संयुक्त राज्य अमेरिका ने फर्स्ट कैपिटल कमांड और रेड कमांड को आतंकवादी समूहों के रूप में औपचारिक रूप दिया

संयुक्त राज्य सरकार ने इस शुक्रवार को फर्स्ट कैपिटल कमांड और रेड कमांड को विदेशी आतंकवादी संगठन के रूप में आधिकारिक पदनाम प्रकाशित किया। औपचारिकीकरण देश की आधिकारिक पत्रिका, फेडरल रजिस्टर के माध्यम से हुआ। राज्य सचिव मार्को रूबियो द्वारा हस्ताक्षरित दस्तावेज़ मई के अंत में प्रारंभिक रूप से घोषित एक उपाय को समेकित करता है। सरकारी कार्रवाई अंतरराष्ट्रीय आपराधिक समूहों के वित्तपोषण से निपटने में एक नया स्तर स्थापित करती है। अमेरिकी अधिकारी उस वित्तीय प्रवाह को रोकना चाहते हैं जो ब्राजीलियाई क्षेत्र के बाहर इन गुटों के रसद संचालन का समर्थन करता है।

संघीय सूची में संगठनों को शामिल करने से सख्त आर्थिक और सीमा नियंत्रण तंत्र शुरू हो जाता है। अमेरिकी विदेश विभाग ने आकलन किया कि आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम की धारा 219 के तहत समूहों को वर्गीकृत करने के लिए मजबूत सबूत हैं। उसी आधिकारिक पत्रिका में एक समानांतर प्रकाशन ने विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादियों के रूप में गुटों के वर्गीकरण को दोहराया। यह दोहरा वर्गीकरण संघीय एजेंसियों द्वारा लागू प्रतिबंधों के दायरे को महत्वपूर्ण रूप से विस्तारित करता है। अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली सदस्यों से जुड़ी किसी भी संदिग्ध गतिविधियों की निगरानी करना शुरू कर देती है।

नए अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरण के लिए कानूनी आधार

आधिकारिक पाठ हिंसा के इतिहास और प्राइमिरो कोमांडो दा कैपिटल और कोमांडो वर्मेल्हो की अंतरराष्ट्रीय अभिव्यक्ति क्षमता के आधार पर पदनामों को उचित ठहराता है। अमेरिकी सरकार का दावा है कि इन विदेशी समूहों ने ऐसे कृत्य किए हैं या ऐसा करने का प्रयास किया है जो देश द्वारा अपनाई गई आतंकवाद की परिभाषा को पूरा करते हैं। वे इस उद्देश्य के लिए नए कार्य करने या विशिष्ट प्रशिक्षण में भाग लेने के निरंतर जोखिम का प्रतिनिधित्व करते हैं। गतिविधियाँ सीधे तौर पर संयुक्त राज्य के नागरिकों की सुरक्षा और विदेश नीति के हितों को खतरे में डालती हैं। अमेरिकी अर्थव्यवस्था को मनी लॉन्ड्रिंग नेटवर्क के संभावित लक्ष्य के रूप में भी उद्धृत किया गया है।

कूटनीतिक दृढ़ संकल्प उस गंभीरता को रेखांकित करता है जिसके साथ वाशिंगटन ब्राजीलियाई गुटों के क्षेत्रीय विस्तार पर नज़र रखता है। खुफिया रिपोर्टों से कम से कम 12 अमेरिकी राज्यों में इन संगठनों के सदस्यों या सहयोगियों की मौजूदगी का संकेत मिलता है। संघीय रजिस्टर में प्रकाशन विदेशी आतंकवादी संगठन वर्गीकरण से जुड़े प्रतिबंधों की तत्काल शुरुआत का प्रतीक है। यह कानूनी कदम वैश्विक वित्तीय नेटवर्क को खत्म करने की सरकार की प्रतिबद्धता को मजबूत करता है। संघीय एजेंसियों को संदिग्धों की जांच और मुकदमा चलाने के लिए नए कानूनी उपकरण प्राप्त होते हैं।

अमेरिकी सरकार द्वारा लागू प्रतिबंधों के बीच तकनीकी अंतर

ब्राज़ीलियाई समूहों पर लगाए गए दो वर्गीकरणों की संयुक्त राज्य अमेरिका की कानूनी प्रणाली के भीतर अलग-अलग उत्पत्ति और अनुप्रयोग हैं। विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादी पदनाम मई से प्रभावी है और यह एक कार्यकारी आदेश पर आधारित है। पूर्व राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने 11 सितंबर, 2001 के हमलों के तुरंत बाद इस आदेश पर हस्ताक्षर किए थे। यह नियम अमेरिकी अधिकार क्षेत्र के तहत आने वाले गुटों की सभी संपत्तियों और हितों को तत्काल अवरुद्ध करने की अनुमति देता है। फ़्रीज़ कांग्रेस से पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता के बिना होता है।

