인 전략적 파트너십의 균형을 맞추는 최근 역사에서 가장 중요한 순간 중 하나에 직면해 있습니다.