युनायटेड स्टेट्सचे माजी राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी शुक्रवारी एक वादग्रस्त आर्थिक योजना जाहीर केली ज्याचा उद्देश सर्व परदेशी आयातीवर सार्वत्रिक 10% शुल्क लादण्याचा आहे, जर ते व्हाईट हाऊसच्या कमांडवर परत आले. हा उपाय त्याच्या पूर्वीच्या प्रशासनाला झालेल्या कायदेशीर अडथळ्याला थेट आणि तात्काळ प्रतिसाद म्हणून आला आहे, ज्यामध्ये न्यायव्यवस्थेने जागतिक कर आकारणीसाठी वापरलेल्या यंत्रणेला अवैध ठरवले आहे. ही घोषणा कार्यकारिणीचे हेतू आणि प्रजासत्ताकाच्या इतर शक्तींद्वारे लादलेल्या घटनात्मक मर्यादा यांच्यातील नवीन संघर्षाची सुरुवात दर्शवते.
ट्रम्पचा प्रस्ताव अलीकडील कायदेशीर समजांकडे दुर्लक्ष करतो आणि संरक्षणवादाच्या आक्रमक धोरणाचे संकेत देतो, व्यापार धोरणाला निवडणूक आणि आर्थिक वादाच्या केंद्रस्थानी ठेवून. कायदेशीर अडथळ्यांना तोंड देऊनही करप्रणालीसह पुढे जाण्याचा रिपब्लिकनचा निर्धार, जागतिक व्यापाराचे नियम आणि देशाच्या आर्थिक सीमांवरील राष्ट्रपतींच्या अधिकाराची पुन्हा व्याख्या करण्याचा प्रयत्न सुचवतो.
तज्ञ चेतावणी देतात की अशा उपायाची अंमलबजावणी देशांतर्गत आणि आंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेसाठी तत्काळ परिणामांची मालिका सुरू करू शकते, ज्यात खालील गोष्टींचा समावेश आहे:
– इलेक्ट्रॉनिक्स आणि कपड्यांसारख्या अंतिम ग्राहक वस्तूंच्या किमतींमध्ये सामान्य वाढ;
– परकीय निविष्ठांवर अवलंबून असलेल्या पुरवठा साखळीवर महागाईचा दबाव;
– युरोपियन युनियन आणि चीन सारख्या धोरणात्मक भागीदारांद्वारे व्यावसायिक सूड घेण्याचा उच्च धोका;
– उपायांचे संभाव्य न्यायिकीकरण, गुंतवणूकदारांसाठी कायदेशीर अनिश्चिततेचे वातावरण निर्माण करणे.
सर्वोच्च न्यायालयाचा निर्णय अधिकारांची पुनर्रचना करतो
युनायटेड स्टेट्स सुप्रीम कोर्टाने एक महत्त्वाचा निर्णय दिला आहे, तीन विरुद्ध सहा मतांनी, जो एकतर्फी व्यापार शुल्क लादण्याच्या अध्यक्षांच्या क्षमतेवर लक्षणीय मर्यादा घालतो. न्यायालयाने आंतरराष्ट्रीय आणीबाणी आर्थिक शक्ती कायद्याचे (IEEPA) विश्लेषण केले, कायद्याचा अनेकदा मंजुरी आणि शुल्काचा आधार म्हणून वापर केला जातो आणि असा निष्कर्ष काढला की मजकूर काँग्रेसच्या मंजुरीशिवाय आयात करांवर कायदा करण्यासाठी कार्यकारी मंडळाला “कार्ट ब्लँचे” मंजूर करत नाही.
या कायदेशीर व्याख्येने वॉशिंग्टनमधील सत्तेचा समतोल खोलवर बदलतो. परकीय व्यापारावरील विधायी विशेषाधिकार मजबूत करून, न्यायालयाने एक उदाहरण प्रस्थापित केले जे भविष्यातील कोणत्याही प्रशासनाला टॅरिफ धोरण बदलण्यापूर्वी राजकीय सहमती मिळविण्यास बाध्य करते. संरक्षणवादी आर्थिक धोरणाच्या हेतूने “राष्ट्रीय आणीबाणी” च्या युक्तिवादाला क्षुल्लक बनवण्यापासून रोखून, घटनात्मक तपासणी आणि संतुलनाची पुष्टी म्हणून न्यायशास्त्रज्ञांनी या निर्णयाकडे पाहिले आहे.
