Национальная комиссия по биоразнообразию (Конабио) должна рассмотреть, начиная с этой среды (27), включение тилапии в Официальный национальный список инвазивных экзотических видов. Эта мера вызвала обеспокоенность среди производителей с ноября прошлого года, когда Министерство окружающей среды опубликовало это предложение. Несмотря на опасения представителей отрасли, правительство подтвердило, что одобрение не приведет к запрету на выращивание рыбы, которая представляет собой наиболее важное рыбоводство в Бразилии.
Нильская тилапия считается экзотической, поскольку ее родина не Бразилия, а африканский континент, в бассейне реки Нил. Когда вид начинает появляться в местах, где он не является аборигенным, его относят к инвазионным. Что касается тилапии, записи показывают, что она появляется в реках за пределами производственных зон, вызывая экологический дисбаланс. Бразильский институт окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов (Ибама) по-прежнему уполномочен разрешать создание этого вида.
Проблемы сектора в связи с новыми ограничениями
Производители опасаются, что включение в список породит новые требования со стороны Ibama, в основном, задержки с выдачей лицензий и трудности с доступом на зарубежные рынки. Хайро Гунд, исполнительный директор Бразильской ассоциации рыбной промышленности (Abipesca), заявляет, что эта мера может сделать производство более дорогим и трудным. Учреждение особенно обеспокоено правовой неопределенностью, поскольку не существует специального законодательства, регулирующего коммерческое производство инвазивных видов.
В предыдущем сообщении для g1 Министерство окружающей среды подчеркнуло, что «нет предложений или планов по прекращению этой деятельности». Включение в список служит лишь техническим ориентиром для государственной политики и действий по предотвращению и контролю окружающей среды. Несмотря на это, сектор жалуется, что с Министерством рыболовства и аквакультуры не были должным образом проконсультированы по поводу этого решения.
Разногласия внутри правительства также отмечают этот процесс. Министерства сельского хозяйства и рыболовства не согласны с мнением по вопросам окружающей среды. Директор департамента аквакультуры в Union Waters Национального секретариата аквакультуры Джулиана Лопес да Силва считает включение в список тилапии и кабана непропорциональным. 21 мая Палата депутатов одобрила законопроект, согласно которому одобрение Министерства сельского хозяйства или Министерства рыболовства является обязательным перед принятием любого федерального закона, влияющего на продуктивные виды.
Характеристики, которые делают тилапию угрозой
Жан Витуле, профессор экологии Федерального университета Параны (UFPR) и эксперт по этому вопросу, выявил несколько характеристик, которые делают тилапию проблематичной в естественной среде обитания. Рыба территориальна и конкурирует с другими местными видами. Он также всеяден, питается растениями и мясом, в том числе другой рыбой. Тилапия влияет на количество питательных веществ и продуктивность озер, где она появляется.
Исследования Витуле документально подтверждают побег тилапии из производственных зон. Рыба была найдена в заповедниках, таких как река Гуарагуасу в штате Парана. Биолог опубликовал исследование, обнаружившее тилапию, пресноводную рыбу, также обитающую в море. Устойчивость этого вида к загрязненной окружающей среде позволила ему адаптироваться к соленой воде. Убегающая тилапия может переносить паразитов, заражающих местную рыбу.
Экстремальные погодные явления увеличивают количество побегов. Во время наводнения в Риу-Гранди-ду-Сул в прошлом году тысячи тилапии покинули хорошо организованные фермы. Витуле заявляет, что «даже если я сделаю на 100% безопасный резервуар, утечка произойдет» в случае сильного наводнения.
Меры безопасности, принятые производителями
Министерство рыболовства заявляет, что экологическое лицензирование предусматривает меры по предотвращению побегов, такие как изменение пола рыб на самцов. Чем меньше самок сбежит, тем ниже риск размножения в дикой природе. Однако не все рыбы подвергаются обратному изменению. Витуле нашел несколько самок с яйцами, поскольку они мельче самцов и легче убегают.
