Упраўленне адукацыі горада Nagoya, у Japão, аформіла ў гэтую пятніцу строгае адміністрацыйнае пакаранне ў дачыненні да дырэктара муніцыпальнай адукацыі. Кіраўніку пасля выяўлення схемы прадастаўлення ненармаваных адпачынкаў на працягу шасці месяцаў зніжаецца заробак. Segundo мясцовыя расследаванні, прафесіяналы ў аднабаковым парадку стварылі і дазволілі перыяды адпачынку для выкладчыкаў і супрацоўнікаў, якія не маюць ніякай падтрымкі ў дзеючым заканадаўстве або правілах для дзяржаўных служачых.
Парушэнне было выяўлена пасля правядзення планавых праверак, якія выявілі неадпаведнасці ўліку наведвальнасці навучальнай установай падчас школьных канікул. Апытанне паказала, што практыка выдачы гэтых экстраардынарных ліцэнзій не была адзінкавым фактам і сістэматычна адбывалася на працягу апошніх сямі гадоў пад кіраўніцтвам цяперашняга дырэктара. Мінулым летам прыхільнасць да незаконнай выгады была масавай, ахопліваючы каля 80% усяго педагагічнага і адміністрацыйнага персаналу муніцыпальнай школы, у тым ліку і саму стваральніка меры.
- Пакаранне прадугледжвае працэнтнае скарачэнне базавага заробку на наступныя 180 дзён.
- Больш за 50 работнікаў атрымалі адпачынак, не прадугледжаны заканадаўствам.
- Цяпер гарвыканкам ацэньвае адказнасць супрацоўнікаў, якія скарысталіся суткамі.
- Ва ўсіх падраздзяленнях будуць узмоцнены меры біяметрычнага або лічбавага кантролю часу.
Дырэктар прызнаў стварэнне паралельнай сістэмы адпачынку і абгрунтаваў гэта стаўленне як форму кампенсацыі залішняй нагрузкі на калектыў. Ela заявіў у паказаннях, што гэтая мера была прынятая з улікам выкладчыкаў і супрацоўнікаў, якія часта перавышаюць абмежаванне працоўнага часу з-за педагагічных і адміністрацыйных патрабаванняў. Абгрунтаванне Apesar, заснаванае на дабрабыце падначаленых, урад Nagoya палічыў дзеянне сур’ёзным парушэннем абавязку падпарадкоўвацца статутным стандартам.
Расследаванне паказвае на паўтарэнне адвольных ліцэнзій у Japão
У горадзе Nagoya дзейнічаюць строгія правілы ў дачыненні да працы дзяржаўных устаноў і захавання афіцыйных календароў, зацверджаных Ministério Educação. Прадастаўленне бясплатных дзён без належнага ўтрымання з заработнай платы або афіцыйнай кампенсацыі наносіць прамую шкоду дзяржаўнай казне і арганізацыі адукацыйнай сістэмы правінцыі. Мясцовыя ўлады ўзмацнілі, што любыя змены ў працоўных льготах павінны быць зацверджаны заканадаўча або асобнымі ўказамі выканаўчай улады.
Справа выклікала дэбаты аб умовах працы ў японскіх школах, вядомых высокім ціскам і доўгімі гадзінамі самаадданасці з боку выкладчыкаў. Embora дырэктар сцвярджала, што імкнулася палегчыць стрэс у камандзе, праўленне разумела, што аўтаномія дырэктара не распаўсюджваецца на стварэнне новых працоўных правоў. Празрыстасць выкарыстання дзяржаўных рэсурсаў і захаванне школьнага часу лічыцца фундаментальным для падтрымання даверу насельніцтва да сістэмы адукацыі.
Адміністрацыйная структура Nagoya узмацняе нагляд за навучаннем
Аддзел кадраў горада Nagoya пачаў працэс прагляду ўсіх запісаў часу ў школах рэгіёну, каб выявіць магчымыя падобныя выпадкі. Намер складаецца ў тым, каб забяспечыць аднолькавае прымяненне статута дзяржаўнага служачага ва ўсіх адміністрацыйных раёнах горада, пазбягаючы лакальных прывілеяў. Школьнікаў Gestores выклікаюць на інструктажныя зборы па абмежаванні паўнамоцтваў і пратаколах кіравання людзьмі.