मात्र, या निकालाने ट्रम्प यांना आळा बसल्याचे दिसत नाही. याउलट, माजी राष्ट्रपतींचे वक्तृत्व न्यायालयीन व्याख्येला सामोरे जाण्याची इच्छा दर्शवते, असे सूचित करते की नवीन आदेश किंवा कार्यकारी आदेश लागू केलेल्या निर्बंधांना दूर ठेवण्यासाठी डिझाइन केले जातील. हे संभाव्य संस्थात्मक संकटाची परिस्थिती रंगवते, जेथे व्यापार धोरण राष्ट्रपतींच्या अधिकारांच्या विस्तारावरील विवादाचा टप्पा बनते.
त्याचा थेट परिणाम उद्योग आणि ग्राहकांच्या खिशावर होतो
युनायटेड स्टेट्समध्ये प्रवेश करणाऱ्या सर्व उत्पादनांवर 10% रेखीय दर लागू केल्यास राष्ट्रीय उद्योगासाठी खर्चाचा धक्का बसेल. स्टील किंवा ॲल्युमिनियम सारख्या विशिष्ट क्षेत्रांवर लक्ष केंद्रित करणाऱ्या टॅरिफच्या विपरीत, जागतिक दर अत्यावश्यक कच्च्या मालापासून ते उच्च-तंत्रज्ञान उत्पादनांपर्यंत सर्व गोष्टींवर परिणाम करतात ज्यांचे देशांतर्गत समतुल्य नसते. अलिकडच्या दशकांमध्ये जागतिक स्तरावर त्यांच्या उत्पादन साखळी एकत्रित केलेल्या अमेरिकन कंपन्यांना त्यांच्या नफ्याचे मार्जिन पिळून किंवा खर्च करण्यास भाग पाडले गेलेले पाहून प्रथम परिणाम जाणवेल.
अंतिम ग्राहकांसाठी, गणित सोपे आणि प्रतिकूल आहे. आयात किंमतीतील वाढ थेट शेल्फवरील किंमतीवर हस्तांतरित केली जाते. स्मार्टफोन्सपासून ते प्रक्रिया केलेल्या खाद्यपदार्थांपर्यंत दैनंदिन वस्तूंचे समायोजन केले जाईल, ज्यामुळे महागाईवर दबाव येईल आणि कुटुंबांची क्रयशक्ती कमी होईल. अर्थशास्त्रज्ञांनी असे नमूद केले की, उपरोधिकपणे, अंतर्गत बाजारपेठेचे रक्षण करण्यासाठी डिझाइन केलेले उपाय सर्वसमावेशकपणे जगण्याची किंमत वाढवून कामगार वर्गाला तंतोतंत दंड करू शकतात.
रिटेल सारख्या क्षेत्रांनी आधीच या प्रस्तावाबद्दल चिंता व्यक्त केली आहे. स्पर्धात्मक किंमती राखण्यासाठी आयात केलेल्या उत्पादनांवर अवलंबित्व जास्त आहे आणि टॅरिफ रचनेत अचानक बदल झाल्यास एक जटिल आणि खर्चिक लॉजिस्टिक पुनर्रचना आवश्यक आहे. या प्रकारच्या घोषणेमुळे निर्माण होणारी अनिश्चितता दीर्घकालीन गुंतवणुकीलाही विस्कळीत करते, कारण कंपन्या ऑपरेशन्स वाढवण्यापूर्वी किंवा नवीन कर्मचारी नियुक्त करण्यापूर्वी गेमच्या नियमांबद्दल स्पष्टतेची प्रतीक्षा करतात.
जागतिक व्यापार युद्धाचा धोका
युनायटेड स्टेट्स कट्टरपंथी अलगाववादी भूमिका स्वीकारण्याची शक्यता आंतरराष्ट्रीय समुदायाने भीतीने पाहिली आहे. अलीकडील आर्थिक इतिहास दाखवतो की एकतर्फी दर क्वचितच अनुत्तरीत राहतात. 10% करामुळे प्रभावित झालेले व्यापारी भागीदार सोयाबीन, विमाने आणि औद्योगिक उपकरणे यांसारख्या अमेरिकन निर्यातीवर कर लादून प्रतिआक्रमण करतील. व्यापार युद्ध म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या प्रत्युत्तराच्या या चक्रामध्ये जागतिक व्यापाराचे प्रमाण कमी करण्याची आणि जागतिक आर्थिक वाढ मंद होण्याची क्षमता आहे.
