जर्मनी की संघीय संसद, बुंडेस्टाग ने पिछले शुक्रवार (5) को देश की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में एक महत्वपूर्ण सुधार को मंजूरी दे दी, जो बर्गरगेल्ड के नाम से ज्ञात मौजूदा मॉडल के अंत का प्रतीक है। यह निर्णय, गहन राजनीतिक बातचीत का परिणाम, नए “ग्रुंडसिचेरुंग्सगेल्ड” (बुनियादी सुरक्षा धन) में परिवर्तन स्थापित करता है, जो अपने साथ लाभार्थियों के लिए सख्त दिशानिर्देश लाएगा। इस उपाय का उद्देश्य श्रम बाजार में निवेश की दक्षता बढ़ाना और सामाजिक कल्याण प्रणाली की बढ़ती लागत को नियंत्रित करना है।
अंतिम पाठ को मंजूरी सरकारी गठबंधन और सीडीयू/सीएसयू संघ और एसपीडी द्वारा गठित रूढ़िवादी विपक्ष के बीच एक रणनीतिक समझौते के बाद हुई। इसका मुख्य उद्देश्य उन लोगों के लिए दंड को सख्त करना है जो बिना उचित कारण के नौकरी या प्रशिक्षण की पेशकश को अस्वीकार कर देते हैं। नए कानून के साथ, सरकार राज्य सब्सिडी नीति के संबंध में रुख में बदलाव का संकेत देते हुए, मुआवजे की आवश्यकता के साथ कमजोर लोगों को सहायता को संतुलित करना चाहती है।
वोटिंग स्कोर ने फैसले से पहले हुए विभाजन और गहन बहस को प्रतिबिंबित किया: सुधार के पक्ष में 391 वोट, विरोध में 268 वोट और दो अनुपस्थित रहे। विधायी सत्यापन नए नियमों के कार्यान्वयन की पुष्टि करता है, जो चरणबद्ध तरीके से लागू होंगे। सबसे अधिक दिखाई देने वाला परिवर्तन, ग्रुंडसिचेरुंग्सगेल्ड का नाम परिवर्तन, आधिकारिक तौर पर 2026 की गर्मियों में होने वाला है, जो जर्मन सामाजिक प्रबंधन में एक नए चरण का प्रतीक है।
यह पुनर्गठन सीधे तौर पर उन लाखों लोगों को प्रभावित करता है जो राज्य सहायता पर निर्भर हैं। सुधार केवल नामकरण तक ही सीमित नहीं है, बल्कि नियंत्रण तंत्र का परिचय देता है जिसका उद्देश्य तथाकथित “कुल इनकार करने वालों” की पहचान करना और उन्हें मंजूरी देना है – ऐसे व्यक्ति जो व्यवस्थित रूप से नौकरी के पुनर्एकीकरण के अवसरों से इनकार करते हैं। उम्मीद यह है कि, स्पष्ट और अधिक दंडात्मक नियमों के साथ, सक्रिय रूप से नौकरी खोजने के लिए अधिक प्रोत्साहन मिलेगा।
अनुमोदित परिवर्तनों और प्रतिबंधों का विवरण
नया कानून जॉबसेंटरों की ओर से अधिक गंभीर निरीक्षण व्यवस्था लागू करता है। संपत्ति और परिसंपत्ति सत्यापन के लिए छूट अवधि, जो पहले लाभार्थियों की बचत को काफी समय तक सुरक्षित रखती थी, कम कर दी जाएगी। इसके अलावा, शेड्यूल का अनुपालन न करने और काम करने से इनकार करने पर प्रतिबंधों को अधिक चुस्त और प्रत्यक्ष तरीके से लागू किया जाएगा, जिससे दंड में देरी करने वाले नौकरशाही कदमों को खत्म किया जा सकेगा।
नई बुनियादी सुरक्षा प्रणाली को आकार देने वाले मुख्य परिवर्तनों में निम्नलिखित प्रमुख हैं:
- दीर्घकालिक बेरोजगारों की संख्या को कम करने के उद्देश्य से उचित नौकरी प्रस्तावों को अस्वीकार करने वालों के लिए लाभ में कटौती का तत्काल आवेदन।
- त्वरित व्यावसायिक प्लेसमेंट परिणामों पर ध्यान देने के साथ, रोजगार केंद्रों में एकीकरण प्रक्रियाओं में तेजी लाना।
- कमजोर समूहों, जैसे परिवार की देखभाल करने वालों और स्वास्थ्य समस्याओं वाले लोगों के लिए विशेष सुरक्षा बनाए रखना, यह सुनिश्चित करना कि कानून की कठोरता उन लोगों को प्रभावित न करे जो काम करने में असमर्थ हैं।
- 2026 के मध्य से सभी आधिकारिक दस्तावेज़ों और संचारों में “बर्गरगेल्ड” ब्रांड का आधिकारिक प्रतिस्थापन “ग्रुंडसिचेरुंग्सगेल्ड” किया गया।
