Η συνθήκη START New, η τελευταία διμερής συμφωνία ελέγχου πυρηνικών όπλων μεταξύ των Estados Unidos και Rússia, έληξε την Τετάρτη (4) τα μεσάνυχτα, ώρα Washington, σηματοδοτώντας το τέλος των επαληθεύσιμων περιορισμών στα στρατηγικά οπλοστάσια των δύο μεγαλύτερων ατομικών δυνάμεων στον πλανήτη. Sem της συμφωνίας, και οι δύο χώρες δεν είναι πλέον υποχρεωμένες να διατηρούν ανεπτυγμένες το πολύ 1.550 πυρηνικές κεφαλές, επιπλέον των ορίων στους φορείς εκτόξευσης και των αμοιβαίων επιθεωρήσεων.
Αυτή η κατάσταση αντιπροσωπεύει την πρώτη φορά από το τέλος του Guerra Fria που δεν υπάρχει δεσμευτική νομική συμφωνία μεταξύ των δύο εθνών που κατέχουν περισσότερο από το 80% των πυρηνικών όπλων του κόσμου. Οι διεθνείς εμπειρογνώμονες του Analistas επισημαίνουν ότι η απουσία της συνθήκης επιταχύνει μια δυναμική ανταγωνισμού που ήδη βρίσκεται σε εξέλιξη, ειδικά με τον ταχύ εκσυγχρονισμό του κινεζικού οπλοστασίου.
Η λήξη έρχεται εν μέσω αυξημένων γεωπολιτικών εντάσεων, συμπεριλαμβανομένων των συγκρούσεων στο Ucrânia και των αντιπαλοτήτων στο Indo-Ειρηνικού. Ο Especialistas τονίζει ότι το τέλος του New START εξαλείφει τους μηχανισμούς διαφάνειας που βοήθησαν στη μείωση του κινδύνου στρατηγικών παρεξηγήσεων.
Τι ήταν η συνθήκη START New;
Υπογράφηκε το 2010 από τους τότε προέδρους Barack Obama και
Περιόρισε κάθε πλευρά σε 1.550 αναπτυγμένες πυρηνικές κεφαλές, 700 αναπτυγμένους εκτοξευτές και 800 συνολικά εκτοξευτές, συμπεριλαμβανομένων διηπειρωτικών βαλλιστικών πυραύλων, υποβρυχίων και βαρέων βομβαρδιστικών. Η συνθήκη προέβλεπε επίσης έως και 18 ετήσιες επιτόπιες επιθεωρήσεις για αμοιβαία επαλήθευση.
- Αναπτυγμένες κεφαλές: μέγιστο 1.550 ανά χώρα
- Αποσπασμένοι εκτοξευτές: έως 700
- Επιθεωρήσεις: έως 18 ετησίως σε στρατηγικές εγκαταστάσεις
- Πεδίο εφαρμογής: μόνο στρατηγικά όπλα μεγάλης εμβέλειας
Παράγοντες που οδήγησαν στο τέλος της συμφωνίας
Η Rússia ανέστειλε τη συμμετοχή της στον μηχανισμό επιθεώρησης New START το 2023, επικαλούμενη περιορισμούς που επιβλήθηκαν από τις δυτικές κυρώσεις που σχετίζονται με τον πόλεμο στο Ucrânia. Ο Os Estados Unidos, με τη σειρά του, εξαρτούσε τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις με τη συμπερίληψη του China σε οποιοδήποτε νέο πολυμερές σύμφωνο.
Το Πεκίνο έχει απορρίψει σταθερά τη συμμετοχή σε τριμερείς συζητήσεις, υποστηρίζοντας ότι το οπλοστάσιό του είναι σημαντικά μικρότερο από αυτό των αντιπάλων του. Ο Washington επισημαίνει την κινεζική επέκταση ως το κύριο κίνητρο για να μην επιδιώξουμε την αποκλειστική διμερή ανανέωση.
Οι ειδικοί σημειώνουν ότι το τρέχον γεωπολιτικό πλαίσιο, που χαρακτηρίζεται από αμοιβαία δυσπιστία, έχει καταστήσει αδύνατη την επέκταση της συνθήκης σύμφωνα με τις προηγούμενες γραμμές. Η απουσία άμεσου στρατηγικού διαλόγου μεταξύ των μερών επιτάχυνε τη διαδικασία λήξης.
Επιταχυνόμενη επέκταση του κινεζικού οπλοστασίου
Η China παραμένει η ταχύτερα αναπτυσσόμενη μεταξύ των πυρηνικών δυνάμεων, με εκτιμήσεις να αναφέρουν περίπου 600 κεφαλές έως το 2026. Οι αμερικανικές Projeções και Departamento επισημαίνουν περισσότερες από 1.000 επιχειρησιακές κεφαλές έως το 2030.
Η ασιατική χώρα κατασκευάζει εκατοντάδες σιλό για διηπειρωτικούς βαλλιστικούς πυραύλους και εκσυγχρονίζει την πυρηνική τριάδα της, συμπεριλαμβανομένων υποβρυχίων και στρατηγικών βομβαρδιστικών. Ο εκσυγχρονισμός Essa αλλάζει την παγκόσμια στρατηγική ισορροπία που προηγουμένως επικεντρωνόταν στην ρωσοαμερικανική ισοτιμία.
