Ο Comissão Nacional του Mercados και ο Concorrência (CNMC) του Espanha πρότειναν το άνοιγμα ενός νέου αρχείου κυρώσεων κατά των Apple και Amazon. Ο κύριος λόγος είναι η παρατεταμένη μη συμμόρφωση με την εντολή παύσης της αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς που επιβάλλει το ψήφισμα του Ιουλίου 2023. Οι εταιρείες κατάργησαν τις περιοριστικές ρήτρες από τις συμβάσεις μόνο τον Μάιο του 2025, αρκετούς μήνες μετά την επίσημη δήλωση μη συμμόρφωσης που εκδόθηκε τον Οκτώβριο του 2025. Το διοικητικό συμβούλιο της CNMC διαπίστωσε ότι υπάρχουν επαρκή σημάδια παράβασης και ζήτησε από τη διοίκηση της Competência να κινήσει τη διαδικασία, με την επιφύλαξη του τελικού αποτελέσματος. Το αρχικό πρόστιμο των 194 εκατ. ευρώ παραμένει σε αναστολή λόγω της εκκρεμούς προσφυγής στο Χ__ΝΜ8__Χ.
Οι αμφισβητούμενες ρήτρες προέρχονται από τη σύμβαση που υπογράφηκε τον Οκτώβριο του 2018 μεταξύ των δύο εταιρειών.
Η αρχική έρευνα ξεκίνησε το 2021 μετά από αναφορές για πρακτικές που έβλαψαν τον ανταγωνισμό στην ισπανική διαδικτυακή αγορά.
- Αδικαιολόγητος περιορισμός στον αριθμό των εξουσιοδοτημένων μεταπωλητών προϊόντων Apple στην πλατφόρμα Amazon Espanha
- Περιορισμός διαθέσιμων διαφημιστικών χώρων για επωνυμίες που ανταγωνίζονται το Apple
- Απαγόρευση εκστρατειών μάρκετινγκ που στοχεύουν πελάτες προϊόντων Apple για να προσφέρουν εναλλακτικές από άλλες επωνυμίες
Το CNMC θεωρεί ότι αυτοί οι περιορισμοί παραβίαζαν το άρθρο 1 του ισπανικού Lei του Defesa του Concorrência και το άρθρο 101 του Tratado του Funcionamento του União Europeia.
Η CNMC προτείνει νέα διαδικασία για παρατεταμένη μη συμμόρφωση
Η απόφαση που ανακοινώθηκε αυτή την Τετάρτη αντιπροσωπεύει τον δεύτερο γύρο ενεργειών κατά των αμερικανικών κολοσσών στην ίδια υπόθεση. Το διοικητικό συμβούλιο του CNMC δήλωσε επίσημα μη συμμόρφωση την 1η Οκτωβρίου 2025, επειδή η επιβαλλόμενη συμπεριφορά παρέμεινε μέχρι τον Μάιο του 2025.
Η πρόταση για νέα διαδικασία επιβολής κυρώσεων εστάλη στη διοίκηση του Competência ώστε να κινήσει την αντίστοιχη διοικητική διαδικασία. Ο ισπανικός φορέας τονίζει ότι η καθυστέρηση στην κατάργηση των ρητρών συνιστά σοβαρή παράβαση.
Οι εταιρείες υπέβαλαν ένσταση για την αρχική απόφαση του 2023 και η διαδικασία εκκρεμεί ακόμη στις Audiencia Nacional.
Περιοριστικές ρήτρες που υπάρχουν στις συμβάσεις του 2018
Η συμφωνία του Οκτωβρίου 2018 ενημέρωσε τους εμπορικούς όρους του Amazon ως εξουσιοδοτημένου διανομέα του Apple. Entre Οι προβληματικές διατάξεις περιόριζαν τον αριθμό τρίτων που μπορούσαν να πουλήσουν προϊόντα Apple στην πλατφόρμα.
Αυτός ο περιορισμός μείωσε την ποικιλία των προσφορών που ήταν διαθέσιμες στους Ισπανούς καταναλωτές. Além Επιπλέον, η σύμβαση περιόριζε τους διαφημιστικούς χώρους που θα μπορούσε να αφιερώσει η Amazon σε ανταγωνιστικές επωνυμίες της Apple.
Μια άλλη απαγορευτική ρήτρα εμπόδισε τον Amazon να στοχεύει συγκεκριμένες διαφημιστικές καμπάνιες σε χρήστες που είχαν αγοράσει προϊόντα Apple, προσφέροντάς τους εναλλακτικές λύσεις από άλλους κατασκευαστές.
