Счетная палата правительства (GAO) снова оказалась в центре внимания предложений, направленных на усиление ее роли в надзоре за федеральными расходами и оптимизации рентабельности инвестиций (ROI) для американских налогоплательщиков. Учитывая растущие финансовые проблемы, стоящие перед страной, а дефицит бюджета прогнозируется на уровне 1,9 триллиона долларов и, как ожидается, увеличится до 3,1 триллиона долларов к 2036 году, эффективность GAO становится решающим моментом для финансового здоровья страны.
Фонд американских инноваций (FAIR) предоставил подробные показания Подкомитету по бюджетным ассигнованиям, рекомендуя включить конкретные требования к отчетности в бюджетное предложение на 2027 финансовый год. Основная цель состоит в том, чтобы значительно увеличить рентабельность инвестиций GAO и, следовательно, обеспечить существенную экономию для налогоплательщиков. Исторически GAO было жизненно важным инструментом для Конгресса и американского народа, обеспечивая существенный надзор за федеральными расходами на протяжении более столетия.
Фискальные проблемы и эффективность GAO
Работа GAO принесла значительную финансовую выгоду: рентабельность инвестиций составила 116 долларов США на каждый доллар, вложенный в агентство за последние десять лет. Однако за последние пять лет этот доход снизился: в среднем на каждый потраченный доллар сбережения налогоплательщиков составляют всего лишь 79 долларов. Эта тенденция к снижению подчеркивает безотлагательность новых мер по повышению эффективности агентства.
С 2019 года Конгресс ввел двухпартийные законы и установил требования к отчетности, чтобы попытаться увеличить рентабельность инвестиций GAO. Бюджетные комитеты, например, установили такие требования, как ежеквартальные отчеты о неправомерных платежах и ежегодные оценки потенциальных затрат на экономию налогов в результате невыполненных рекомендаций федеральных агентств. Кроме того, был предложен пилотный проект по установлению «сроков» для полной реализации этих рекомендаций.
Предложения по максимизации прозрачности и эффективности
Новые рекомендации, представленные Подкомитету, структурированы по пяти ключевым пунктам, направленным на стратегическую переориентацию и улучшение деятельности GAO. Основное внимание уделяется прозрачности, выявлению областей наибольшего воздействия и межправительственному сотрудничеству. Каждое предложение направлено на усиление способности GAO приносить ощутимую пользу налогоплательщикам.
Первая рекомендация предполагает, что Бюджетное управление Конгресса (CBO) по согласованию с GAO ежегодно пересматривает методологию финансовых льгот агентства. Кроме того, CBO опубликует оценки потенциальных последствий для бюджета, связанных с выполнением ожидающих рассмотрения рекомендаций GAO. Эта мера обеспечит независимую и прозрачную оценку влияния GAO, что повысит доверие Конгресса. По словам бывшего директора CBO Кейта Холла, ежегодный отчет CBO послужит «полезным показателем предотвратимых растрат и мошенничества», побуждая агентства более ответственно относиться к государственным деньгам и предоставляя дорожную карту для финансовых реформ.
Переориентация мандатов и сокращение расходов
Второе предложение предписывает Генеральному контролеру определить мандаты Конгресса, которые, в случае их отмены, позволят GAO сосредоточиться на более эффективных проверках. В 2025 финансовом году GAO получило 113 мандатов в виде законов, резолюций и отчетов, при этом 95% его работы было санкционировано или запрошено Конгрессом. Предлагается, чтобы Генеральный контролер рекомендовал отменить некоторые мандаты, чтобы высвободить ресурсы и направить их на проверки с большим потенциалом финансовой или программной отдачи. Такие рекомендации могут привести к обновлению Закона о пересмотре мандатов GAO от 2016 года, который ранее упростил мандаты агентства. Это позволит не только оптимизировать распределение внутренних ресурсов, но и повысить актуальность проводимой работы.
Третья рекомендация заключается в том, чтобы Генеральный контролер ежегодно представлял Конгрессу и Белому дому предложения по отмене расходов и сокращению дефицита. Эта инициатива предоставит Генеральному контролеру политически независимый мандат на представление практических предложений исполнительной и законодательной ветвям власти, помогая стране решать неотложные финансовые проблемы. Заблаговременное определение областей для сокращений может ускорить восстановление бюджета и способствовать более строгому управлению государственными ресурсами.
Государственное сотрудничество и оценка программ
Четвертый пункт подчеркивает необходимость сотрудничества между GAO и государственными органами штата. Цель состоит в том, чтобы продвигать передовой опыт предотвращения нецелевых расходов, мошенничества и злоупотреблений в федеральных программах, администрируемых штатами. Около трети расходов правительства штата, примерно 1 триллион долларов, поступает от федерального правительства, и программы, финансируемые таким образом, общеизвестно уязвимы для мошенничества. Ярким примером является программа страхования по безработице, которая, как сообщается, потеряла более 100 миллиардов долларов США во время пандемии.
Крайне важно создать инициативу по определению наилучших стратегий предотвращения мошенничества, растрат и злоупотреблений в этих партнерствах. GAO, сотрудничая с заинтересованными правительствами штатов, могло бы сообщить Конгрессу об извлеченных уроках и возможностях для улучшения целостности совместных программ. Этот многогранный подход признает сложность федеральных программ, администрируемых на местном уровне, и важность единого фронта против бесхозяйственности.
Фокус на цели конгресса и результатах программ
Пятая и последняя рекомендация предлагает GAO создать пилотный проект для оценки намерений Конгресса и результатов программы в определенных отчетах. Этот подход направлен на то, чтобы дополнить оценку программы анализом законодательной документации, включая заявления членов, слушания и отчеты комитетов, чтобы определить, достигла ли федеральная программа того, чего Конгресс намеревался при ее создании. Это обеспечит более актуальность оценок и их соответствие первоначальным целям политиков, предотвращая перенаправление средств и гарантируя, что государственные деньги используются по назначению.
Пилотный проект будет включать определение целей и задач федерального закона, программы или деятельности на основе соответствующих законодательных формулировок и законодательных материалов. Эти цели позже будут сопоставлены с имеющимися данными о результатах программы. Эта методология, которая восходит к комплексным подходам к аудиту результатов, практиковавшимся в предыдущих условиях Генерального контролера, станет важным шагом на пути к повторному подтверждению эффективности и цели федеральных расходов.
- Ключевые рекомендации для GAO:
* Ежегодный обзор методологии рентабельности инвестиций со стороны CBO.
* Определение мандатов Конгресса, подлежащих отмене.
* Предложения по отмене ежегодных расходов для Конгресса и Белого дома.
* Партнерство с правительствами штатов для предотвращения мошенничества в федеральных программах.
* Пилотный проект по оценке намерений Конгресса и результатов программы.
Текущая вакансия на должности генерального контролера и предстоящий переход к новому руководству GAO предоставляют Конгрессу уникальную возможность пересмотреть и переориентировать миссию агентства. Включение этих требований к отчетности в проект бюджета на 2027 финансовый год представляет собой решающий шаг в руководстве временным руководством и будущим генеральным контролером в поисках большей пользы для Конгресса и налогоплательщиков. Оптимизация GAO рассматривается как необходимая для того, чтобы противостоять налогово-бюджетной реальности и обеспечить ответственность в управлении ресурсами страны, способствуя более эффективному и прозрачному государственному управлению.