जागतिक व्यापार संघटना (WTO) सारख्या बहुपक्षीय संस्थांना प्रश्न विचारण्यात येईल. आंतरराष्ट्रीय व्यापार नियंत्रित करणारे नियम अंदाज आणि भेदभाव न करण्यावर आधारित आहेत. ट्रम्पचा प्रस्ताव या मूलभूत तत्त्वांना आव्हान देतो आणि राष्ट्रांमधील आर्थिक विवादांमध्ये मध्यस्थी करणाऱ्या संस्था कमकुवत होऊ शकतात. युनायटेड स्टेट्सचे राजनैतिक अलगाव हा संभाव्य दुष्परिणाम असेल, ज्यामुळे सुरक्षा आणि पर्यावरण यासारख्या इतर धोरणात्मक क्षेत्रांमध्ये युती करणे कठीण होईल.
तरीही, जागतिकीकरणामुळे नुकसान झालेल्या मतदारांच्या काही भागाशी संरक्षणवादी कथन प्रतिध्वनित होते. व्यापारातील अडथळ्यांद्वारे देशांतर्गत उत्पादनाचे पुनरुज्जीवन करण्याचे वचन ट्रम्प यांच्या राजकीय व्यासपीठाचा मध्यवर्ती स्तंभ आहे. म्हणूनच, वादविवाद अर्थशास्त्राच्या पलीकडे जाऊन राष्ट्रीय अस्मिता आणि सार्वभौमत्वाच्या क्षेत्रात प्रवेश करतो, जेथे बाजार कार्यक्षमतेबद्दल तांत्रिक युक्तिवाद स्थानिक उद्योगाचे रक्षण करण्याच्या राजकीय आवाहनासाठी स्थान गमावतात.
उपाय अंमलबजावणीसाठी आव्हाने
कार्यकारिणीच्या राजकीय इच्छाशक्तीच्या जोरावर प्रचाराच्या आश्वासनाचे वास्तवात रूपांतर करण्याचा मार्ग खडतर आहे. सुप्रीम कोर्टाचा अलीकडील निर्णय एक स्मरणपत्र आहे की अमेरिकन कायदेशीर प्रणालीमध्ये कार्यकारी ओव्हररीचला आव्हान देण्यासाठी मजबूत यंत्रणा आहे. जागतिक टॅरिफ लादण्याच्या कोणत्याही प्रयत्नास तत्काळ खटल्यांचा सामना करावा लागेल, दोन्ही राजकीय विरोधक आणि व्यावसायिक संघटनांनी या उपायाने नुकसान केले आहे.
न्यायपालिकेने आपल्या अधिकाराला पुष्टी दिल्याने काँग्रेस आता निर्णायक भूमिका बजावेल. 10% दर सुरक्षित आणि चिरस्थायी पद्धतीने अंमलात आणण्यासाठी, नवीन कायद्याची मंजुरी आवश्यक असेल. वॉशिंग्टनमधील राजकीय ध्रुवीकरण लक्षात घेता, या परिमाणातील दर सुधारणांच्या मंजुरीसाठी प्रचंड राजकीय भांडवल आणि सर्वसमावेशक वाटाघाटी आवश्यक आहेत, ज्याची खात्री निवडणुकीतील विजयाच्या परिस्थितीतही दिली जात नाही.
त्यामुळे ट्रम्प यांच्या प्रस्तावाचे विश्लेषण केवळ आर्थिक योजना म्हणून न करता अमेरिकन लोकशाही संस्थांसाठी एक ताण चाचणी म्हणून केले पाहिजे. हा वाद कसा उलगडतो हे केवळ स्टोअरमधील उत्पादनांच्या किंमतीच नव्हे तर जगासोबतच्या युनायटेड स्टेट्सच्या व्यापार संबंधांचे भविष्य आणि राष्ट्रपती राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेवर किती शक्ती वापरू शकतात हे देखील परिभाषित करेल.