Senaat Federal heeft dinsdag (25) Projeto van Lei Complementar 185/2024 goedgekeurd, waarin een speciaal pensioen wordt ingesteld voor gemeenschapsgezondheidswerkers en degenen die endemische ziekten bestrijden. De stemming vond plaats met 57 stemmen vóór, zonder tegenstand, en de tekst gaat nu voor analyse in de Câmara van de Deputados. De maatregel voldoet aan de grondwettelijke bepaling van 1988 en erkent het risico van de activiteiten van deze professionals in de Sistema Único van Saúde (SUS).
Het project garandeert volledigheid en gelijkheid van de arbeidsvoorwaarden, met aanpassingen die gelijk zijn aan die voor actieve werknemers. Estados en gemeenten hebben na de sanctie 120 dagen de tijd om de lokale normen aan te passen.
- De belangrijkste vereisten zijn onder meer 20 jaar ervaring in de rol.
- Minimumleeftijd 52 jaar voor mannen en 50 jaar voor vrouwen.
- Optie van 15 jaar in de activiteit plus 10 jaar in een ander beroep.
Details van goedgekeurde regels
De tekst definieert duidelijke criteria voor het toekennen van de uitkering, waarbij prioriteit wordt gegeven aan het tijdstip van blootstelling aan risico’s zoals contact met infectieziekten. Agentes die aantonen dat de minimumperiode is voldaan, ontvangen volledige uitkeringen, zonder dat er kortingen worden toegepast in de gebruikelijke regelingen.
Het omzetten van speciale tijd in gewone tijd maakt ook deel uit van het project, wat ten goede komt aan degenen die van rol wisselen. Dirigentes vakbonden in de categorie tellen de verlofperiode als bijzondere tijd.
Deze bepalingen zijn bedoeld om de behandeling gelijk te stellen aan andere risicovolle beroepen, in overeenstemming met recente ontwikkelingen op wetgevingsgebied.
Bijdragen van agenten in de SUS
Gemeenschapsgezondheidsagenten werken sinds 1991 in de eerstelijnszorg, waarbij teams van Programa Saúde tot Família zijn geïntegreerd. Eles voert regelmatig huisbezoeken uit, houdt toezicht op de gezondheidstoestand en bevordert preventie in kwetsbare gemeenschappen.
In de strijd tegen endemische ziekten identificeren professionals uitbraken van ziekten zoals dengue en malaria, waardoor de uitbraken worden teruggedrongen door middel van educatieve en controlemaatregelen. Ministério van Saúde registreert meer dan 400.000 agenten die actief zijn in het land.
Deze werknemers oefenen een constante territoriale mobiliteit uit en worden geconfronteerd met dagelijkse fysieke inspanningen in buitenwijken en plattelandsgebieden.
Schattingen van de impact op de rekeningen
De Ministério van Previdência berekent extra uitgaven van R$24,7 miljard over tien jaar, voor de Regime Geral van Outras. De prognoses wijzen op R$40 miljard in dezelfde periode, verdeeld over União, staten en gemeenten.
Confederação Nacional van Municípios waarschuwt voor een toename van het actuariële tekort van zijn eigen regimes, dat op de lange termijn wordt geschat op R$103 miljard. In de Esses-waarden wordt rekening gehouden met vervroegde pensioneringen vergeleken met het gemiddelde in de particuliere sector.
De federale overheid overweegt om haar toevlucht te nemen tot Supremo Tribunal Federal als de tekst zonder aanpassingen vooruitgaat.
Standpunt van de federale regering
Het economische team van Executivo nam een standpunt in tegen goedkeuring en benadrukte de onverenigbaarheid met de pensioenhervorming van 2019.
Ondanks de oproep brachten de regeringsbanken een vrije stemming uit, wat resulteerde in unanieme steun voor Senado. Een soortgelijke Proposta is sinds oktober verwerkt bij Câmara, zonder directe verwijzing.
Parlementaire steun voor de maatregel
Auteur van het project, senator Veneziano Vital van Rêgo (MDB-PB), verdedigde het initiatief als een historische herstelbetaling voor essentiële professionals. Relator Wellington Fagundes (PL-MT) legde de nadruk op besparingen gegenereerd door preventie, met een rendement van R$4 tot R$7 per real geïnvesteerd in gezondheidszorg.
Verschillende senatoren, zoals Eduardo Braga (MDB-AM) en Mecias van Jesus (Republicanos-RR), benadrukten de rol van agenten in geïsoleerde regio’s. Jayme Campos (União-MT) classificeerde de goedkeuring als sociale rechtvaardigheid voor deze categorie.
Commissievoorzitters en partijleiders onderstreepten de urgentie van de regelgeving waarin Emenda Constitucional 120/2022 voorziet.
Repercussie tussen entiteiten
Vertegenwoordigers van de categorie vulden de Plenário-galerijen tijdens de sessie en volgden de stemming in realtime. Entidades vakbonden vierden de vooruitgang, maar gemeentehuizen uiten hun bezorgdheid over lokale begrotingsaanpassingen.
Volksgezondheidsverenigingen zien de maatregel als een versterking van de SUS in kleinere gemeenten. Debate over gedeelde financiering tussen federatieve entiteiten moet worden benadrukt in Câmara.
Recent wetgevingstraject
Het Comité van Assuntos Sociais heeft de tekst op 1 oktober goedgekeurd, met spoed voor Plenário. Anúncio van de agenda vond plaats op 20 november, onder voorzitterschap van Davi Alcolumbre (União-AP).
De eerste versie verscheen in Câmara als PLP 4431/2023, met wijzigingen voor het begrotingsevenwicht. Aprovação weerspiegelt unaniem de consensus over het waarderen van arbeid op basis van de volksgezondheid, ondanks economische verschillen.
