Госдепартамент США объявил о классификации бразильских группировок Comando Vermelho (CV) и Primeiro Comando da Capital (PCC) как террористических организаций. Эта мера определяет обе группы как «глобальные террористы особого назначения» (SDGT) и вступает в силу немедленно после официального объявления. Включение в список «иностранных террористических организаций» (ИТО) запланировано на 5 июня.
Решение было принято на фоне переговоров между сенатором Флавио Болсонару (PL-RJ) и американскими властями, включая госсекретаря США Марко Рубио и президента Дональда Трампа. Рубио публично защищал классификацию, утверждая, что действия группировок выходят за пределы границ Бразилии. Американское правительство подчеркнуло, что эта инициатива является частью более масштабных обязательств администрации Трампа по ликвидации картелей и преступных организаций в регионе.
Формализация классификации и процедур в Конгрессе
Государственный департамент США официально утвердил назначение Красного командования и Первого столичного командования. В результате этих первоначальных действий группировки классифицируются как «глобальные террористы особого назначения», и эта классификация влечет за собой немедленные финансовые последствия. Эта мера находится под совместным контролем Госдепартамента и Министерства финансов США. Это открывает путь для применения экономических санкций, замораживания активов и жестких ограничений в отношении членов и сторонников этих преступных группировок.
Для официального включения в список «иностранных террористических организаций» мера требует официального уведомления Конгресса США. У американского Законодательного собрания будет семь дней на анализ решения Госдепартамента, как это предусмотрено протоколами классификаций такого рода. Однако у парламентариев мало эффективных механизмов, позволяющих заблокировать решение правительства. Учитывая нынешнее республиканское большинство в Палате представителей и Сенате, все ожидают, что не будет значительного сопротивления полному осуществлению этой меры.
Обоснования США для назначения борьбы с терроризмом
Объявляя о классификации, американское правительство назвало Comando Vermelho и Primeiro Comando da Capital одними из самых жестоких преступных организаций, действующих в Бразилии. Группы, насчитывающие тысячи членов, несут ответственность за «жестокие нападения», направленные на полицейских, представителей органов власти и гражданских лиц. Эта строгая оценка послужила основой для решения Вашингтона, целью которого является усиление борьбы с транснациональными действиями этих группировок.
Марко Рубио, ключевая фигура в правительстве США, заявил в социальной сети, что влияние фракций существенно выходит за пределы границ Бразилии. Он указал, что преступные группировки достигают других стран региона и даже самих Соединенных Штатов, представляя собой растущую угрозу. Администрация Трампа, по словам Рубио, намерена мобилизовать все доступные инструменты для защиты интересов национальной безопасности. Главная цель – перекрыть финансирование и ресурсы наркотеррористам, что является решающим моментом в американской стратегии борьбы с организованной преступностью.
Последствия для Бразилии и видение правительства Лулы
Правительство Лулы за кулисами активно старалось помешать Соединенным Штатам принять эту меру. По оценке Palácio do Planalto, классификация террористической группы может открыть дверь для более жестких действий Америки в будущем. В сценарии, который считается экстремальным, американцы могли бы использовать этот аргумент для проведения военных операций в Бразилии, прецедент, который уже имел место в других странах. Источник, у которого взял интервью репортер Гильерме Бальза из GloboNews, заявил, что правительство Бразилии не было заранее проинформировано о решении.
Эксперты по общественной безопасности в Бразилии также ставят под сомнение практическую эффективность такого определения, утверждая, что бразильское законодательство уже предусматривает строгие механизмы. Например, закон о борьбе с преступными группировками устанавливает более суровые наказания, чем собственный антитеррористический закон Бразилии. В мае 2025 года Дэвид Гэмбл, исполняющий обязанности руководителя координации Департамента санкций США, уже обратился к правительству Бразилии с просьбой классифицировать PCC и CV как террористические организации. Запрос был тогда отклонен национальным секретарем общественной безопасности Марио Сарруббо, который отстаивал мнение, что группировки не соответствуют конституционному определению терроризма в Бразилии, поскольку их основной мотивацией является прибыль, а не политические или религиозные идеологии.
Различные классификации: FTO и SDGT.
Две классификации, применяемые Соединенными Штатами к PCC и CV, хотя зачастую и направлены на одни и те же организации, выполняют разные функции и имеют разные юридические последствия. Понимание этих нюансов имеет решающее значение для анализа спектра санкций и юридических последствий, с которыми определенные группировки столкнутся во всем мире.
Определение “иностранных террористических организаций (ИТО)” является исключительной прерогативой государственного секретаря США и применяется исключительно к группам за пределами США. Чтобы быть включенной в этот список, организация должна доказать свою причастность к террористической деятельности или продемонстрировать способность и намерение осуществлять ее. Кроме того, она должна представлять прямую угрозу безопасности Соединенных Штатов. Эта конкретная классификация создает прочную правовую основу для расследований и уголовных разбирательств, в которых непосредственно участвует группа.
Вторая категория, «Особо назначенные глобальные террористы» (SDGT), находится под совместным управлением Государственного департамента и Министерства финансов США. В отличие от FTO, SDGT может применяться как к организациям, так и к частным лицам. Его основное внимание уделяется финансовому аспекту, который позволяет вводить экономические санкции, блокировать активы и применять жесткие ограничения в отношении членов и сторонников определенных групп с целью декапитализации их операций.
Юридические последствия и критерии назначения
В Соединенных Штатах классификация группы как террористической организации не является автоматической, а представляет собой процесс, который следует строгим юридическим критериям и многочисленным действиям правительства. Госдепартамент США устанавливает три основных условия, которым должна соответствовать организация, чтобы получить такое обозначение. Во-первых, организация должна быть иностранной; во-вторых, оно должно быть вовлечено в террористическую деятельность или иметь явную способность и намерение осуществлять ее; и в-третьих, это должно представлять прямую угрозу безопасности американских граждан или национальной безопасности США.
Окончательное решение об этом назначении остается за госсекретарем после детальных консультаций с Министерством юстиции и Министерством финансов. Надежное досье, составленное на основе информации из открытых и конфиденциальных источников, подтверждает соответствие всем необходимым правовым критериям. После внутреннего одобрения и официального уведомления Конгресса это назначение публикуется в официальных правительственных отчетах и вступает в полную силу. К прямым правовым последствиям данной меры относятся:
- Поддержите криминализацию:В США становится преступлением оказание «материальной поддержки» группе, которая включает в себя деньги, обучение, оружие или услуги любого характера. Этот запрет направлен на то, чтобы отрезать источники поддержки фракций.
- Блокировка активов:Финансовые активы, связанные с организацией, могут быть немедленно заблокированы, а любые финансовые операции, связанные с указанными группами, становятся запрещенными. Целью является демонтаж финансовой инфраструктуры.
- Ограничения на получение визы и депортации:Идентифицированным членам группы может быть отказано в визах или они могут быть депортированы из США. Эта мера затрудняет передвижение и деятельность ее членов на международном уровне.
Это назначение также направлено на международную изоляцию группы и отрезание ее источников финансирования, что затрудняет ее расширение. Есть записи о членах PCC, работающих в американских штатах, таких как Флорида, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Коннектикут и Теннесси. В Массачусетсе федеральная прокуратура объявила обвинения против 18 бразильцев, предположительно связанных с фракцией. На оценку Северной Америки существенно повлиял и тот факт, что PCC считается крупнейшей преступной группировкой в Америке, действующей примерно в 30 странах и насчитывающей более 40 тысяч членов.