سيرحب الرئيس دونالد ترامب بالرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا في البيت الأبيض يوم الخميس لإجراء مفاوضات تتناول الأمن والتجارة والمعادن الحيوية. ويمثل الاجتماع لحظة هدنة هشة بعد عام متوتر اتسم بتدابير الرسوم الجمركية الأمريكية والإهانات العلنية بين زعماء أكبر الدول في نصف الكرة الغربي.
تاريخ التوترات بين واشنطن وبرازيليا
لقد أخضع ترامب البرازيل لسلسلة من التدابير التي تم التراجع عنها جزئيا بشكل مفاجئ. وقد أدان لولا، الرئيس اليساري، علناً سياسات ترامب تجاه إيران وكوبا، فضلاً عن تعليقاته الانتقادية الأخيرة للبابا ليو الرابع عشر. أدى تقلب إجراءات الحكومة الأمريكية إلى خلق سيناريو من عدم اليقين بالنسبة للشركات والمستثمرين البرازيليين.
واستخدم الرئيس الأمريكي التعريفات الجمركية كأداة للضغط لإجبار البرازيل على تعليق الملاحقة الجنائية لجائير بولسونارو، حليفه السياسي والرئيس اليميني السابق. وأدين بولسونارو بالتخطيط لانقلاب بعد خسارته الانتخابات السابقة أمام لولا. كما فرض ترامب عقوبات على وزير المحكمة الاتحادية العليا المسؤول عن قضية بولسونارو. رفض لولا هذه الإجراءات باعتبارها انتهاكًا للسيادة البرازيلية ورد بتصريحات تنتقد النهج الأمريكي الأحادي الجانب.
جدول الأعمال الاقتصادي والأمني في الاجتماع
ويشير المحللون إلى أن قضايا الأمن والتجارة وتوافر المعادن المهمة ستكون موضوعات رئيسية في المحادثات. تمتلك البرازيل احتياطيات كبيرة من الليثيوم والنيكل وغيرها من العناصر الأساسية للتكنولوجيا الخضراء والدفاع، وهي موارد استراتيجية تهم السياسة الأمريكية للاستقلال التكنولوجي. وقد دفع ترامب في السابق من أجل الوصول التفضيلي إلى هذه المواد الخام من خلال التهديدات الجمركية.
ولا تزال ديناميكيات الاجتماع غير مؤكدة، بالنظر إلى التاريخ الذي تميز بلحظات من التوتر بين البلدين. ويعمل الدبلوماسيون من كلا الجانبين على تحديد لهجة بناءة، لكن ندوب التوترات الماضية تؤثر على التوقعات. يقوم المفاوضون البرازيليون بإعداد مقترحات توازن بين المصالح التجارية والدفاع عن الحكم الذاتي للبلاد.
وتدر التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والبرازيل مليارات الدولارات سنويا. وواجهت المنتجات الزراعية البرازيلية، وخاصة القهوة وفول الصويا واللحوم الحمراء، ضغوطا جمركية في الأشهر الأخيرة. والشركات المصدرة تنتظر إشارات من الاجتماع حول إمكانية استقرار العلاقات التجارية. وأثر التقلب على أسعار السلع الأساسية وقيمة الريال في أسواق الصرف الدولية.
التأثيرات على الأسواق المالية وآفاقها
أدت تصرفات ترامب فيما يتعلق بالبرازيل إلى تقلبات في سوق الأسهم البرازيلية وسعر الصرف. ويراقب المستثمرون عن كثب الإشارات الصادرة عن اجتماع البيت الأبيض. ومن الممكن أن يؤدي التطبيع المحتمل للعلاقات إلى تخفيف الضغوط التضخمية الناجمة عن عدم استقرار أسعار المنتجات البرازيلية القابلة للتصدير. ويقدر محللو المؤسسات المالية أن انخفاض حالة عدم اليقين بشأن التعريفات الجمركية يمكن أن يعزز الاستثمار الأجنبي المباشر في البرازيل.
ويرى البنك المركزي البرازيلي أن التقلبات في العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة تؤثر على التضخم وتوقعات النمو الاقتصادي. إن تخفيض التعريفات الجمركية أو الاتفاقيات التجارية المواتية يمكن أن يعزز العملة البرازيلية ويقلل تكاليف الاستيراد. وتسعى إدارة ترامب، من جانبها، إلى تأمين الوصول إلى المعادن الأساسية لسلسلة إمداداتها الدفاعية والتكنولوجية دون الاعتماد حصريا على الصين وروسيا.
تشير التوقعات على المدى القصير إلى أنه حتى الاجتماع الناجح لن يؤدي على الفور إلى إزالة التوترات الهيكلية بين الحكومتين. وستظل الاختلافات الأيديولوجية والتحالفات الجيوسياسية المتباينة والمصالح التجارية المتنافسة عوامل دافعة. ومع ذلك، فإن إنشاء قنوات اتصال مباشرة وإظهار الرغبة في التفاوض يمثل تقدماً للأسواق التي تتوق إلى القدرة على التنبؤ.
النقاط الرئيسية التي يجب ملاحظتها
- تصريحات عامة بعد الاجتماع حول الموقف الأمريكي المستقبلي بشأن التعريفات الجمركية في البرازيل
- إعلانات بشأن المعادن الهامة والليثيوم والوصول إلى سلاسل التوريد الاستراتيجية
- المناقشات حول السياسة الخارجية، بما في ذلك المواقف المتباينة بشأن إيران وكوبا والقضايا المتعددة الأطراف
- إمكانية التوصل إلى اتفاق ثنائي بشأن التجارة أو الأمن أو التعاون التكنولوجي
- علامات حول الديناميكيات المستقبلية للعلاقات الدبلوماسية بين واشنطن وبرازيليا
- التأثير على توقعات النمو الاقتصادي واستقرار سعر الصرف في البرازيل
وسيصل لولا إلى واشنطن مع وفد يضم وزيري الاقتصاد والعلاقات الخارجية. ويتمتع الرئيس البرازيلي بخبرة في المفاوضات مع الإدارات الأمريكية السابقة ويسعى لضمان حماية المصالح البرازيلية. يتضمن جدول الأعمال أيضًا مناقشات حول تمويل المناخ والاستثمار في الطاقة المتجددة، وهي موضوعات تشترك فيها البرازيل والولايات المتحدة الأمريكية في بعض المصالح المتقاربة.
وأكد البيت الأبيض جدول الأعمال الرسمي للاجتماع، لكن تفاصيل المحادثات الخاصة ستظل سرية في انتظار الإعلانات الرسمية. ومن المنتظر عقد مؤتمر صحفي مشترك نهاية اليوم. وتتابع الأسواق العالمية تطور المفاوضات، إذ إن أي اتفاق أو خلاف بين القادة قد يؤثر على تدفقات التجارة والاستثمار وأسعار السلع الأساسية في الأرباع المقبلة. يحتفظ المستثمرون البرازيليون بمواقف دفاعية حتى يكون هناك وضوح أكبر بشأن نتائج المحادثات.