- Спецыяльнае навучанне па муніцыпальнаму заканадаўству для новых дырэктараў школ.
- Рэалізацыя квартальных справаздач аб наведвальнасці, якія накіроўваюцца непасрэдна ў савет.
- Ананімны канал паведамлення для супрацоўнікаў, якія сталі сведкамі адміністрацыйных адхіленняў.
- Знешнія аўдыты ў падраздзяленнях з высокім узроўнем апраўданых прагулаў або надбавак.
Камунальныя інспектары адзначылі, што адсутнасць афіцыйнага афармлення гэтых святаў абцяжарвае планаванне замен і кантроль прадукцыйнасці падраздзялення. Quando такая вялікая частка каманды адсутнічае адначасова без прававога забеспячэння, функцыянаванне школы і абслугоўванне грамадства знаходзяцца пад пагрозай. Рашэнне пакараць дырэктара служыць педагагічным папярэджаннем для іншых адміністратараў, якія імкнуцца ўкараняць уласныя правілы па-за межамі цэнтралізаванай сістэмы дзяржаўнага кіравання.
Апраўданне празмернай нагрузкі спараджае адукацыйную дыскусію
Дырэктар неаднаразова заяўляў, што школьны распарадак патрабуе ахвяраў, якія часта не прызнаюцца стандартнымі палажэннямі горада. Ela сцвярджаў, што, прапаноўваючы гэтыя дні адпачынку летам, можна было захаваць матывацыю каманды і скараціць колькасць прагулаў з-за псіхалагічных захворванняў або моцнай стомленасці. Аднак педагагічны савет запярэчыў, што вырашэнне праблем сістэмнай нагрузкі павінна абмяркоўвацца інстытуцыянальна, а не вырашацца праз нефармальную практыку.
Складанасць японскага школьнага асяроддзя прадугледжвае не толькі заняткі, але і клубныя мерапрыемствы, сустрэчы з бацькамі і бюракратычныя задачы, якія працягваюцца да ночы. Especialistas у грамадскім кіраванні каментуе, што, хаця намеры дырэктара могуць мець гуманітарную падаплёку, распад прававой іерархіі стварае небяспечныя прэцэдэнты для дзяржаўнага кіравання. Падтрыманне прававога парадку патрабуе, каб ільготы былі ўсеагульнымі і грунтаваліся на зацверджаных законах, гарантуючы роўнасць усіх муніцыпальных служачых.
Уплыў дысцыплінарнага рашэння ў асяроддзі муніцыпальнай школы
Настаўнікі, якія выкарыстоўвалі незаконныя адпачынкі, цяпер сутыкаюцца з магчымасцю кампенсаваць неадпрацаваныя гадзіны або пацярпець заднім лікам з іх будучай зарплаты. У школе пануе атмасфера нявызначанасці, бо кіраўніцтва, якое раней абараняла каманду, зараз знаходзіцца пад пільным наглядам і мае паўнамоцтвы, змякчаныя пакараннем. Alunos і бацькі таксама выказалі заклапочанасць наконт таго, як змены кіраўніцтва і магчымыя санкцыі настаўнікаў паўплываюць на расклад заняткаў і якасць выкладання.
Мэрыя горада Nagoya вывучае магчымасць канчатковага адхілення дырэктара ад яе кіруючай ролі, калі на заключным этапе расследавання будуць выяўлены новыя парушэнні. Пакуль яна застаецца на пасадзе з абмежаваннем у заробку, але пад непасрэдным кіраўніцтвам інтэрвента з педагагічнага савета. Прыярытэтам на дадзены момант з’яўляецца аднаўленне адміністрацыйнай нармальнасці і забеспячэнне таго, каб усе законныя працэдуры наведвання строга выконваліся астатнімі супрацоўнікамі.
