Thượng viện Argentina đã thông qua vào đầu giờ thứ Năm, ngày 12 tháng 2, đề xuất cải cách lao động của Tổng thống Javier Milei, hiện đang được phân tích và có thể sửa đổi tại Hạ viện. Vấn đề này đã nhận được 42 phiếu thuận và 30 phiếu chống, trong một phiên họp được đánh dấu bằng các cuộc tranh luận và biểu tình căng thẳng trên đường phố Buenos Aires.
Dự án này là một phần của gói biện pháp rộng hơn nhằm bãi bỏ quy định nền kinh tế, nhằm mục đích thay đổi đáng kể quan hệ lao động trong nước. Nó quy định tính linh hoạt của hợp đồng, giảm mức bồi thường khi sa thải và hạn chế một số quyền lao động, như được nêu chi tiết trong văn bản được phê duyệt.
Quá trình thành lập Phòng được coi là thách thức lớn tiếp theo đối với chính phủ Milei, vốn có mục tiêu chuyển đề xuất thành luật trước ngày 1 tháng 3, ngày khai mạc giai đoạn kỳ họp thường kỳ của Quốc hội.
Sự chấp thuận tại Thượng viện và tiến tới Phòng
Cuộc bỏ phiếu tại thượng viện diễn ra trước các cuộc đàm phán sâu rộng và bầu không khí chính trị căng thẳng, phản ánh sự phân cực xung quanh các chính sách của Milei. Liên minh cầm quyền đã cố gắng đảm bảo số phiếu cần thiết sau khi đồng ý với khoảng 30 thay đổi đối với văn bản gốc, tìm cách xoa dịu các bộ phận đối lập và đảm bảo sự chấp thuận. Các thượng nghị sĩ liên minh với chính phủ, như Carolina Losada, bày tỏ sự tin tưởng vào sự hài lòng của doanh nhân và người lao động với những thay đổi đã được thống nhất vào phút chót.
Hạ viện bây giờ sẽ chịu trách nhiệm tranh luận về dự án, có thể duy trì, thay đổi hoặc bác bỏ những sửa đổi do thượng viện đề xuất. Quá trình này rất quan trọng để xác định tương lai của luật lao động ở Argentina và những tác động đến quan hệ lao động và nền kinh tế quốc gia.
Xung đột làm gia tăng tranh luận về dự án
Thủ đô của Argentina là nơi diễn ra các cuộc biểu tình và đụng độ dữ dội giữa người biểu tình và cảnh sát vào thứ Tư, ngày 11/2, để phản đối cuộc bỏ phiếu về cải cách lao động. Hàng nghìn người tập trung gần Quốc hội để bày tỏ sự phản đối dự án của chính phủ Milei.
Báo chí địa phương đưa tin ít nhất 4 nhân viên an ninh bị thương và 2 người bị bắt giữ trong bối cảnh bạo loạn. Căng thẳng leo thang vào khoảng 3 giờ chiều, khi cảnh sát cố gắng tịch thu cờ của các nhà hoạt động cánh tả, sử dụng bình xịt hơi cay để giải tán đám đông.
Những điểm chính của cải cách lao động Argentina
Cải cách lao động do chính phủ của Javier Milei đề xuất mang lại một loạt thay đổi đáng kể nhằm làm cho quan hệ lao động trong nước trở nên linh hoạt hơn. Trong số những điểm nổi bật nhất là việc kéo dài thời gian thử việc đối với các hợp đồng mới, có thể kéo dài từ ba đến tối đa tám tháng, tùy thuộc vào hoạt động và quy mô của công ty, nhằm giúp người sử dụng lao động tự do hơn trong việc đánh giá nhân viên mới. Một thay đổi quan trọng khác đề cập đến việc giảm mức bồi thường khi sa thải không công bằng, một trong những chủ đề nhạy cảm nhất trong đề xuất nhằm giảm chi phí cho các công ty khi sa thải nhân viên, có khả năng ảnh hưởng đến an ninh việc làm cho nhiều người lao động. Hơn nữa, dự án tạo điều kiện thuận lợi cho việc sa thải nhân viên trong nhiều tình huống khác nhau, chẳng hạn như trong trường hợp tái cơ cấu doanh nghiệp hoặc khủng hoảng kinh tế, đồng thời đưa ra những thay đổi về quy định điều chỉnh quyền đình công và hoạt động của công đoàn, thiết lập các yêu cầu và giới hạn mới cho việc tổ chức đình công. Theo chính phủ, những biện pháp như vậy là cần thiết để hiện đại hóa thị trường lao động Argentina và thu hút đầu tư.