Производители используют два основных метода:
- Садковое выращивание с сеткой: метод, при котором клетки используются внутри водоемов, озер или рек, при этом они всегда остаются закрытыми.
- Выкопанное питомниководство: метод, при котором используются вкопанные в землю резервуары, накапливающие воду из родников, колодцев, ручьев, рек или дождевых вод, с использованием декантирующих прудов и физических барьеров.
Джулиана Лопес да Силва признает, что эти методы не совсем безопасны. Однако директор гарантирует, что «каждая ускользнувшая тилапия — это пропажа денег производителя», указывая на то, что заводчики не заинтересованы в потере рыбы. Витуле предполагает, что такие технологии, как электрические барьеры, могут уменьшить утечки, но требуют больших инвестиций.
Процесс подготовки списка инвазивных видов
В Минэкологии заявляют, что список был составлен на основе обширных научных исследований. Оценено 247 статей, книг и научных публикаций, все со ссылками на идентификацию на видовом уровне. В качестве источника также использовалась Национальная база данных инвазивных экзотических видов (Instituto Hórus 2021).
Орган рассмотрел торговые отношения Бразилии со странами, в которых есть виды, способные адаптироваться к бразильским биомам. Проведены две общественные консультации с участием экспертов и институтов гражданского общества. В ходе этих консультаций были собраны предложения по включению или исключению видов. В Министерстве окружающей среды подчеркивают, что это были тщательные и технические процессы сбора и проверки данных по всем видам.
Хайро Гунд не согласен. В ноябре он заявил, что Апипеска не имела доступа к информации и с ней не проконсультировались должным образом. Список включает 60 видов рыб, а также десятки других категорий, таких как африканизированная пчела, манго, гуава и кабан. Разногласия привели к временной приостановке списка в декабре.
Дебаты о приручении и экономической жизнеспособности
При правительстве Болсонару в мае 2022 года Министерство сельского хозяйства опубликовало список одомашненных видов, включая тилапию. По мнению директора Минрыболовства, один и тот же вид не может одновременно находиться в обеих группах. Жан Витюле не согласен с этой классификацией. Исследователь утверждает, что «почти все виды рыб не одомашнены, как, например, куры. Тилапия никогда не станет курицей».
Директор Джулиана Лопес да Силва подчеркивает, что многие виды, выращиваемые в Бразилии, являются экзотическими и происходят из других стран. «Это не потому, что мы предпочли тилапию другим рыбам, произрастающим в Бразилии. Просто она имеет экономическую и социальную жизнеспособность и пригодна для выращивания», – объясняет он. Тилапия представляет собой важный вид деятельности, обеспечивающий доход и занятость в Бразилии.
Последствий, которых опасаются производители
Производители и Минрыболовство отмечают возможные негативные последствия меры:
- Увеличение затрат: экологическое лицензирование может подорожать
- Задержка открытия новых рынков: мера может нанести вред международным экспортным переговорам
- Правовая неопределенность: отсутствие специального законодательства по коммерческому производству инвазивных видов создает нормативный пробел
- Задержка начала создания: Выпуск новых лицензий может занять еще больше времени.
Гунд заявляет, что «эти списки делают экспорт невозможным, создавая ограничения и бюрократию». Сектор не доверяет министерским изданиям. По словам директора Abipesca, «важно то, что публикуется в Официальном вестнике Союза». Он выступает за то, чтобы правительство опубликовало официальную гарантию того, что производство не будет запрещено.
В настоящее время производителям необходимо несколько разрешений для начала деятельности: одобрение Национального водного агентства (ANA), Секретариата Союза наследия (SPU), государственного агентства по охране окружающей среды, грант на использование воды от Союза и Сельского экологического реестра (CAR). Гунд утверждает, что этот процесс уже занял два или три года, что он считает «абсурдным». Включение тилапии в список инвазивных видов должно продлить этот период еще больше.