Адлюстраванне справы ў дзяржаўным кіраванні педагагічнай кар’ерай
Прымяненне зніжэння заработнай платы лічыцца адным з самых жорсткіх пакаранняў перад звальненнем або канчатковым звальненнем на дзяржаўнай службе Japão. Isso дэманструе строгасць, з якой улады Nagoya змагаюцца са злоўжываннем даверанымі пасадамі і маніпуляцыямі з афіцыйнымі працоўнымі запісамі. Дырэктар, узяўшы на сябе поўную адказнасць за рашэнні, не дапусціў неадкладнага пакарання каманды з такой жа жорсткасцю, але працэс застаецца адкрытым.
Мясцовы ўрад плануе разаслаць цыркуляр ва ўсе школы, узмацняючы, што ні адзін кіраўнік не мае паўнамоцтваў змяняць рэжымы працы, вызначаныя ў муніцыпальным сходзе або заканадаўстве. Аднастайнасць правоў і абавязкаў разглядаецца як апірышча пазбягання адміністрацыйнай карупцыі і палітычнага выкарыстання пасад у навучальных установах. Справа Nagoya цяпер служыць тэматычным даследаваннем для курсаў школьнага менеджменту па ўсёй краіне, падкрэсліваючы рызыкі імправізаваных рашэнняў складаных кадравых праблем.
Правесці інструкцыі для дырэктараў дзяржаўных школ
Паводзіны дырэктара былі кваліфікаваныя як сур’ёзная нядбайнасць у адносінах да статутных абавязкаў і злоўжыванне адміністрацыйнымі паўнамоцтвамі без папярэдняй кансультацыі са сваім начальствам. X__NM0____ Стварыўшы свае ўласныя правілы, ён не выканаў сваю місію прадстаўляць Estado і гарантаваць неабходную празрыстасць для кіравання чалавечымі рэсурсамі, якія фінансуюцца за кошт падаткаў.
- Прамая адказнасць за праўдзівасць усіх падпісаных табеляў працоўнага часу.
- Абавязак інфармаваць савет аб любой неабходнасці карэкціроўкі працоўнага парадку.
- Забарона на атрыманне або прадастаўленне неправамерных фінансавых або часовых выгод.
- Абавязак прытрымлівацца зацверджанага школьнага календара без самавольнай змены выхадных дзён.
Горад Nagoya зноў пацвердзіў, што ён адкрыты для дыялогу для паляпшэння ўмоў працы настаўнікаў, але што гэта павінна адбывацца праз прафсаюзы і афіцыйныя сталы перамоваў. Ações асобныя выпадкі, якімі б добрымі намерамі яны ні здаваліся, дэстабілізуюць дзяржаўную структуру і ствараюць прававую нявызначанасць для саміх супрацоўнікаў. Дырэктар будзе мець права абскардзіць адміністрацыйнае рашэнне, але шанцы на адмену лічацца мінімальнымі з улікам дакументальных доказаў і ўласнага прызнання супрацоўніка.
Наступствы для педагагічнага і адміністрацыйнага персаналу
Муніцыпальная адміністрацыя ацэньвае, ці павінен маўклівы саўдзел настаўнікаў, якія пагадзіліся на незаконны адпачынак, таксама прывесці да афіцыйных санкцый у іх справах. Muitos сцвярджаюць, што яны толькі выконвалі ўказанні дырэктара і не да канца ўсведамлялі незаконнасць гэтай меры, лічачы, што гэта льгота, прадастаўленая школай. Лінія абароны Essa будзе прааналізавана індывідуальна, каб вызначыць ступень дасведчанасці кожнага супрацоўніка аб парушэнні муніцыпальных правілаў на працягу сямі гадоў практыкі.
Канец гэтага эпізоду будзе азначаць пераход да больш жорсткага кантролю і магчымую рэструктурызацыю кіруючага складу пацярпелага школьнага падраздзялення. Чакаецца, што з прымяненнем пакарання павага да норм Nagoya будзе адноўлена і што ўвага цалкам вернецца да акадэмічнай паспяховасці студэнтаў. Упраўленне адукацыі абяцае захоўваць актыўную пільнасць, каб кожная хвіліна, аплачаная дзяржаўнымі грашыма, была належным чынам прысвечана адукацыі і развіццю дзяцей, якія навучаюцца ў муніцыпальнай сістэме.