Những lời biện minh của chính phủ và những lời chỉ trích của phe đối lập
Chính phủ Argentina lập luận rằng cải cách lao động là một biện pháp quan trọng để thúc đẩy quá trình chính thức hóa thị trường lao động, nơi có khoảng 40% lực lượng lao động hoạt động không chính thức. Kỳ vọng là, bằng cách giảm chi phí và quan liêu cho các công ty, sẽ có động cơ tạo ra việc làm chính thức và giảm số lượng các hoạt động lao động, vốn được coi là trở ngại đối với môi trường kinh doanh.
Ngược lại, phe đối lập và các công đoàn cảnh báo rằng dự án sẽ không tạo ra việc làm như mong đợi. Họ chỉ ra một kịch bản kinh tế trì trệ, tiêu dùng giảm và sản xuất công nghiệp sụt giảm, những yếu tố mà theo quan điểm của họ, khiến việc mở rộng thị trường việc làm là không khả thi. Những người chỉ trích như Daniel Rosato, chủ tịch Hiệp hội các công ty công nghiệp vừa và nhỏ Argentina (IPA), cho rằng vấn đề thực sự là sự phá hủy của các công ty do mở cửa nhập khẩu bừa bãi, với lý do 18 nghìn công ty đã đóng cửa trong hai năm qua.
Các doanh nghiệp, mặc dù hoan nghênh sự linh hoạt, nhưng vẫn yêu cầu cải cách phải đi kèm với các chính sách khuyến khích đầu tư công nghiệp. Nếu không có những biện pháp bổ sung này, người ta lo ngại rằng những thay đổi về luật pháp sẽ không tạo ra mức tăng trưởng như mong đợi và thậm chí có thể khiến điều kiện làm việc trở nên bấp bênh hơn.
Sự phân đôi giữa nhu cầu linh hoạt để thu hút đầu tư và mối quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi của người lao động tiếp tục là trung tâm của cuộc tranh luận.
Kịch bản kinh tế và thị trường việc làm
Kể từ khi Javier Milei đảm nhận chức tổng thống vào tháng 12 năm 2023, Argentina đã thực hiện chính sách mở cửa kinh tế và giảm bớt vai trò của Nhà nước, gây ra những tác động đáng kể đến thị trường việc làm. Dữ liệu gần đây cho thấy khoảng 300.000 việc làm chính thức bị mất, ảnh hưởng đến các lĩnh vực quan trọng như xây dựng, công nghiệp và các nền kinh tế khu vực.
Mức giảm này phản ánh nỗ lực tái tổ chức nền kinh tế nhưng cũng bộc lộ những điểm yếu của người lao động trong thời kỳ chuyển đổi. Tỷ lệ phi chính thức vốn đã cao, vẫn có xu hướng tiếp tục là một thách thức dai dẳng, ngay cả với những ý định cải cách nhằm chống lại hiện tượng này.
Sự bất ổn kinh tế, được đánh dấu bằng lạm phát và mất giá tiền tệ, làm tình hình trở nên tồi tệ hơn, khiến môi trường trở nên phức tạp hơn trong việc tạo và duy trì việc làm. Kỳ vọng rằng cải cách, nếu được thông qua, sẽ mang lại một mô hình mới cho quan hệ lao động mà kết quả lâu dài vẫn chưa chắc chắn.
Đàm phán chính trị và chia rẽ công đoàn
Việc phê duyệt dự án tại thượng viện là kết quả của một quá trình đàm phán căng thẳng giữa chính phủ và các lực lượng chính trị khác nhau. Những thay đổi được đưa ra trong văn bản gốc là rất quan trọng để thu hút được sự ủng hộ cần thiết, làm nổi bật khả năng diễn đạt chính trị của chính phủ Milei, ngay cả trong một quốc hội bị chia cắt.
Tuy nhiên, những thay đổi này đã không thống nhất được phong trào công đoàn. Trong khi một số ngành tìm kiếm đối thoại và điều chỉnh đề xuất này, thì những ngành khác, chẳng hạn như liên đoàn công nhân ngành dầu mỏ (Aceiteros), bảo vệ một cuộc tổng đình công như một hình thức phản đối những thay đổi. Sự chia rẽ này có thể gây khó khăn cho việc thực hiện cải cách và tạo ra làn sóng phản đối mới.
Tương lai của pháp luật trong chương trình nghị sự
Với cuộc cải cách hiện nay ở Hạ viện, tương lai của luật lao động Argentina vẫn còn rộng mở. Cuộc tranh luận hứa hẹn sẽ sôi nổi, với việc chính phủ đang tìm kiếm các biện pháp trừng phạt nhanh chóng còn phe đối lập và các công đoàn sẵn sàng phản kháng. Quyết định cuối cùng sẽ có ý nghĩa sâu sắc đối với nền kinh tế, người lao động và môi trường kinh doanh của đất nước.