Όλες αυτές οι διατάξεις θεωρήθηκαν περιοριστικές στον ανταγωνισμό εντός και εμπορικών σημάτων στην αγορά ηλεκτρονικών ειδών.
Πρόστιμο 194 εκατ. ευρώ επιβλήθηκε τον Ιούλιο του 2023
Τον Ιούλιο του 2023, το CNMC επέβαλε πρόστιμο 143,64 εκατομμυρίων ευρώ στο Apple και 50,51 εκατομμύρια ευρώ στο Amazon. Το συνολικό ποσό των 194 εκατομμυρίων ευρώ ήταν μια από τις μεγαλύτερες κυρώσεις που επιβλήθηκαν ποτέ από τον ισπανικό φορέα.
Το ψήφισμα απαιτούσε την άμεση υιοθέτηση διορθωτικών μέτρων για την εξάλειψη των αντιανταγωνιστικών ρητρών. Οι εταιρείες προσέφυγαν στο δικαστήριο και πέτυχαν προληπτική αναστολή του προστίμου όσο η διαδικασία είναι σε εξέλιξη.
Παρά τη σαφή εντολή άμεσης παύσης, οι ρήτρες καταργήθηκαν μόνο τον Μάιο του 2025 αφού το CNMC κοινοποίησε μια προτεινόμενη μη συμμόρφωση.
Επίσημες απαντήσεις από τις εμπλεκόμενες εταιρείες
Η Amazon δήλωσε ότι άσκησε έφεση κατά της απόφασης επειδή διαφωνεί με την ερμηνεία της CNMC για τα οφέλη της συμφωνίας. Η εταιρεία υποστηρίζει ότι το επιχειρηματικό της μοντέλο εξαρτάται από την επιτυχία χιλιάδων πωλητών, κυρίως μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.
Σύμφωνα με τον Amazon, η συμφωνία με τον Apple επέτρεψε στους Ισπανούς καταναλωτές να έχουν πρόσβαση σε μια ποικιλία προϊόντων που έχει υπερδιπλασιαστεί τα τελευταία τέσσερα χρόνια, εκτός από ανταγωνιστικές τιμές και ταχύτερες παραδόσεις.
Η Apple δήλωσε ότι δίνει προτεραιότητα στην ασφάλεια των πελατών και συνεργάζεται με τις αρχές για την καταπολέμηση των παραποιημένων προϊόντων. Η εταιρεία σέβεται το έργο της CNMC, αλλά υποστηρίζει ότι συμμορφώνεται πάντα με τις νομικές απαιτήσεις.
Και οι δύο εταιρείες επανέλαβαν ότι θα συνεχίσουν να συνεργάζονται με τη ρυθμιστική αρχή κατά τη διάρκεια της νέας διαδικασίας.
Το πλαίσιο της έρευνας που ξεκίνησε το 2021
Η CNMC ξεκίνησε το αρχείο VS/0013/21 τον Ιούνιο του 2021 αφού έλαβε πληροφορίες σχετικά με πιθανές αντιανταγωνιστικές πρακτικές στην ηλεκτρονική πώληση προϊόντων Apple στο Espanha. Η εστίαση ήταν στην αγορά Amazon.
Κατά τη διάρκεια σχεδόν δύο ετών έρευνας, η υπηρεσία συνέλεξε έγγραφα, συμβάσεις και δηλώσεις από επηρεαζόμενα τρίτα μέρη. Η διαδικασία αποκάλυψε ότι οι συμβατικοί περιορισμοί μείωσαν την ανταγωνιστική πίεση στις τιμές και την καινοτομία στον κλάδο.
Η απόφαση του 2023 εδραίωσε την άποψη ότι η συμφωνία μεταξύ Apple και Amazon έβλαψε τους ανεξάρτητους αντιπροσώπους και τους τελικούς καταναλωτές περιορίζοντας τις επιλογές και τις προσφορές.
Ο νέος φάκελος κυρώσεων αναλύει πλέον συγκεκριμένα την περίοδο κατά την οποία οι ρήτρες παρέμειναν ενεργές παρά τη δικαστική απόφαση για άμεση άρση.
