Le Sénat Federal a approuvé ce mardi (25) Projeto du Lei Complementar 185/2024, qui établit une retraite spéciale pour les agents de santé communautaires et ceux qui luttent contre les maladies endémiques. Le vote a eu lieu par 57 voix pour, sans opposition, et le texte est maintenant analysé dans le Câmara du Deputados. La mesure répond à la disposition constitutionnelle de 1988 et reconnaît le risque des activités de ces professionnels dans le Sistema Único de Saúde (SUS).
Le projet garantit l’intégralité et la parité des prestations, avec des aménagements égaux à ceux des salariés actifs. Estados et les communes auront 120 jours pour adapter les normes locales après la sanction.
- Les principales exigences comprennent 20 ans d’expérience dans le rôle.
- Âge minimum de 52 ans pour les hommes et de 50 ans pour les femmes.
- Option de 15 ans dans l’activité plus 10 ans dans un autre métier.
Détails des règles approuvées
Le texte définit des critères clairs pour l’octroi de la prestation, en privilégiant la durée d’exposition à des risques tels que le contact avec des maladies infectieuses. Les Agentes qui justifient de la période minimale perçoivent l’intégralité des prestations, sans réductions appliquées dans les régimes communs.
La conversion de temps privilégiés en temps commun fait également partie du projet, au bénéfice de ceux qui alternent les rôles. Les syndicats Dirigentes de la catégorie comptent la période de congé comme temps spécial.
Ces dispositions visent à assimiler le traitement aux autres professions à risque, conformément aux évolutions législatives récentes.
Contributions des agents au SUS
Les agents de santé communautaire travaillent dans les soins primaires depuis 1991, intégrant des équipes de Programa Saúde à Família. Eles effectue des visites régulières à domicile, surveille l’état de santé et promeut la prévention dans les communautés vulnérables.
Dans la lutte contre les maladies endémiques, les professionnels identifient les épidémies de maladies telles que la dengue et le paludisme, réduisant ainsi les épidémies grâce à des actions d’éducation et de contrôle. Ministério de Saúde enregistre plus de 400 mille agents actifs dans le pays.
Ces travailleurs exercent une mobilité territoriale constante, confrontés à des efforts physiques quotidiens en périphérie et dans les zones rurales.
Estimations de l’impact sur les comptes
Le Ministério de Previdência calcule des dépenses supplémentaires de 24,7 milliards de R$ sur dix ans pour le Regime Geral de Outras et les projections indiquent 40 milliards de R$ sur la même période, réparties entre União, États et municipalités.
Confederação Nacional de Municípios met en garde contre une augmentation du déficit actuariel de ses propres régimes, estimé à 103 milliards de reais à long terme. Les valeurs Esses prennent en compte les retraites anticipées par rapport à la moyenne du secteur privé.
Le gouvernement fédéral envisage de recourir à Supremo Tribunal Federal si le texte avance sans ajustements.
Position du gouvernement fédéral
L’équipe économique de Executivo s’est prononcée contre l’approbation, soulignant des incompatibilités avec la réforme des retraites de 2019.
Malgré l’appel, les sièges du gouvernement ont organisé un vote libre, ce qui a abouti à un soutien unanime en Senado. Un cas Proposta similaire a été traité à Câmara depuis octobre, sans renvoi immédiat.
Soutien parlementaire à la mesure
Auteur du projet, le sénateur Veneziano Vital de Rêgo (MDB-PB), a défendu l’initiative comme une réparation historique pour les professionnels essentiels. Relator Wellington Fagundes (PL-MT) a mis l’accent sur les économies générées par la prévention, avec un retour de 4 à 7 R$ par réal investi dans la santé.
Plusieurs sénateurs, comme Eduardo Braga (MDB-AM) et Mecias de Jesus (Republicanos-RR), ont souligné le rôle des agents dans les régions isolées. Jayme Campos (União-MT) a classé l’approbation comme justice sociale pour la catégorie.
Les présidents des commissions et les dirigeants des partis ont souligné l’urgence de la réglementation prévue par le Emenda Constitucional 120/2022.
Répercussion entre entités
Les représentants de la catégorie ont rempli les galeries Plenário pendant la séance, suite au vote en temps réel. Les syndicats Entidades ont célébré ces progrès, mais les mairies expriment leur inquiétude quant aux adaptations budgétaires locales.
Les associations de santé publique voient cette mesure comme un renforcement du SUS dans les petites communes. Debate sur le financement partagé entre entités fédérées doit être mis en évidence dans Câmara.
Trajectoire législative récente
La commission du Assuntos Sociais a approuvé le texte le 1er octobre, en urgence pour le Plenário. Le Anúncio de l’ordre du jour a eu lieu le 20 novembre, sous la présidence du Davi Alcolumbre (União-AP).
La version initiale est apparue dans Câmara sous le nom de PLP 4431/2023, intégrant des modifications concernant l’équilibre budgétaire. Aprovação unanime reflète un consensus sur la valorisation du travail sur la base de la santé publique, malgré les divergences économiques.
