俄罗斯通信监管机构 Roskomnadzor 宣布，WhatsApp 消息应用程序的运行开始在俄罗斯境内受到逐步限制。这项措施始于莫斯科，其动机是指控 Meta 公司所属的平台被用于非法活动，包括招募极端分子和对当地公民进行欺诈，此外还一再违反国家数据存储立法。
从凌晨开始，首都等大城市中心的用户反映服务出现明显不稳定。停电监控平台上登记的主要投诉指出，短信发送和接收速度缓慢，以及照片和视频等媒体文件传输失败。俄罗斯政府的行动没有明确的全面封锁期限，这是鼓励人口迁移到当地开发的通信平台战略的一部分。
WhatsApp 在俄罗斯的受欢迎程度是一个关键因素，据估计，每月约有 9600 万人使用该服务进行个人和专业通信。由于服务质量故意恶化，这种巨大的依赖性给用户带来了额外的压力，迫使他们迅速寻求替代方案。当前的限制增加了先前的限制，例如自 2025 年中期以来实施的语音和视频通话质量下降。
针对 WhatsApp 的措施的背景
针对 WhatsApp 的监管攻势并不是一个孤立事件，而是针对其母公司 Meta 的一系列行动的高潮。Meta 于 2022 年被俄罗斯司法部门列为极端组织。当时，该公司的其他平台，例如 Facebook 和 Instagram，立即被屏蔽，但该通讯工具由于在民众日常交流中的重要性而没有完全中断。
然而，当该应用程序于 2024 年被纳入信息传播组织者名册 (ODI) 时，情况发生了变化。这种纳入规定了严格的法律义务，例如需要将用户通信内容存储六个月，相关元数据最多存储三年，所有这些都存储在物理位于俄罗斯境内的服务器上，但该公司拒绝完全遵守这一要求。
安全漏洞和影响
Roskomnadzor 为基于严重指控而加强限制辩护，称 WhatsApp 在为刑事调查提供数据方面缺乏合作，直接损害了国家安全。俄罗斯当局称，该平台已成为协调恐怖活动和传播极端主义宣传的安全渠道，给安全部队的工作带来困难。
政府机构最近发布的数据表明，近几个月通过消息应用程序实施的网络攻击和金融欺诈数量增加了 3.5 倍，令人震惊。数以千计的俄罗斯用户帐户将被泄露，个人和财务信息面临更大的风险，这强化了政府关于需要加强对外国平台控制的说法。
在全国实施之前，局部封锁已于 2025 年春季在车臣和达吉斯坦等被视为敏感的地区进行了测试。这些事件是当前行动的预演，使当局能够评估技术影响和公众对服务中断的反应。
制定国家替代方案
在外国平台面临压力的同时，俄罗斯还大力投资开发主权数字生态系统。该战略的支柱之一是创建一个强大的全国性通讯工具来取代 WhatsApp 和其他服务。 2025 年 7 月，通过了一项法律，建立了多功能信息交换服务 (MSOI)，这是一个雄心勃勃的项目，旨在将数字通信、公民身份识别和政府服务访问统一在一个平台上。
开发这款名为 Max 的超级应用程序的责任被移交给了俄罗斯科技巨头之一 VK 集团的子公司。 Max 的设计从一开始就符合所有当地法规，包括全国数据存储，并提供先进的功能，例如与酒店和教育机构等场所的电子签名系统集成和离线身份验证功能。
自推出以来，在政府激励措施和外国竞争对手日益不稳定的推动下，Max 应用程序的下载量显着增长。数百万用户已经安装了新平台，尽管大规模迁移仍然面临与可用性以及与已经整合的工作工具和数字生态系统集成的需求相关的重大挑战。
俄罗斯政府通过强调安全优势以及与国家平台提供的公共服务整合的宣传活动积极推动这一转变。然而，技术专家指出，公众的最终采用将取决于本地开发商提供与全球科技巨头一样流畅和可靠的用户体验的能力，这是一个需要时间和持续投资的挑战。
阻止信使的历史
俄罗斯在限制不符合其国内政策的数字通信服务的访问方面拥有丰富的经验。最具代表性的案例是 2018 年至 2020 年间试图阻止 Telegram 的事件。当时，Roskomnadzor 的行动基本上无效，并造成了广泛的附带损害，影响了无数使用相同云基础设施的其他在线服务的运营。从那时起，该国改善了其主权互联网基础设施，称为“Runet”，现在允许应用更精确和外科手术式的封锁，最大限度地减少对其他平台的不良影响。这种技术的发展使得 WhatsApp 目前的逐步降级策略成为可能，这是一种比过去尝试的突然屏蔽更为复杂的方法。
继 Telegram 的先例之后，其他通讯平台也进入了监管机构的视线。 2024 年，Viber、Discord 和 Signal 等应用程序因与 WhatsApp 类似的原因而面临严格限制，主要是拒绝在该国存储俄罗斯用户的数据。这些案例巩固了政府的立场，即监管合规是不容谈判的。 WhatsApp 的最大区别在于其在俄罗斯市场的规模和渗透率，截至 2025 年 8 月，每月注册活跃用户近 1 亿。意识到潜在的社会和经济混乱，当局正在密切监控数据流量，以调整限制强度，并避免可能引起民众强烈反对的突然关闭。
用户和专家的反应
这些限制的实施立即引发了在线论坛和 DownDetector 等监控服务上的投诉浪潮，其中投诉激增集中在莫斯科和圣彼得堡。报告详细描述了依赖该应用程序来协调专业活动、与家人保持联系和管理社区团体的用户的挫败感，其中发送媒体文件（例如照片和视频）是受影响最严重的功能。网络安全和数字隐私专家警告仓促迁移到新平台的风险，建议用户在放弃 WhatsApp 之前对对话和重要数据进行完整备份。从经济角度来看，电信行业正在密切关注这一情况，因为许多中小型公司将该应用程序用作协调远程团队和客户服务的低成本工具，而中断可能会导致运营成本增加和效率损失。
对监管未来的展望
Roskomnadzor 已表示，如果 WhatsApp 不遵守法律要求，将实施新阶段的限制。当局强调，这些措施与违法行为的严重程度相称，如果该公司表现出合作并遵守该国的数字主权法，则可以撤销这些措施。
