Fra denne onsdag (27.) bør Comissão Nacional af Biodiversidade (Conabio) overveje at inkludere tilapia i Lista Nacional Oficial af Espécies Exóticas Invasoras. Foranstaltningen har skabt bekymring blandt producenter siden november sidste år, hvor Ministério fra Meio Ambiente annoncerede forslaget. Apesar af sektorens betænkeligheder bekræftede regeringen, at godkendelsen ikke vil resultere i et forbud mod dyrkning, som repræsenterer Brasils vigtigste dambrug.
Nilo tilapia betragtes som eksotisk, fordi den ikke er hjemmehørende i Brasil, men snarere på det afrikanske kontinent i Nilens bassin. Quando en art begynder at dukke op på steder, hvor den ikke er hjemmehørende, den er klassificeret som invasiv. I tilfælde af tilapia viser optegnelser dens udseende i floder uden for produktionsområder, hvilket forårsager miljømæssige ubalancer. Instituto Brasileiro af Meio Ambiente og Recursos Naturais Renováveis (Ibama) forbliver godkendt til at tillade skabelsen af arten.
Sektor Preocupações med nye restriktioner
Producenterne frygter, at optagelse på listen vil generere nye krav til Ibama, primært forsinkelser i frigivelsen af licenser og vanskeligheder med at få adgang til eksterne markeder. Jairo Gund, administrerende direktør for Associação Brasileira i fiskeindustrien (Abipesca), oplyser, at foranstaltningen kan gøre produktionen dyrere og vanskeligere. Institutionen er især bekymret over retsusikkerhed, da der ikke er nogen specifik lovgivning, der omhandler kommerciel produktion af invasive arter.
Ministério af Meio Ambiente fremhævede i en tidligere note til g1, at “der er intet forslag eller planlægning om at afbryde denne aktivitet”. Optagelse på listen tjener kun som en teknisk reference for offentlige politikker og miljøforebyggelses- og kontrolforanstaltninger. Mesmo således klager branchen over, at Ministério af Pesca og Aquicultura ikke blev korrekt hørt om beslutningen.
Divergências i regeringen markerer også processen. Os Ministérios af Agricultura og Pesca er uenige med Meio Ambiente. Direktøren for Departamento af Aquicultura i Águas af União af Secretaria Nacional af Aquicultura, Juliana Lopes af Silva, anser inklusion af tilapia og vildsvin for at være værende i listen. Den 21. maj godkendte Câmara af Deputados et lovforslag, der gør det obligatorisk at godkende Ministério af Agricultura eller Ministério af Pesca før enhver føderal regel med indvirkning på produktive arter.
Características, der gør tilapia betragtet som en trussel
Jean Vitule, professor i Ecologia of Universidade Federal of Paraná (UFPR) og ekspert i emnet, identificerede flere egenskaber, der gør tilapia problematisk i indfødte miljøer. Fisken er territorial og konkurrerer med andre hjemmehørende arter. Den er også altædende og spiser planter og kød, herunder andre fisk. Tilapia påvirker mængden af næringsstoffer og produktiviteten i de søer, hvor den optræder.
Pesquisas af Vitule dokumenttilapia undslipper fra produktionsområder. Fisken blev fundet på konserveringssteder, såsom Rio Guaraguaçu, Paraná. Biologen offentliggjorde en undersøgelse, der identificerede tilapia, en ferskvandsfisk, også i havet. Artens modstand mod forurenede miljøer gjorde det muligt for den at tilpasse sig saltvand. Undslippende tilapia kan bære parasitter, der forurener indfødte fisk.
Eventos ekstremt vejr øger lækager. Durante oversvømmelsen af Rio Grande af Sul sidste år undslap tusinder af tilapia fra velstrukturerede farme. Vitule oplyser, at “selvom jeg laver en 100% sikker tank, vil der ske lækage” i alvorlige oversvømmelsessituationer.
Medidas sikkerhed vedtaget af producenter
Ministério af Pesca angiver, at miljølicenser giver mulighed for foranstaltninger til at forhindre flugt, såsom kønsskifte af fisk til hanner. Quanto Jo færre hunner slipper ud, jo mindre er risikoen for reproduktion i naturen. Porém, ikke alle fisk går gennem vendingen. Vitule fandt flere hunner med æg, hvilket skyldes, at de er mindre end hannerne og lettere slipper ud.
