最高法院分析美国对海地人和叙利亚人临时保护的终止

Beatriz

em 2026年4月27日

美国最高法院将于本周三考虑政府是否可以撤销给予海地和叙利亚公民的临时保护身份。合并案件涉及数千名在该国合法生活和工作多年的人。口头听证会标志着 2025-2026 年期间例行会议的最后一天。

临时保护身份计划，即 TPS，自 1990 年以来一直存在。它允许国土安全部指定受自然灾害、武装冲突或特殊、临时情况影响的国家的公民在美国居留和工作。

叙利亚因镇压异见人士而于 2012 年获得这一称号。十多年来，该称号多次更新。受益人的数量相对较少，只有数千人。

海地于 2010 年加入该计划，距太子港周围的地震造成超过 30 万人死亡并摧毁大部分基础设施九天后。最初的措施持续了18个月，之后又多次延长。

时任国土安全部部长克里斯蒂·诺姆去年宣布终止对这两个国家的指定。就叙利亚而言，她提到了稳定机构治理的努力，并认为维持这一地位违背国家利益。对于海地来说，评估结果是不再存在阻碍公民安全返回的特殊和临时情况。

一些海地受益人向华盛顿联邦法院提出上诉。一群叙利亚人在纽约也做了同样的事。地区法官发布命令，阻止政府在诉讼悬而未决期间终止该计划。

华盛顿法官安娜·雷耶斯暂停了对海地人的决定。她指出了行政程序和 TPS 持有者经济贡献分析中的缺陷。华盛顿特区巡回上诉法院维持了该命令。

在纽约，法官凯瑟琳·波尔克·法伊拉（Katherine Polk Failla）在叙利亚案件中得出了类似的结论。她强调了决策方式的问题。第二巡回上诉法院也拒绝暂缓该措施。

政府向最高法院提出上诉。 3 月，部长们同意分析问题的是非曲直，并安排在 4 月 29 日举行听证会。阻止 TPS 结束的命令在最终决定之前仍然有效。

政府捍卫司法审查的限制

国土安全部认为，制定 TPS 的法律阻止了对有关指定、终止或延长一个国家地位的决定进行司法审查。

司法部长 D. John Sauer 代表政府出席听证会。他将有 40 分钟的时间阐述他的论点。绍尔声称，法院不能干涉国务卿对国外状况和国家利益的评估。

即使可以进行审查，政府也坚称不存在违反行政程序法的行为。辩方称，诺姆国务卿在做出决定之前咨询了国务院。这些措施反映了对该计划法律要求的一致看法。

政府还否认海地案件中的歧视指控。它引用了 2018 年最高法院的判例，该判例在与宣布的外交政策和国家安全目标相关时验证了移民限制。

原告对政府对司法审查限制的解释提出异议。他们表示，他们质疑的是所采取的程序，而不是这些国家的条件优劣。

叙利亚人和海地人的律师将在听证会上分享 40 分钟的时间。 Ahilan Arulanantham 教授代表叙利亚发言 20 分钟。杰弗里·皮波利同时为海地人辩护。

他们认为诺姆部长没有与其他机构进行充分的协商。就海地而言，他们只提到了简短的电子邮件交流，但没有进行深入分析。对于叙利亚，他们表示没有就目前的情况与国务院进行磋商。

反对者还认为，海地的决定违反了法律面前人人平等的保障。他们指出，特朗普总统最近关于海地 TPS 持有者的声明表明了歧视性动机。

法院已经对涉及委内瑞拉 TPS 的类似案件做出了裁决。 2025 年 5 月和 10 月，部长们允许政府撤销这一指定。只有科坦吉·布朗·杰克逊法官不同意其中一项命令。

9月，在地区法官做出最终裁决后，政府再次提出上诉。最高法院再次暂停了有利于受益人的命令。大法官索尼娅·索托马约尔和埃琳娜·卡根表示反对。杰克逊批评这项措施滥用了紧急议程。

此前的这些判决为双方在海地和叙利亚案件中的论点提供了参考。

目前约有 35 万海地人和超过 6,000 名叙利亚人拥有这一地位。 TPS 在指定有效期间保证工作授权和免遭驱逐出境的保护。

关闭将意味着立即丧失这些权利。反对者警告说，存在拘留、家庭离散和返回国务院本身认为高风险国家的风险。

最高法院的裁决预计将于 6 月底或 7 月初做出，可能会影响不同国家该计划的其他进程。

该机制允许合法居留和就业，而原籍国的情况阻碍安全返回。这些指定并不授予永久居留权，而是作为临时人道主义措施。

就叙利亚而言，由于巴沙尔·阿萨德政府对反对派的镇压，最初的指定发生在2012年。数千名叙利亚人在随后的冲突中丧生。

海地在 2010 年 1 月发生的 7 级地震摧毁了首都及周边地区后被纳入其中。死亡人数超过 30 万人，基础设施遭到严重破坏。

这两个称号相继由不同的主管部门续签，直到去年宣布暂定终止。

本周三的听证会在华盛顿举行。最终决定应在部长们夏季休会之前做出。

该合并案件汇集了有关叙利亚人的穆林诉多伊案和有关海地人的特朗普诉米奥特案。部长们将主要分析程序问题以及对国土安全部决定的司法审查范围。