Τεχνικές λεπτομέρειες της εγκεκριμένης συμπεριφοράς
Οι ρήτρες εμπόδιζαν τον Amazon να δέχεται περισσότερους εξουσιοδοτημένους μεταπωλητές προϊόντων Apple από τον αριθμό που είχε συμφωνηθεί προηγουμένως. Ο άμεσος περιορισμός Essa επηρέασε την προσφορά που διατίθεται στην ισπανική αγορά.
Οι διαφημιστικοί χώροι στη σελίδα προϊόντος Apple προορίστηκαν σχεδόν αποκλειστικά για την ίδια την επωνυμία, αφήνοντας λίγο χώρο για ανταγωνιστές όπως οι Samsung, Xiaomi ή άλλους κατασκευαστές.
Οι καμπάνιες μάρκετινγκ μέσω email και οι ειδοποιήσεις push που στόχευαν πελάτες που είχαν αγοράσει iPhone ή άλλες συσκευές Apple απαγορεύονταν εάν ο στόχος ήταν η προώθηση ανταγωνιστικών προϊόντων.
Αυτές οι πρακτικές αποτελούν, σύμφωνα με το CNMC, αδικαιολόγητους κάθετους περιορισμούς που παραβιάζουν τα ευρωπαϊκά πρότυπα προστασίας του ανταγωνισμού.
Πλήρες χρονολόγιο της υπόθεσης από το 2018
Οκτώβριος 2018: υπογραφή συμβάσεων με περιοριστικές ρήτρες. Junho του 2021: άνοιγμα του πρώτου αρχείου κυρώσεων από το CNMC. Julho του 2023: εφαρμογή προστίμου 194 εκατ. ευρώ και εντολή άμεσης παύσης. Maio του 2025: αποτελεσματική κατάργηση των περιοριστικών ρητρών. 1 Οκτωβρίου 2025: επίσημη δήλωση μη συμμόρφωσης από το διοικητικό συμβούλιο του CNMC. 25 Φεβρουαρίου 2026: πρόταση για νέα διαδικασία επιβολής κυρώσεων.
Η κύρια νομική υπόθεση παραμένει σε εκκρεμότητα για την έκδοση τελικής απόφασης για το Audiencia Nacional.
Επιπτώσεις στην ισπανική αγορά ηλεκτρονικού εμπορίου
Η παρατεταμένη διατήρηση των ρητρών μείωσε προσωρινά τον ανταγωνισμό μεταξύ των εμπορικών σημάτων ηλεκτρονικών ειδών στην κύρια διαδικτυακή πλατφόρμα πωλήσεων της Espanha. Το Consumidores είχε λιγότερες επιλογές σύγκρισης τιμών κατά την προεπιλεγμένη περίοδο.
Ανεξάρτητοι μεταπωλητές ανέφεραν δυσκολίες κατά την είσοδο στην αγορά Amazon με αυθεντικά προϊόντα Apple. Η κατάσταση ευνόησε τον κοινό έλεγχο των δύο γιγάντων έναντι της διανομής.
Οι ειδικοί στο δίκαιο του ανταγωνισμού τονίζουν ότι παρόμοιες περιπτώσεις στο União Europeia καταδεικνύουν τη σημασία της παρακολούθησης συμφωνιών μεταξύ μεγάλων πλατφορμών και κατασκευαστών.
Η νέα διαδικασία μπορεί να οδηγήσει σε πρόσθετο πρόστιμο εάν επιβεβαιωθεί η μη συμμόρφωση στο τέλος της έρευνας.
Επόμενα βήματα στη διοικητική διαδικασία
Η διοίκηση Competência του CNMC έχει τώρα το καθήκον να καθοδηγήσει τη νέα διαδικασία, να συλλέξει πρόσθετα στοιχεία και να ακούσει τα εμπλεκόμενα μέρη. Η προθεσμία ολοκλήρωσης δεν έχει ακόμη ανακοινωθεί.
Η Apple και η Amazon θα έχουν την ευκαιρία να παρουσιάσουν άμυνες και έγγραφα σε όλη τη φάση της διδασκαλίας. Caso εφαρμόζεται νέα κύρωση, οι εταιρείες θα μπορούν να προσφύγουν ξανά στα δικαστήρια.
Η ισπανική ρυθμιστική αρχή ενισχύει ότι ο απώτερος στόχος είναι να διασφαλιστεί μια ανταγωνιστική αγορά που ωφελεί τους καταναλωτές με μεγαλύτερη ποικιλία, καλύτερες τιμές και συνεχή καινοτομία.