สภาอาร์เจนตินายืนยันการปฏิรูปแรงงานของมิเลด้วยการลงคะแนนเสียงอย่างเผ็ดร้อนหลังการนัดหยุดงานทั่วไป

ในสถานการณ์ทางการเมืองที่ปั่นป่วนซึ่งมีการถกเถียงกันอย่างดุเดือด สภาผู้แทนราษฎรอาร์เจนตินาได้อนุมัติโครงการปฏิรูปแรงงานที่เสนอโดยรัฐบาลของฮาเวียร์ มิเลเมื่อวันพฤหัสบดีที่แล้ว การอนุมัติดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการประชุมเต็มคณะซึ่งกินเวลานานหลายชั่วโมง และมาพร้อมกับการนัดหยุดงานและการประท้วงครั้งใหญ่บนท้องถนนในบัวโนสไอเรสและเมืองอื่นๆ ในประเทศ มาตรการดังกล่าวซึ่งขณะนี้ส่งกลับไปยังวุฒิสภาเพื่อประเมินประเด็นที่ได้รับการแก้ไขโดยเจ้าหน้าที่ ประธานาธิบดีมองว่าเป็นเหตุการณ์สำคัญขั้นพื้นฐานในการพลิกกลับทศวรรษของความซบเซาในความสัมพันธ์ด้านแรงงาน ในขณะที่ภาคสหภาพแรงงานและฝ่ายค้านจัดว่าเป็นการโจมตีโดยตรงต่อสิทธิคนงาน

การลงคะแนนเสียงซึ่งส่งผลให้มีคะแนนเสียง 135 เสียงเห็นชอบกับ 115 เสียงที่ไม่เห็นด้วย เน้นย้ำถึงความสามารถของแนวร่วมของรัฐบาลในการเชื่อมโยงการสนับสนุนระหว่างฝ่ายต่างๆ รวมถึง PRO, União Cívica Radical (UCR), ขบวนการบูรณาการและการพัฒนา (MID) นอกเหนือจากกลุ่มจังหวัด การสนับสนุนของรัฐสภานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการก้าวไปข้างหน้าด้วยความคิดริเริ่มท่ามกลางการต่อต้านอย่างแข็งแกร่งจากภาคส่วนต่างๆ ของสังคม

การประท้วงที่เกิดขึ้นก่อนหน้าและมาพร้อมกับการลงคะแนนเสียงสะท้อนให้เห็นถึงการแบ่งขั้วของสังคมอาร์เจนตินาเกี่ยวกับข้อเสนอของ Milei โดยสหภาพแรงงานและองค์กรภาคประชาสังคมเตือนถึงความพ่ายแพ้ที่อาจเกิดขึ้นในความสำเร็จทางประวัติศาสตร์ของชนชั้นแรงงาน และรัฐบาลปกป้องความเร่งด่วนของความยืดหยุ่นในการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศ ความตึงเครียดบนท้องถนนเพิ่มความรุนแรงจนเกิดการปะทะกันเป็นครั้งคราว ส่งผลให้กองกำลังความมั่นคงต้องเข้ามาแทรกแซง

ปิดโหวตและเส้นทางกลับวุฒิสภา

คะแนนที่แคบในหอการค้า 135 ต่อ 115 สะท้อนให้เห็นถึงความแตกแยกทางการเมืองที่ลึกซึ้งเกี่ยวกับอนาคตของแรงงานสัมพันธ์ในอาร์เจนตินา การอนุมัติไม่ได้แสดงถึงจุดสุดท้ายของกระบวนการนิติบัญญัติ เนื่องจากข้อความมีการเปลี่ยนแปลงโดยเจ้าหน้าที่ ดังนั้น จะต้องส่งอีกครั้งเพื่อรับการวิเคราะห์โดยวุฒิสภาอาร์เจนตินา ซึ่งบัลลังก์ของรัฐบาลยังไม่มีเสียงข้างมากโดยเด็ดขาด โดยคาดว่าจะมีการเจรจาและความตึงเครียดรอบใหม่ ประเด็นที่มีการถกเถียงกันมากที่สุดประการหนึ่งซึ่งจำเป็นต้องได้รับสัตยาบันคือการยกเลิกบทความที่ให้การลดเงินเดือนระหว่างการลาป่วย ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญที่ทำให้ข้อเสนอเดิมบางส่วนอ่อนลง

