经过最近谈判的修改后,美国和乌克兰外交官就结束乌克兰冲突计划的关键条款达成了谅解。唐纳德·特朗普总统已命令他的特使史蒂夫·威特科夫下周前往莫斯科与弗拉基米尔·普京讨论该文件,而陆军部长丹·德里斯科尔预计将在基辅会见官员。该提案最初有28点,后来调整为19项,重点是重建和军事限制,但克里米亚和顿巴斯等领土问题仍然敏感。
这种乐观情绪是在特朗普设定的接受协议最后期限前两天出现的,这表明在局势升级之前需要迅速解决问题的压力。
- 主要调整包括将俄罗斯冻结的1000亿美元资金用于乌克兰重建。
- 提议将乌克兰武装部队现役士兵从 50 万减少至 25 万。
- 在美国的安全保证下,承诺对北约保持中立。
计划修订消除了俄罗斯的极端要求
上周泄露的该计划的初始版本包括立即承认俄罗斯占领的领土等要求,俄罗斯占领的领土约占乌克兰领土的 20%。在日内瓦举行会议后,鲁斯泰姆·乌梅罗夫领导的乌克兰谈判代表成功取消了北约永久否决权和严格限制防空的条款。
这些变化在特朗普和弗拉基米尔·泽伦斯基的通话中进行了讨论,欧洲盟友也做出了贡献。乌克兰参谋长安德烈·叶尔马克强调,基辅从未阻碍这一进程,并感谢美国的支持。
一位美国政府消息人士向媒体证实,乌克兰接受了总体框架,仅剩下操作细节。
俄罗斯立场坚定,领土不容谈判
克里姆林宫对这些变化反应谨慎,称没有就这些变化正式征求意见。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫宣称,2014年吞并的克里米亚地位和顿巴斯等问题应遵循特朗普和普京8月份在阿拉斯加会晤时达成的谅解。
拉夫罗夫提到安克雷奇之后的“长时间停顿”,暗示偏离最初协议可能会使这一进程无效。顾问尤里·乌沙科夫强调,莫斯科正在寻求澄清北约不向东扩张的保证。
普京在最近的一份声明中表示,该计划可以作为基础,但警告说,如果基辅拒绝关键条款,军事进展将继续。

阿布扎比和日内瓦并行会议
初步会议在阿布扎比举行,德里斯科尔向俄罗斯和乌克兰特使通报了最新进展情况。其形式包括单独讨论,交战各方之间没有直接对抗。
周末在日内瓦,美国和乌克兰官员辩论了几个小时,采纳了欧洲的反建议,以减轻对基辅主权的影响。
这些对话让特朗普表现出了谨慎的乐观态度,他告诉记者,尽管最初期望这一进程会更加简单,但这一进程正在取得进展。
白宫发言人卡罗琳·莱维特在社交媒体上发帖称,已经取得了相当大的进展,一些微妙的细节将在新一轮谈判中解决。
领导人的声明标志着下一步行动
泽伦斯基在各机构获得的一份笔录中表示,欧洲安全决策必须涉及乌克兰和欧洲,并强调单方面强加协议的风险。他表示愿意向前迈进,包括战俘和被驱逐儿童等敏感话题。
特朗普在《Truth Social》上发表的一篇文章中称,该计划在双边投入下已经完善,并下令威特科夫出访,可能由贾里德·库什纳陪同。
美国总统对个人会晤持谨慎态度,以协议的最后阶段为条件。
近期谈判年表
该计划是 Witkoff 和俄罗斯谈判代表基里尔·德米特里耶夫 (Kirill Dmitriev) 10 月份在迈阿密共同制定的讨论结果。 11 月,泄密事件引发批评,导致紧急修改。
在阿拉斯加,特朗普和普京在领土问题上达成了一致,但基辅拒绝了最初的条款。峰会包括特使之间的八次电话通话和五次会议。
自 11 月 20 日泄密事件以来,谈判愈演愈烈,美国对俄罗斯石油公司的制裁导致莫斯科当月利润减少了 35%。
这些事件将外交置于关键时刻,重点是释放囚犯和国际原子能机构监督下的扎波里贾核电站的能源部门。