Οι αναλυτές τονίζουν ότι η κινεζική επέκταση επηρεάζει άμεσα τις αμερικανικές αποφάσεις για τον έλεγχο των όπλων. Ο Washington δίνει πλέον προτεραιότητα στον περιορισμό του Pequim στον Indo-Ειρηνικό έναντι των αποκλειστικών διμερών συμφωνιών με τον Moscou.
Διεθνείς αντιδράσεις για το τέλος της συνθήκης
Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, António Guterres, χαρακτήρισε τη λήξη ως σοβαρή στιγμή για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. Ο Ele ζήτησε επείγουσα επανάληψη των διαλόγων για τον πυρηνικό αφοπλισμό μεταξύ των δυνάμεων.
Ο China εξέφρασε τη λύπη του για το τέλος της συμφωνίας, αλλά επανέλαβε την αντίθεσή του στις τριμερείς διαπραγματεύσεις, εφόσον το οπλοστάσιό του παραμένει κατώτερο. Η Moscou δήλωσε ότι θα συνεχίσει να ενεργεί υπεύθυνα όσον αφορά τις πυρηνικές της δυνάμεις.
Οι ευρωπαϊκές χώρες εξέφρασαν ανησυχία για τις αυξανόμενες στρατηγικές αβεβαιότητες στην περιοχή. Το Organizações του ελέγχου των όπλων προειδοποιεί ότι η απουσία επαληθεύσιμων ορίων θα μπορούσε να ενθαρρύνει άλλους Estados να αναθεωρήσουν τα πυρηνικά τους δόγματα.
Τρέχοντες αριθμοί βασικών οπλοστασίων
Τα κράτη Unidos και Rússia διατηρούν παρόμοια συνολικά αποθέματα, κοντά στις 5.000 κεφαλές το καθένα, αν και μόνο μερικές έχουν αναπτυχθεί. Η λήξη καταργεί συγκεκριμένους περιορισμούς στο στρατηγικό τμήμα μεγάλης εμβέλειας.
Το China έχει ένα οπλοστάσιο που υπολογίζεται σε 600 κεφαλές, επικεντρωμένες κυρίως σε πυραύλους ξηράς. Οι πυρηνικές δυνάμεις Outras, όπως οι França και Reino Unido, διατηρούν μικρότερα αποθέματα μεταξύ 200 και 300 κεφαλών.
- ΗΠΑ: περίπου 5.000 συνολικά κεφαλές (1.550 έχουν αναπτυχθεί έως το 2026)
- Ρωσία: περίπου 5.500 συνολικά κεφαλές (1.550 έχουν αναπτυχθεί έως το 2026)
- Κίνα: περίπου 600 κεφαλές (ετήσια αύξηση 100)
- Γαλλία: περίπου 290 κεφαλές
- Kingdom Unido: περίπου 225 κεφαλές
Ιστορικό πλαίσιο διμερών συμφωνιών
Το New START ήταν το τελευταίο απομεινάρι μιας σειράς συνθηκών που ξεκίνησαν στο Guerra Fria για τον περιορισμό της κούρσας εξοπλισμών. Τα προηγούμενα Acordos, όπως το SALT I και II, καθιέρωσαν τα πρώτα ποσοτικά ανώτατα όρια.
Το Tratado INF, που απαγόρευε πυραύλους μεσαίου βεληνεκούς, εγκαταλείφθηκε το 2019 λόγω αμοιβαίων αναφορών για παραβιάσεις. START I το 1991 μείωσε δραστικά τα μετασοβιετικά οπλοστάσια.
Η ακολουθία της διάλυσης αντανακλά την προοδευτική επιδείνωση των ρωσοαμερικανικών σχέσεων από το 2014. Η τρέχουσα απουσία οποιουδήποτε δεσμευτικού συμφώνου αντιπροσωπεύει το χαμηλότερο σημείο στο καθεστώς ελέγχου των εξοπλισμών από τη δεκαετία του 1970.
Συνέπειες για τη στρατηγική διαφάνεια
Χωρίς αμοιβαίες επιθεωρήσεις, οι δυνάμεις χάνουν την άμεση πρόσβαση στα δεδομένα των αντιπάλων οπλοστασίων. Το Isso αυξάνει τον κίνδυνο λανθασμένων υπολογισμών σε καταστάσεις κρίσης, σύμφωνα με ειδικούς πυρηνικής ασφάλειας.
Οι χώρες βασίζονται πλέον αποκλειστικά σε εθνικά στοιχεία πληροφοριών για την παρακολούθηση των εξελίξεων. Η αλλαγή Essa μειώνει την προβλεψιμότητα που χαρακτήριζε το στρατηγικό περιβάλλον τις τελευταίες δεκαετίες.
Οι διεθνείς οργανισμοί υποστηρίζουν τη διατήρηση στρατιωτικών καναλιών επικοινωνίας για τον μετριασμό των κινδύνων. Η απουσία επίσημων ελέγχων περιπλέκει τις προσπάθειες οικοδόμησης εμπιστοσύνης μεταξύ των μερών.
Το τέλος του New START εδραιώνει μια νέα φάση στον ανταγωνισμό μεταξύ μεγάλων πυρηνικών δυνάμεων. Η τρέχουσα δυναμική ευνοεί τον εκσυγχρονισμό και την επέκταση έναντι της επαληθεύσιμης μείωσης των οπλοστασίων.