การดำเนินคดีในสภาคองเกรสอาร์เจนตินาถือเป็นความท้าทายอย่างต่อเนื่องสำหรับฝ่ายบริหารของมิเล ซึ่งพยายามรวมการปฏิรูปโครงสร้างเข้าด้วยกันตั้งแต่เริ่มได้รับอาณัติ ความคล่องตัวในการจัดการข้อเสนอนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ประธานาธิบดีสามารถนำเสนอการอนุมัติกฎหมายดังกล่าวได้ว่าเป็นชัยชนะที่สำคัญก่อนการเปิดสมัยประชุมสามัญของรัฐสภา ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่มักมีการแสดงสุนทรพจน์ของประธานาธิบดีซึ่งสรุปลำดับความสำคัญและความสำเร็จของรัฐบาล

เสาหลักของกฎหมายแรงงานฉบับใหม่

การปฏิรูปแรงงานของ Javier Milei เสนอการเปลี่ยนแปลงหลายชุดที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างและลูกจ้างมีความยืดหยุ่นมากขึ้น โดยพยายามส่งเสริมตลาดแรงงานในอาร์เจนตินาและดึงดูดการลงทุน ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงหลักๆ เราเน้นย้ำถึงการอนุญาตให้จ่ายเงินเดือนเป็นเปโซหรือดอลลาร์ การลดเงินชดเชยโดยไม่รวมวันที่สิบสาม วันหยุดและโบนัสจากการคำนวณ และความยืดหยุ่นในการแบ่งวันหยุดพักร้อน ซึ่งสามารถทำได้ในระยะเวลาขั้นต่ำเจ็ดวัน นอกจากนี้ การจัดตั้งกองทุนเพื่อใช้จ่ายเงินชดเชยได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 130 เสียง ไม่เห็นด้วย 117 เสียง และงดออกเสียง 3 เสียง ซึ่งเป็นกลไกที่ทำให้เกิดการถกเถียงกันอย่างดุเดือดในหมู่สมาชิกรัฐสภา

ข้อเสนอยังรวมถึงการสร้างธนาคารเวลา เพื่อให้สามารถสะสมค่าล่วงเวลาเพื่อชดเชยชั่วโมงทำงานที่ลดลง และขยายวันทำงานเป็น 12 ชั่วโมงต่อวัน ตราบใดที่มีช่วงพัก 12 ชั่วโมงตามมา ประเด็นที่เกี่ยวข้องอีกประการหนึ่งคือการตัดสินใจว่าข้อตกลงร่วมจะสูญเสียความถูกต้องโดยอัตโนมัติในวันที่หมดอายุ ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายก่อนหน้านี้ที่ยังคงใช้บังคับจนกว่าจะมีการเจรจาข้อกำหนดใหม่ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกฎระเบียบด้านแรงงานของประเทศ โดยย้ายออกจากรูปแบบการกีดกันทางการค้าที่มากขึ้น

ประเด็นสำคัญของการปฏิรูป: ความยืดหยุ่นและการโต้เถียง

ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดและเป็นที่ถกเถียงกันมากที่สุด การปฏิรูปดังกล่าวทำให้เกิดการยุบศาลแรงงานแห่งชาติ โอนอำนาจไปยังศาลบัวโนสไอเรส และกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับสิทธิในการนัดหยุดงาน กฎหมายใหม่ยังออกแบบแผนการเจรจาต่อรองร่วมใหม่ โดยจัดลำดับความสำคัญของข้อตกลงในระดับบริษัทหรือระดับภูมิภาคให้เสียหายต่อข้อตกลงรายสาขาระดับชาติ ซึ่งอาจแตกแยกการเป็นตัวแทนสหภาพแรงงานและความเข้มแข็งในการเจรจาของคนงาน

