乌克兰总统泽伦斯基于 2025 年 12 月 9 日宣布，乌克兰目前无法加入北大西洋公约组织 (NATO)。该声明是在基辅接受斯特拉纳网站采访时发表的，他在采访中强调了面对西方盟友的抵制和俄罗斯否决的现实主义。这一立场是在与美国和欧洲就结束 2022 年开始的冲突进行激烈谈判之际做出的。
泽伦斯基强调需要调整选举立法，以允许军事人员在前线投票。他将举行选举的条件设为保证外部安全，特别是针对俄罗斯的袭击。乌克兰领导人计划于 12 月 10 日向美国发送一份修订后的和平提案，该提案是在伦敦与英国、法国和德国代表会面后起草的。
自 2022 年 2 月起生效的戒严法禁止选举并扩大总统权力，该法律于 2024 年 5 月到期。泽连斯基重申，该国不会放弃被占领土，但在夺回克里米亚等地区方面面临限制。这些承认反映了唐纳德·特朗普的压力，他要求举行选举并批评推迟选举。
抵制加入北约
由于存在与俄罗斯紧张局势升级的风险，美国和一些欧洲成员国等国家对于将乌克兰纳入联盟犹豫不决。泽连斯基表示，莫斯科永远不会接受基辅加入北约，这会使和平谈判变得复杂。
根据最近的对话，乌克兰总统称局势公平但现实。他提到，西方盟国之间缺乏共识，阻碍了入世进程立即取得进展。
专家指出，持续的战争加剧了这些障碍，截至 2025 年 12 月 9 日，冲突已超过 1,384 天。
全国选举的条件
泽连斯基表示自己支持在 90 天内举行选举，只要法律发生变化并能防范俄罗斯导弹。他明确请求美国和欧洲提供帮助，使安全投票成为可能。
目前的总统任期将于 2024 年结束，但戒严令暂停了选举，以优先考虑国防。乌克兰议员已经在讨论修正案，将动员的军事人员纳入选举进程。
这一开场白是对特朗普的批评的回应，特朗普指责泽连斯基利用战争来阻止民主投票。这位乌克兰领导人否认有意延续权力，并强调广泛的选民参与。
基辅官员预测，如果有保证，该国可以在 60 天内组织这次活动。然而，无人机和导弹每天对乌克兰城市进行袭击，使后勤工作变得更加复杂。
受能源行业丑闻影响，泽连斯基的支持率在最近的民意调查中已降至20%左右。前军事指挥官瓦列里·扎卢日尼 (Valery Zaluzhny) 等竞争对手的投票意愿为 19%。
修订后的华盛顿和平计划
美方最初提出的28点建议在伦敦磋商后减少为20项。泽伦斯基解释说，该文件的重点是停火结构，没有领土让步。
另外两份文件补充了该计划：一份关于与美国和欧洲的双边安全保障，另一份关于冲突后重建。乌克兰总统强调，只有有效休战，经济复苏才能取得进展。
与凯尔·斯塔默（Keir Starmer）、伊曼纽尔·马克龙（Emmanuel Macron）和弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）等领导人的会面调整了文本以平衡需求。特朗普敦促迅速做出回应，但欧洲盟友批评最初版本中的亲俄偏见。
提交将于 12 月 10 日进行，预计将讨论不具约束力的国防承诺。泽连斯基重申，乌克兰寻求空中美国飞机和地面欧洲军队的持久保护。
军事和领土限制
泽连斯基承认，乌克兰缺乏力量和支持来夺回 2014 年吞并的克里米亚。这种限制解释了盟国不愿批准加入北约的原因，因为担心与莫斯科发生直接对抗。
- 该半岛失去了2.7万平方公里的领土。
- 超过50万名乌克兰士兵部署在东线。
- 自 2022 年以来，俄罗斯每天发动的袭击已造成数百名平民伤亡。
总统强调，谈判优先考虑完整的领土完整。然而，目前无法重新征服影响了外交策略。
最近的国际对话
泽伦斯基于12月9日前往罗马会见教皇利奥十四世和总理乔治亚·梅洛尼。议程包括批评美国和平计划并呼吁增加北约武器。
前一天在伦敦，欧洲领导人对扎波罗热工厂缺乏进展表示愤怒。马克龙和斯塔默敦促俄罗斯撤军，但泽连斯基表示双方都感到失望。
北约承诺每月提供数十亿美元的武器支持，但立即加入的期望却落空了。这些对话加强了乌克兰对西方联盟进行谈判的依赖。
访问欧洲各国首都的目的是在前往华盛顿之前统一立场。泽伦斯基计划进行更多回合来完善安全保障。
戒严法和民事影响
自 2022 年以来，戒严法限制了行动自由和新闻自由等权利。它允许采取特殊的防御措施，但推迟选举以避免战斗中的脆弱性。
泽伦斯基认为，该政权对于有效的军事协调至关重要。包括普京在内的批评者质疑政府在这些规则下的合法性。
每月更新的紧急状态使人们的注意力集中在战争上。锋线地区的居民在冬季面临电力和供暖的削减。
该法律的结束取决于停火，泽伦斯基将停火与强有力的和平提议联系起来。议员们准备混合选举项目，将现场投票和远程投票结合起来。
西方盟友的反应
2025年2月，特朗普将泽连斯基列为“未经选举的独裁者”，加剧了有关乌克兰民主的争论。美国要求在休战后100天内举行选举。
欧洲领导人支持选举，但以外部安全为条件。意大利已提供武器，但拒绝派遣地面部队，授权将于 12 月 31 日到期。
北约在每月的峰会上批准进一步的支持。法国和德国等国审查冻结的俄罗斯资产，以向基辅提供贷款。
这些反应各不相同：美国注重快速谈判，而欧洲则寻求和平与制裁之间的平衡。
战后重建建议
第三份文件讨论了经济复苏，估计达数万亿美元。泽伦斯基强调，工作只有在保证停火的情况下才开始。
- 受损的基础设施包括 50% 的发电厂。
- 重建工作优先考虑受影响的东部和南部地区。
- 与欧盟的伙伴关系旨在获得长期资金。
对可再生能源和网络防御的投资是该计划的一部分。泽连斯基寻求具有约束力的承诺，以避免重蹈覆辙。