संसद में सर्वसम्मति यह थी कि प्रणाली को और अधिक “दुरुपयोग-रोधी” बनाने की आवश्यकता है। यह धारणा कि पिछले मॉडल ने निष्क्रियता के लिए खामियों की अनुमति दी थी, मानकों को संशोधित करने के लिए चालकों में से एक थी। सुधार का उद्देश्य सामाजिक सुरक्षा में जनता के विश्वास को बहाल करना है, यह सुनिश्चित करना कि संसाधन उन लोगों को आवंटित किए जाएं जिन्हें वास्तव में इसकी आवश्यकता है और जो अपने स्वयं के पुन: एकीकरण के साथ सहयोग करने के इच्छुक हैं।
बुंडेस्टाग में राजनीतिक नतीजे और बहस
सत्र के दौरान, शामिल दलों के प्रतिनिधियों ने जोरदार तरीके से अपने पदों का बचाव किया। सीएसयू के प्रतिनिधि हुल्या ड्यूबर ने इस बात पर जोर दिया कि नया मॉडल इस सिद्धांत को पुनर्जीवित करता है कि कल्याणकारी राज्य को जरूरतमंद लोगों की रक्षा करनी चाहिए, लेकिन सहयोग की भी आवश्यकता है। रूढ़िवादियों के लिए, प्रतिबंधों को मजबूत करना और सुरक्षा एजेंसियों के साथ सहयोग करना प्रणाली की अखंडता की दिशा में मौलिक कदम हैं।
दूसरी ओर, एसपीडी ने इस बात पर प्रकाश डालने की कोशिश की कि नियमों को कड़ा करने के बावजूद, सहायता की मानवीय प्रकृति को संरक्षित रखा गया है। सोशल डेमोक्रेटिक सांसदों ने तर्क दिया कि अंतिम परिणाम एक समझौता है जो वास्तविक कठिनाइयों का सामना करने वाले लोगों के लिए समर्थन बनाए रखता है, चाहे स्वास्थ्य हो या सामाजिक, जबकि सुधार को विशुद्ध रूप से दंडात्मक साधन बनने से रोकता है।
एएफडी के नेतृत्व में विपक्ष ने विभिन्न कारणों से सुधार की आलोचना की, परिवर्तनों को अपर्याप्त या गलत तरीके से वर्गीकृत किया। अपने भाषणों में, पार्टी प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि उपायों में अभी भी “समाजवाद” के निशान बरकरार हैं, यह दर्शाता है कि वे जर्मनी में राज्य सहायता की अवधारणा में और भी गहरी कटौती या पूर्ण बदलाव को प्राथमिकता देंगे।
आर्थिक संदर्भ और कार्यान्वयन
सुधार के लिए दबाव का एक मजबूत वित्तीय घटक भी है। हाल के आंकड़ों से संकेत मिलता है कि बर्गरगेल्ड की लागत प्रारंभिक पूर्वानुमानों से अधिक हो गई है, जो €9.3 बिलियन के आंकड़े तक पहुंच गई है। सार्वजनिक व्यय में इस उल्लेखनीय वृद्धि ने मॉडल की दीर्घकालिक स्थिरता के बारे में चिंता पैदा कर दी, जिससे सरकार को ऐसे समायोजन की तलाश करने के लिए प्रेरित किया गया जिसमें आबादी को छोड़े बिना खर्च करना शामिल हो।
प्रशासनिक पतन से बचने के लिए ग्रुंडसिचेरुंग्सगेल्ड में परिवर्तन धीरे-धीरे होगा। नई मंजूरी और संपत्ति सत्यापन नियमों को लागू करने के लिए कार्य केंद्रों को अपनी आंतरिक प्रणालियों को अनुकूलित करना होगा और कर्मचारियों को प्रशिक्षित करना होगा। उम्मीद यह है कि, 2026 की गर्मियों तक, संपूर्ण संरचना नए दिशानिर्देशों के तहत संचालित होगी, जिससे पूरे संघीय क्षेत्र में कानून का एक समान अनुप्रयोग सुनिश्चित होगा।
वामपंथी और सामाजिक कल्याण संघों के आलोचक उन लोगों के बीच गरीबी बढ़ने के खतरे की चेतावनी देते हैं जिन्हें मंजूरी दी गई है। उनका तर्क है कि वित्तीय सहायता वापस लेने से कमजोर व्यक्तियों को अत्यधिक अनिश्चितता की स्थिति में धकेला जा सकता है, यहां तक कि बच्चों वाले परिवारों पर भी असर पड़ सकता है। हालाँकि, सरकार यह सुनिश्चित करती है कि सुरक्षा धाराएँ ऐसा होने से रोकने के लिए डिज़ाइन की गई थीं, उन लोगों पर ध्यान केंद्रित करते हुए जो जानबूझकर नौकरी बाजार से बचते हैं।
इस कानून के अनुमोदन से महीनों की गरमागरम बहस और विशेषज्ञों के साथ परामर्श समाप्त हो जाता है। परिवर्तनों की तकनीकी और वित्तीय व्यवहार्यता सुनिश्चित करते हुए, अंतिम पाठ की जांच बजट समिति और सामाजिक मामलों की समिति द्वारा की गई थी। अब, जर्मनी अपनी सामाजिक नीति में एक नए युग की तैयारी कर रहा है, जहां राज्य की एकजुटता व्यक्तिगत जिम्मेदारी की सख्त मांग के साथ-साथ चलेगी।
