欧盟委员会于 5 月 13 日提出了一项名为“一次旅程，一张车票”的立法方案，该方案改变了欧洲大陆的跨境火车预订系统。该提案要求铁路运营商在单一平台上提供其报价，允许乘客在一次交易中从多家公司购买组合产品。该系统提供前所未有的保护：连接中断时免费重新路由或全额退款，以及延误超过一小时的经济补偿。
新系统中的乘客权利
最重要的变化是法律方面的。目前，单独购买的两张机票在法律上是独立的——如果错过转机，第二家公司没有责任义务。新系统将组合行程视为一张机票，在整个旅程中产生综合权利。乘客将获得三项主要保护：
- 免费改道至最终目的地或全额退款，由旅客选择。
- 延误超过 60 分钟，赔偿 25%；延误超过 120 分钟，赔偿 50%。
- 承保错过夜间转机的餐食和住宿。
这些保护措施面临着现有运营商的强烈抵制。 CER（代表 DB、SNCF、ÖBB 和 Trenitalia 的组织）主任阿尔贝托·马佐拉 (Alberto Mazzola) 批评这项措施是“对商业自由的前所未有的干涉”。他将这一要求与迫使汉莎航空出售瑞安航空机票进行了比较，这表明未来几个月的谈判将非常激烈。
对欧洲主要航线的影响
三个路线体现了变化的范围。巴黎-柏林-布拉格涉及欧洲之星、DB 和 ČD——目前有两到三项独立的交易。使用新车票时，可在 SNCF-Connect、Trainline 或 DB 上通过单笔交易进行购买，并在整个路线上享有权利保障。巴黎-柏林航线全程约 8 小时，起步价 49 欧元，随后 4.5 小时到达布拉格。里尔 – 哥本哈根航线使用布拉格 – 柏林 – 哥本哈根直达线路，自 2026 年 5 月 1 日起由 ČD 运营，允许通过欧洲之星从里尔出发延长旅程，目前由三个运营商和三个地区提供单一保障。
里昂-维也纳航线结合了 TGV 和 Nightjet，这是一个涉及 SNCF、DB 和 ÖBB 的经典组合，自 2025 年 12 月取消直飞巴黎-维也纳 Nightjet 以来特别容易受到影响。新系统消除了在转接站重新购买车票的风险，为依赖多个运营商的旅客提供了法律确定性。
实施时间表和立法挑战
普通立法程序遵循欧盟理事会和欧洲议会的规定，随后在各成员国进行转换。委员会服务预计 2028 年至 2029 年之间的实际实施情况，为谈判期间的重大变化留下了空间。有几点仍不确定：“只要可能”的二氧化碳排放分类非常模糊，实际上是可选的，多式联运（火车+公共汽车、火车+渡轮）没有得到相同的保证，不包括前往斯堪的纳维亚半岛和南欧的普通旅行。
交通部长们开会的理事会本身直接受到 CER 的影响。确实存在这样的风险：在成员国之间的谈判过程中，文本将被淡化，或者补偿限额将被降低，从而大大改变最初的提案。
2028 年之前旅行者的实用策略
在全面实施之前，实际的预防措施可以限制风险。汇集多个运营商（Trainline、Rail Europe、RailPlanner、Omio）的平台将车票合并到一张收据中，无需援引欧洲法规即可产生商业合同责任。 “单程票”或“直达票”一词仍然至关重要——它是唯一激活第 2021/782 号法规保护的术语。合并多张单独门票的购买，即使在单笔交易中支付，也不会自动触发这些保护。
不同公司运营的火车之间必须至少留出 60 分钟的间隔，特别是在布鲁塞尔南站、法兰克福火车总站或慕尼黑火车总站等中转站。灵活票价（ÖBB Sparschiene Flex、DB Flexpreis、SNCF Liberté）价格较高，但保证重新预订无需额外费用。如有争议，必须提供文件以援引规定：旅客姓名记录截图、发车板照片以及车站出具的延误证明。
欧洲交通的环境背景和未来
该提案回应了运营商对跨境航线缺乏兴趣的情况。 ÖBB 于 2025 年 12 月停止运营 Nightjet 巴黎-维也纳和巴黎-柏林航线，从而分割了欧洲航线。布鲁塞尔试图通过商业简化来弥补这种碎片化，但无法强制维护特定路线。该措施是《欧洲生态公约》的一部分，目标是到 2030 年将高铁交通量增加一倍。单张车票可以使铁路与航空在 4 至 10 小时的行程中展开竞争，而航空运输的潜力更大。 Trainline 和 Omio 等平台将成为单一铁路市场的核心参与者，并强制获得老牌运营商的产品——这一变化在之前受成员国保护的行业中受到了布鲁塞尔的欢迎。