הפרלמנט האירופי אישר אמצעי הגנה חקלאיים מחמירים יותר עם הגבלה של 5% להסכם האיחוד האירופי-מרקוסור
הפרלמנט האירופי אישר ביום שלישי הקרוב, 16 בדצמבר, אמצעי הגנה מחמירים יותר להגנה על המגזר החקלאי של הגוש בהקשר של הסכם הסחר החופשי עם מרקוסור. ההצבעה רשמה 431 קולות בעד ו-161 נגד, תוך הקמת מנגנונים המאפשרים התערבות אם יש שינויים משמעותיים במחירים או בהיקפי היבוא של מוצרים רגישים.
אמצעי הגנה אלה מפחיתים את הטריגר לחקירה מ-10% ל-5%, הן עבור עליות נפח והן עבור ירידת מחירים של מוצרי מרקוסור בהשוואה לאירופה. המנגנון מכסה פריטים כמו בשר בקר, עופות וסוכר, ומאפשר השעיה זמנית של העדפות מכס במקרים של חוסר איזון בשוק.
האישור מייצג צעד טכני חשוב, אך החתימה על ההסכם תלויה כעת במשא ומתן בין הפרלמנט לבין מועצת האיחוד האירופי. מנהיגי אירופה מחפשים קונצנזוס להמציא את ההסכם במהלך פסגת מרקוסור, שתוכננה ל-20 בדצמבר בפוז דו איגואסו.
אמצעי הגנה מאושרים
הטקסט שאושר על ידי מליאת הפרלמנט האירופי מציג קריטריונים מחמירים יותר מההצעה הראשונית של הנציבות האירופית. הפחתת המגבלה ל-5% מקלה על פתיחת חקירות בתקופות קצרות יותר, במטרה להגן על היצרנים המקומיים מפני השפעות שליליות אפשריות.
יתר על כן, אמצעי ההגנה כוללים את האפשרות לדרוש הדדיות בתקני הייצור, המבטיחים שהיבוא מ- Mercosur עומד בתקנים האירופיים. ההתאמות הללו מגיבות לחששות של מגזרים חקלאיים רגישים בגוש.
עמדות של מדינות חברות
צרפת שומרת על עמדה מסויגת ומבקשת דחייה של החתימה עד 2026, בטענה שההגנות עדיין אינן מספיקות. ממשלת צרפת מבקשת ליצור ברית כדי לדחות את ההחלטה הסופית במועצה האירופית.
מצד שני, מדינות כמו גרמניה וספרד מגנות על הסיום המהיר של ההסכם, תוך הדגשת יתרונות ליצוא תעשייתי וגיוון מסחרי. איטליה מתגלה כמרכיב מכריע, עם אותות מעורבים על תמיכה מיידית בחתימה.
מוצרים רגישים מעורבים
- בשר בקר: פיקוח קפדני עקב מכסות והגדלת היקפים אפשרית.
- עופות: הכללה במחיר ובנפח טריגרים כדי למנוע ערעור יציבות.
- סוכר: הגנה מפני וריאציות המשפיעות על יצרנים אירופאים.
- פריטים נוספים: אתנול, אורז ודבש גם במעקב מוגבר.
מוצרים אלה מייצגים תחומים המדאיגים ביותר עבור חקלאי האיחוד האירופי. המנגנון מאפשר להחזיר את התעריפים במקרים ספציפיים של תחרות הנחשבת מזיקה.
ההקשר של המשא ומתן
המשא ומתן בין האיחוד האירופי למרקוסור נמשך יותר מ-25 שנה, עם סיום מדיני בדצמבר 2024. מטרת ההסכם היא ליצור אזור סחר חופשי עם כ-780 מיליון צרכנים, ולאפשר חילופי דברים במגזרי תעשייה וחקלאות.
הנציבות האירופית, בראשות אורסולה פון דר ליין, דוחפת לחתימה בדצמבר כדי לקדם אינטרסים גיאופוליטיים. איגודי החקלאות מתכננים הפגנות בבריסל נגד ההסכם.
היתרונות הצפויים ליצוא
האמנה פותחת שווקים למכוניות, מכונות ומוצרים כימיים באירופה במרקוסור. בתמורה, זה מקל על הגישה לסחורות חקלאיות בדרום אמריקה, עם מכסות מוגבלות כדי למתן את ההשפעות.
יצוא של יין, גבינות ומשקאות חריפים זוכה להעדפות מכס משמעותיות. ההסכם גם מחזק את הגיוון המסחרי מול מכסים גלובליים המוטלים על ידי שותפים אחרים.
השלבים הבאים בתהליך
משא ומתן בין הפרלמנט והמועצה מתחיל מיד להרמוניה של טקסטי ההגנה. המועצה האירופית דנה בנושא בפגישת מנהיגים שתוכננה לשבוע זה.
החתימה תלויה ברוב מיוחס במועצה, הדורשת תמיכה של לפחות 15 מדינות חברות המייצגות 65% מאוכלוסיית האיחוד האירופי. דיפלומטים עוקבים אחר העמדה האיטלקית כגורם מפתח בתוצאה.
תגובות ממגזרי החקלאות
החקלאים האירופים עדיין מתנגדים להסכם, תוך ציון הסיכון של תחרות בלתי הוגנת. ארגונים מתכננים מחאות כדי להשפיע על ההחלטות הסופיות בימים הקרובים.
במרקסור שוררות ציפיות חיוביות לגבי עליות ביצוא החקלאי. מדינות מהגוש הדרום אמריקאי מכינות קבלת פנים לפורמליזציה אפשרית בפוז דו איגואסו.
פרטי מנגנון ניטור
הנציבות האירופית תבצע דוחות דו-שנתיים על התפתחויות בשוק. חקירה אוטומטית מתרחשת במקרים של שינוי של 5% במחירים או בהיקפים ממוצעים לשלוש שנים.
התהליך מצמצם מועדים להחלת אמצעי תיקון על מוצרים רגישים. מבנה זה נועד לאזן את ליברליזציה הסחר עם הגנה על היצרנים המקומיים.
השלכות גיאופוליטיות של ההסכם
ההסכם מחזק את הקשרים הטרנס-אטלנטיים בהקשר של מתיחות הסחר העולמית. זה מייצג מאמץ אירופאי לגשת למשאבים אסטרטגיים ולשווקים מתעוררים במרקוסור.
כישלון במשא ומתן הנוכחי עלול לעכב את ההשלמה לשנים נוספות. משקיפים מדגישים את חשיבות האיזון ביחסים בינלאומיים הכוללים גושים כלכליים גדולים.
