德国联邦议会联邦议院上周五（5）批准了对该国社会保障体系的一项重大改革，标志着当前被称为“Bürgergeld”模式的结束。该决定是紧张政治谈判的结果，决定向新的“Grundsicherungsgeld”（基本保障金）过渡，这将为受益人带来更严格的指导方针。该措施旨在提高进入劳动力市场的效率并控制社会福利体系不断增长的成本。
最终文本的批准是在政府联盟与基民盟/基社盟和社会民主党组成的保守反对派达成战略协议后获得的。其核心目标是严厉处罚那些无正当理由拒绝工作或培训机会的人。通过新的立法，政府寻求平衡对弱势群体的援助与补偿要求，这标志着国家补贴政策立场的改变。
投票结果反映了决定前的分歧和激烈辩论：391 票赞成改革，268 票反对，2 票弃权。立法验证确认了新规则的实施，新规则将分阶段生效。最明显的变化是更名为 Grundsicherungsgeld，计划于 2026 年夏季正式进行，这象征着德国社会管理的新阶段。
这种重组直接影响到数以百万计依赖国家援助的人。这项改革不仅限于术语，还引入了控制机制，旨在识别和制裁所谓的“彻底拒绝者”——系统性地拒绝重新融入工作机会的人。人们期望，有了更明确、更具惩罚性的规则，将会有更大的动力积极寻找工作。
批准的变更和制裁的详细信息
新立法对就业中心实施了更严格的检查制度。此前在相当长一段时间内保护受益人储蓄的财产和资产核查宽限期将被缩短。此外，对不遵守时间表和拒绝工作的制裁将以更加灵活和直接的方式实施，消除拖延处罚的官僚步骤。
在塑造新的基本安全体系的主要变化中，以下内容最为突出：
- 对那些拒绝合理工作机会的人立即实行福利削减，旨在减少长期失业人数。
- 加速就业中心的整合进程，重点是快速获得职业安置结果。
- 对家庭照顾者和有健康问题的人等弱势群体保持特殊保护，确保法律的严格性不会影响那些无法工作的人。
- 从 2026 年中期开始，所有官方文件和通讯中的“Bürgergeld”品牌正式替换为“Grundsicherungsgeld”。
议会的共识是，该系统需要更加“防滥用”。人们认为先前的模型存在不活动漏洞，这是修订标准的驱动因素之一。此次改革旨在恢复公众对社会保障的信心，确保资源分配给真正需要并愿意配合自身重返社会的人。
政治影响和联邦议院的辩论
会议期间，有关各方代表激烈捍卫自己的立场。基社盟代表 Hülya Düber 强调，新模式重申了福利国家必须保护有需要的人，但也需要合作的原则。对于保守派来说，加强制裁以及与安全机构的合作是实现系统完整性的基本步骤。
另一方面，社民党试图强调，尽管规则收紧，但援助的人道主义性质得以保留。社会民主党立法者认为，最终结果是一种妥协，即维持对那些面临真正困难的人的支持，无论是健康困难还是社会困难，同时防止改革成为纯粹的惩罚性工具。
以德国选择党为首的反对派以不同的理由批评这项改革，将改革归为不够充分或方向错误。政党代表在讲话中表示，这些措施仍然保留着他们所谓的“社会主义”的痕迹，这表明他们更愿意进一步削减或彻底改革德国的国家援助概念。
经济背景和实施
推动改革也有强大的金融成分。最近的数据表明，Bürgergeld 的成本超出了最初的预测，达到 93 亿欧元大关。公共支出的大幅增加引发了人们对该模式长期可持续性的担忧，促使政府寻求调整，在不放弃人口的情况下控制支出。
向基本原则的过渡将是渐进的，以避免行政崩溃。工作中心必须调整其内部系统并培训员工应用新的制裁和资产核查规则。预计到 2026 年夏天，整个机构将按照新的指导方针运作，确保法律在整个联邦领土上统一适用。
左翼和社会福利协会的批评者警告称，受到制裁的人可能面临加剧贫困的风险。他们认为，取消财政支持可能会使弱势群体陷入极度不稳定的境地，甚至影响到有孩子的家庭。然而，政府确保制定保护条款来防止这种情况发生，并将重点放在那些故意避开就业市场的人身上。
该法律的批准结束了数月来与专家的激烈辩论和磋商。最终文本由预算委员会和社会事务委员会进行筛选，确保变更的技术和财务可行性。现在，德国正在为社会政策的新时代做准备，国家团结将与对个人责任的更严格要求齐头并进。
