- 美国和乌克兰签署了一项协议，允许美国优先获取乌克兰矿产资源，包括稀土元素，以换取联合投资重建该国。
- 该协议于 2025 年 4 月 30 日在华盛顿签署，设立一个重建投资基金，部分资金由未来开采自然资源的收入提供。
- 该协议是在漫长而紧张的谈判之后达成的，唐纳德·特朗普总统最初要求乌克兰补偿在与俄罗斯冲突期间获得的部分援助。
该协议代表双边关系向前迈出了一步，近几个月来双边关系面临严重摩擦。两国代表强调，这种谅解对双方都有利，重点是吸引西方投资乌克兰的采矿和能源基础设施项目。
协议正式签署
美国财政部长斯科特·贝森特和乌克兰副总理尤利娅·斯维里登科在华盛顿举行的仪式上签署了该文件。该协议涵盖50多种矿产，包括稀土、锂、钛、石墨和铀，以及石油和天然气。
文本规定，乌克兰保留对开采地点和类型的最终决定权，而美国则在新项目中获得优先权。特许权使用费和许可收入将部分转入联合基金。
重建投资基金
该协议设立的基金将获得新自然资源项目产生的收入的很大一部分。这些资源将重新投资于乌克兰经济复苏，重点是受冲突影响的工业和基础设施现代化。
专家表示，该机制旨在吸引私人和公共资本，加速乌克兰矿藏的可持续勘探。乌克兰估计拥有大量用于可再生技术和国防的关键矿物储量。
先前谈判的背景
讨论于 2025 年初开始，特朗普总统要求继续支持乌克兰矿产勘探。该协议的早期版本在基辅引起了抵制，他们反对在没有额外安全保障的情况下承担过多的义务。
特朗普与乌克兰总统泽伦斯基之间的会晤，包括二月份在白宫举行的会晤，并未立即签署协议。后来的对话，包括在教皇方济各葬礼上的对话，有助于克服僵局并形成最终文本。
矿产对全球经济的重要性
稀土等矿物对于制造电子产品、电动汽车和国防设备至关重要。乌克兰拥有大量矿藏，尽管其中一些矿藏位于能源基础设施受损或受影响的地区。
该协议旨在通过促进来源多元化来减少全球对主要供应商的依赖。美国的投资必须包括与私营公司合作进行勘探和加工。
实施观点
美国官员指定国际开发金融公司作为该项目的牵头合作伙伴。需要克服过时的地质调查和安全风险等障碍，以实现规模开采。
美国财政部的一份声明称，该协议标志着对乌克兰主权和经济繁荣的长期承诺。乌克兰领导人强调，该协议是平衡的，为工业现代化铺平了道路。
初步反应和后续步骤
泽伦斯基称这种理解是公平的，是富有成效的对话的结果。美国方面，重点是互惠互利，防止资源落入不正当之手。
下一步包括具体项目的招标和招商引资。该协议不要求偿还先前的援助，这是对最初立场的重大让步。