Producenterne bruger to hovedmetoder:
- Criação i nettank: metode, der bruger bure inde i reservoirer, søer eller floder, og holder dem lukket hele tiden
- Criação i udgravet børnehave: teknik, der bruger tanke gravet ned i jorden, akkumulerer vand fra kilder, brønde, vandløb, floder eller regn, implementering af dekanteringsdamme og fysiske barrierer
Juliana Lopes af Silva anerkender, at disse metoder ikke er fuldstændig sikre. Direktøren garanterer dog, at “hver tilapia, der slipper ud, er producentens penge, der går væk”, hvilket indikerer, at det ikke er i opdrætternes interesse at miste fisk. Vitule foreslår, at teknologier såsom elektriske barrierer kan reducere lækager, men kræver store investeringer.
Processo til at udarbejde listen over invasive arter
Ministério af Meio Ambiente oplyser, at listen blev samlet ud fra omfattende videnskabeligt forskningsarbejde. Foram vurderede 247 artikler, bøger og videnskabelige publikationer, alle med referencer til identifikation på artsniveau. Base af Dados Nacional af Espécies Exóticas Invasoras (Instituto Hórus 2021) var også en anvendt kilde.
Organet overvejede Brasils kommercielle forbindelser med lande, der har arter, der er i stand til at tilpasse sig brasilianske biomer. Duas offentlige høringer blev afholdt med deltagelse af eksperter og civilsamfundsinstitutioner. Sugestões til at inkludere eller fjerne arter blev indsamlet i disse forespørgsler. Ministério fra Meio Ambiente fremhæver, at disse var omhyggelige og tekniske dataindsamlings- og kontrolprocesser for alle arter.
Jairo Gund er uenig. Ele oplyste i november, at Abipesca ikke fik adgang til oplysninger og ikke blev hørt ordentligt. Listen omfatter 60 arter af fisk, foruden snesevis af andre kategorier, såsom den afrikanske bi, mango, guava og vildsvin. Kontroversen resulterede i den midlertidige suspension af listen i december.
Debate om domesticering og økonomisk levedygtighed
Durante regeringen Bolsonaro, i maj 2022 offentliggjorde Ministério af Agricultura en liste over domesticerede arter, herunder tilapia. Para direktøren for Ministério af Pesca, den samme art kan ikke være i begge grupper samtidigt. Jean Vitule er uenig i denne klassificering. Forskeren udtaler, at “næsten alle fiskearter er ikke tamme som f.eks. høns. Tilapia vil aldrig blive høns.”
Direktør Juliana Lopes for Silva fremhæver, at mange arter, der produceres på Brasil, er eksotiske og kommer fra andre lande. “Det er ikke fordi, vi valgte tilapia frem for andre hjemmehørende fisk fra Brasil. Det er bare, at det har økonomisk og social levedygtighed og er levedygtigt til dyrkning”, forklarer han. Tilapia repræsenterer en vigtig indkomst- og beskæftigelsesgenereringsaktivitet i Brasil.
Consequências frygtet af producenter
Produtores og Ministério af Pesca påpeger mulige negative virkninger af foranstaltningen:
- Pris Aumento: miljølicenser kan blive dyrere
- Atrasar åbner nye markeder: Foranstaltning kan skade internationale eksportforhandlinger
- Insegurança lovlig: mangel på specifik lovgivning for kommerciel produktion af invasive arter skaber en lovgivningsmæssig kløft
- Demora for at starte oprettelsen: Nye licensudgivelser kan tage endnu længere tid
Gund udtaler, at “disse lister gør eksport umulig, hvilket skaber begrænsninger og bureaukrati.” Sektoren har ikke tillid til ministerudgivelser. Segundo direktøren for Abipesca, “det der tæller er, hvad der er udgivet i Diário Oficial af União”. Ele går ind for, at regeringen offentliggør en officiel garanti for, at produktion ikke vil blive forbudt.
Atualmente, producenter har brug for flere tilladelser for at starte aktiviteter: godkendelse af Agência Nacional fra Águas (ANA), Secretaria fra Patrimônio fra União (SPU), statslig miljøstyrelse, vandbrugstilladelse fra MVXN6X7XVM og MVMXN. Gund oplyser, at processen allerede har taget to eller tre år, hvilket han anser for “absurd”. Optagelsen af tilapia på listen over invasive arter bør forlænge denne periode yderligere.