ประเด็นที่ฝ่ายค้านและผู้เชี่ยวชาญโต้แย้งกันมากที่สุดประการหนึ่งคือการจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์แรงงาน (FAL) ซึ่งออกแบบมาเพื่อจัดหาเงินชดเชยด้วยเงินสมทบของนายจ้าง ผู้วิพากษ์วิจารณ์มาตรการดังกล่าวโต้แย้งว่ากองทุนนี้ ซึ่งจะระดมเงินได้อย่างน้อย 3 พันล้านดอลลาร์ สามารถหันเหทรัพยากรออกจากระบบบำนาญ และท้ายที่สุดจะทำหน้าที่กระทรวงเศรษฐกิจเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายของรัฐ ความกังวลดังกล่าวเน้นให้เห็นถึงความกลัวว่าการปฏิรูปซึ่งไม่ได้เป็นเพียงแรงงานเท่านั้น แต่ยังมีผลกระทบด้านการคลังและสังคมในวงกว้างอีกด้วย

ผลกระทบทางสังคมและการตอบสนองบนท้องถนน

การอนุมัติการปฏิรูปในหอการค้าเกิดขึ้นในบริบทของการระดมทางสังคมที่เข้มแข็ง โดยสมาพันธ์แรงงานทั่วไป (CGT) เป็นผู้นำการนัดหยุดงานโดยทั่วไปซึ่งถือว่า “สูงมาก” ในแง่ของการมีส่วนร่วม การนัดหยุดงานส่งผลกระทบต่อภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ ตั้งแต่การคมนาคมไปจนถึงการบริการสาธารณะ แสดงให้เห็นถึงความสามารถของสหภาพแรงงานในการจัดระเบียบและการปฏิเสธประชากรส่วนใหญ่ไปจนถึงมาตรการที่เสนอโดยรัฐบาล

ผู้ประท้วงหลายพันคนรวมตัวกันหน้ารัฐสภาในบัวโนสไอเรส ซึ่งเกิดการปะทะกันระหว่างผู้ประท้วงและกองกำลังรักษาความปลอดภัย ขวดและก้อนหินถูกขว้างใส่วงล้อมของตำรวจ ซึ่งตอบโต้ด้วยปืนฉีดน้ำและแก๊สน้ำตา ส่งผลให้มีการจับกุมเกือบโหลและมีภาพไฟฟ้าแรงสูงเผยแพร่ผ่านสื่อ เหตุการณ์ต่างๆ แม้จะอยู่โดดเดี่ยว แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความไม่พอใจของประชาชนอย่างลึกซึ้ง

ความรู้สึกที่ว่าการปฏิรูป “ทำให้สถานการณ์ของคนงานแย่ลง” แสดงออกโดยผู้ประท้วงหลายคน เช่น Amílcar La Cueva ช่างโลหะวัย 55 ปี การรับรู้ว่าความยืดหยุ่นมีจุดมุ่งหมายเพื่อผลประโยชน์ของนายจ้างมากกว่าการปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับชนชั้นแรงงาน เป็นจุดเปลี่ยนในการถกเถียงในที่สาธารณะของอาร์เจนตินา และยังคงกระตุ้นให้เกิดความขัดแย้งต่อนโยบายของรัฐบาลปัจจุบัน

ความเร่งด่วนทางการเมืองของรัฐบาลมิลี

แม้ว่าข้อความที่ได้รับอนุมัติยังคงต้องมีการตรวจสอบความถูกต้องในวุฒิสภา แต่ฝ่ายบริหารของ Javier Milei ก็กำลังเร่งดำเนินการกระบวนการทางกฎหมายให้เสร็จสิ้น วัตถุประสงค์คือเพื่อนำเสนอการอนุมัติกฎหมายในฐานะ “ถ้วยรางวัล” ของรัฐบาลในวันที่ 1 มีนาคม ซึ่งเป็นวันที่ประธานาธิบดีเปิดการประชุมสามัญของรัฐสภาพร้อมกล่าวสุนทรพจน์ต่อประเทศชาติ การค้นหาชัยชนะทางกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรวบรวมภาพลักษณ์ของรัฐบาลที่สามารถปฏิบัติตามข้อเสนอและเอาชนะการต่อต้านของรัฐสภาได้

ในการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์ หัวหน้ากลุ่มผู้ปกครองในวุฒิสภา แพทริเซีย บูลริช ได้เรียกประชุมใหญ่ของคณะกรรมการแรงงานและงบประมาณอย่างรวดเร็วในวันศุกร์ โดยมีจุดประสงค์ในการออกความเห็นเกี่ยวกับข้อความที่แก้ไขโดยสภาผู้แทนราษฎร ความรวดเร็วในการเรียกร้องและความตั้งใจที่จะให้สัตยาบันโครงการในวันศุกร์ที่ 27 ถัดมา แสดงให้เห็นถึงความสำคัญสูงสุดที่การปฏิรูปแรงงานมีต่อทำเนียบประธานาธิบดี

การปฏิรูปให้เสร็จสิ้นเป็นสิ่งสำคัญต่อแผนเศรษฐกิจของมิลี ซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานการลดกฎระเบียบและลดการแทรกแซงของรัฐเพื่อต่อสู้กับอัตราเงินเฟ้อที่สูงและกระตุ้นการเติบโต ด้วยความเชื่อว่าความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานจะดึงดูดการลงทุนและสร้างงาน รัฐบาลจึงวางเดิมพันว่าการอนุมัติกฎหมายขั้นสุดท้ายอาจช่วยกระตุ้นการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของประเทศ โดยแสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนและความเข้มข้นของการเจรจาทางการเมือง

อนาคตที่ไม่แน่นอนของการปฏิรูปและความท้าทายทางกฎหมาย

เมื่อการกลับคืนสู่วุฒิสภา การปฏิรูปแรงงานต้องเผชิญกับช่วงที่สำคัญและไม่อาจคาดเดาได้ ความสามารถของรัฐบาลในการเจรจาและได้รับการสนับสนุนอย่างเพียงพอในสภาสูงจะเป็นตัวชี้ขาดในการอนุมัติโครงการขั้นสุดท้าย ฝ่ายค้านที่ได้รับการจัดตั้งและแสดงความเห็นแล้ว มีแนวโน้มที่จะเพิ่มความพยายามในการสกัดกั้นหรือแก้ไขข้อเสนออย่างมีนัยสำคัญ โดยสัญญาว่าจะเปิดบทใหม่ของการอภิปรายที่เข้มข้นและการเชื่อมโยงทางการเมืองในอีกไม่กี่วันข้างหน้า

นอกเหนือจากการท้าทายของรัฐสภาแล้ว ความเป็นไปได้ที่การพิจารณาการปฏิรูปจะถือเป็นข้อกังวลอย่างแท้จริงสำหรับรัฐบาล กลุ่มฝ่ายค้านหลายกลุ่ม รวมถึง União pela Pátria และฝ่ายซ้าย เตือนว่าในขณะที่พวกเขาพิจารณาว่าโครงการนี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญและเป็นการจำกัดสิทธิ ข้อความดังกล่าวจะเป็นเป้าหมายของการท้าทายในศาล สถานการณ์นี้เพิ่มความไม่แน่นอนอีกชั้นเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายใหม่อย่างมีประสิทธิผล แม้ว่าจะผ่านสภาทั้งสองแห่งก็ตาม

ปฏิกิริยาทางการเมืองและการแบ่งขั้วของชาติ

ตลอดกระบวนการอภิปรายและลงคะแนนเสียงในสภาคองเกรสมีอารมณ์ความรู้สึกสูง กลุ่มฝ่ายค้านต่างๆ ประณามว่า การปฏิรูป ซึ่งห่างไกลจากการปรับปรุงสภาพการทำงานให้ทันสมัยขึ้น จะเป็นการจำกัดสิทธิที่คนงานได้รับเพื่อประโยชน์ของนายจ้าง มุมมองแบบโพลาไรซ์นี้สะท้อนให้เห็นถึงการต่อสู้ทางอุดมการณ์อย่างลึกซึ้งต่อบทบาทของรัฐ ตลาด และสหภาพแรงงานในสังคมอาร์เจนตินา