英国内政部对刚果民主共和国实施了严厉制裁，彻底改变了该非洲国家公民的移民规则。政府的这一决定是对金沙萨当局在遣返欧洲境内非法居留个人和被判犯罪的外国人过程中缺乏合作的直接报复。
部长沙巴纳·马哈茂德正式签署了该指令，取消了此前给予刚果外交官和有影响力人物的任何优惠待遇。欧洲政府已经下了明确的最后通牒，表明如果在接受被驱逐者方面没有迅速实质性的改善，将导致入境许可证的发放被全面封锁。
所实施的处罚涉及领事制度的深刻变化，直接影响国际流动性：
– 立即停止对所有类别的刚果旅客进行加速处理。
– 政府官员公务旅行时失去 VIP 身份。
– 更加严格地分析旅游、工作和学习目的的文件。
刚果民主共和国公民入境规则立即发生变化
新的领事指南立即生效，直接影响到使领馆提交的所有新申请。因专业工作、学术交流、家庭团聚甚至紧急人道主义原因而寻求进入英国的个人将面临更严格的审查。以前可以通过支付快递服务费用来减少等待时间，但现在将采用更长的正常路线，这对依赖严格截止日期在国外开始活动的专业人士和学生造成了严重的延误。
这种严格立场反映了外国移民政策的变化，其中给予旅行便利本质上取决于外交互惠和遵守双边安全协议。暂停便利路线是施加政治压力的一种手段，旨在迫使刚果政府重新评估其接收被驱逐公民的内部协议。英国政府明确表示，只要金沙萨表现出实际且可验证的承诺，加快为失去向移民法院上诉权利的国民签发旅行证件，那么全部或部分撤销制裁的大门仍然敞开。
与安哥拉和纳米比亚签署遣返外交协定
与刚果的情况相反，其他非洲国家通过积极的外交对话成功避免了领事障碍。安哥拉和纳米比亚已签署正式承诺，以优化没有法律依据留在英国领土上的公民的回国。
与罗安达和温得和克政府的成功谈判确保了充分维持正常和加速签证程序。这些国家已表现出将其身份识别系统与欧洲边境管制要求保持一致的意愿。
双边谅解是去年年底宣布的庇护制度广泛改革的首批实际成果。这些伙伴关系的核心目标是建立直接沟通渠道，消除拆除行动期间的官僚中介机构。
在有保证的合作下，英国当局能够包租驱逐航班并更灵活地发布安全通行证。欧洲外交将这些案例作为国际合作如何有益于人员正常流动的积极例子。
英国内政部指出的官僚障碍
边境管制机构进行的调查显示，刚果民主共和国存在系统性的行政障碍。主要问题在于拒绝或极其缓慢地处理承认被拘留者国籍的必要文件。
金沙萨提出的最有问题的要求之一是要求移民本人签署同意返回的遣返文件。实际上，希望避免驱逐出境的个人只是拒绝签署表格，从而使整个合法驱逐程序陷入瘫痪。
这一行政漏洞迫使英国政府将外国罪犯长期关押在拘留中心，给公库带来高昂成本。消除这些多余的要求已成为谈判桌上的主要要求。
欧洲大陆庇护制度和边境管制改革
领事规则收紧之际，该国接待基础设施面临前所未有的压力，最近分析的 12 个月内接待基础设施收到了 11.1 万份庇护申请，创下历史记录。为了应对如此庞大的数量，议会批准了一系列立法方案，改变了国际保护的本质，引入了难民临时身份的概念，并大幅限制了自发申请者的合法入境途径。政府战略的前提是，一个运转良好的移民系统需要有能力快速驱逐那些被拒绝申请的人，为逃离已证实的冲突地区的个人释放资源和地方。如果不与原籍国合作接收被拒绝的公民，庇护系统的整个机制就会崩溃，导致临时营地、拥挤的国家资助酒店以及收容社区的社会紧张局势加剧。因此，惩罚不合作的国家被视为恢复国界可信度和阻止人口走私网络使用秘密路线的关键部分。
金沙萨对驱逐要求的官方回应
刚果民主共和国政府在制裁实施后正式发表意见，确认与英国驻金沙萨大使馆存在开放的沟通渠道。非洲当局认识到局势的严重性，并表示正在进行技术讨论，以找到可接受的妥协方案。
尽管刚果政府宣布进行双边对话，但欧洲政府仍持怀疑态度，并要求立即采取具体行动。仅仅承诺未来的会议不足以恢复暂停的领事设施。
发行量和官方定期移民统计数据
官方移民数据显示，限制的重点完全是政治和外交，而不是对大规模移民潮的回应。一年内，仅向刚果人发放了 299 个常规类别的签证，例如技术工作许可证和大学注册。
在同一时期的分析中，安哥拉签发了 273 份签证，而纳米比亚则签发了 140 份签证。边境安全记录显示，只有 11 名来自刚果民主共和国的移民在试图非法越境时被拦截，证明该措施旨在惩罚国家合作的缺乏，而不是遏制该民族特有的数字危机。
维护外交特权需要国际合作
内政部领导层重申，尊重国际遣返法是任何主权国家不可协商的义务。与政府高层官员有关的消息人士表示，目前的制裁模式将作为一个严格的试点项目，有强烈迹象表明，相同的惩罚措施将适用于拒绝遣返其非正规公民的其他国家。