विदेशी आतंकवादी संगठन के रूप में पदनाम एक अलग नौकरशाही प्रक्रिया का पालन करता है, जो 1996 के आप्रवासन और राष्ट्रीयता अधिनियम में प्रदान किया गया है। इस उपाय को लागू होने से पहले अमेरिकी कांग्रेस को औपचारिक अधिसूचना की आवश्यकता होती है। इस वर्गीकरण का मुख्य परिणाम सूचीबद्ध समूहों को किसी भी प्रकार की सामग्री सहायता के प्रावधान को संघीय अपराध बनाना है। यह कानूनी अंतर प्राइमिरो कोमांडो दा कैपिटल और कोमांडो वर्मेल्हो के साथ सहयोग करने वाले व्यक्तियों, कंपनियों या वित्तीय संस्थानों के खिलाफ व्यापक नागरिक और आपराधिक कार्रवाइयों की अनुमति देता है। विधायी प्रक्रिया संघीय अदालतों में कठोर सज़ाओं के लिए कानूनी आधार प्रदान करती है।

संगठनों के विरुद्ध व्यावहारिक प्रभाव और वित्तीय रुकावटें

उपायों का आधिकारिककरण संयुक्त राज्य अमेरिका में वाणिज्यिक और वित्तीय प्रतिबंधों के एक व्यापक प्रोटोकॉल को सक्रिय करता है। ट्रेजरी विभाग का मुख्य उद्देश्य विदेशों में गुटों की परिचालन क्षमता का गला घोंटना है। प्रतिबंध सीधे तौर पर छिपी हुई संपत्तियों और नेताओं और सहयोगियों की आवाजाही की स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं।

संघीय दिशानिर्देश निम्नलिखित तत्काल प्रतिबंध लगाते हैं:

• अमेरिकी क्षेत्र में लोगों या संस्थाओं के नियंत्रण में वित्तीय संपत्तियों और संपत्तियों को फ्रीज करना।
• नामित समूहों के साथ वाणिज्यिक या वित्तीय लेनदेन पर पूर्ण प्रतिबंध।
• किसी भी सदस्य के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश का वीटो, देश में पहले से ही मौजूद लोगों के लिए संक्षिप्त निर्वासन के प्रावधान के साथ।
• संदिग्ध धन के बारे में बैंकों और वित्तीय संस्थानों द्वारा ट्रेजरी विभाग को तत्काल रिपोर्ट करना अनिवार्य है।
• गुटों को सामग्री, साजो-सामान या तकनीकी सहायता प्रदान करने के लिए संघीय अपराधीकरण।

प्रतिबंधों का उद्देश्य शेल कंपनियों के माध्यम से संचालित होने वाली मनी लॉन्ड्रिंग संरचनाओं का पूंजीकरण कम करना है। जो बैंकिंग संस्थान इन संसाधनों की पहचान करने और उन्हें अवरुद्ध करने में विफल रहते हैं, उन पर अमेरिकी नियामक निकायों द्वारा अरबों डॉलर का जुर्माना लगाया जाता है। अनुपालन प्रणाली की सख्ती अंतरराष्ट्रीय बैंकिंग संवाददाताओं को भी प्रभावित करती है जो डॉलर में काम करते हैं।

ब्राज़ीलियाई आपराधिक कानून में स्वचालित सजगता का अभाव

अमेरिकी सरकार का निर्णय एकतरफा है और ब्राजील की कानूनी प्रणाली में कोई बदलाव नहीं करता है। राज्य विभाग द्वारा जारी किए गए वर्गीकरण ब्राज़ील में चल रही जांच या आपराधिक कार्यवाही पर स्वचालित प्रभाव उत्पन्न नहीं करते हैं। राष्ट्रीय न्याय प्रणाली प्राइमिरो कोमांडो दा कैपिटल और कोमांडो वर्मेल्हो को मादक पदार्थों की तस्करी पर केंद्रित आपराधिक संगठनों के रूप में मानती है, न कि स्थानीय आतंकवाद विरोधी कानून के परिप्रेक्ष्य में आतंकवादी समूहों के रूप में।

ब्राज़ीलियाई क्षेत्र में इन पदनामों के सत्यापन के लिए एक जटिल विधायी या राजनयिक प्रक्रिया की आवश्यकता होगी। राष्ट्रीय कांग्रेस के लिए एक विशिष्ट कानून को मंजूरी देना, एक अंतरराष्ट्रीय संधि की पुष्टि करना या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा एक बाध्यकारी प्रस्ताव जारी करना आवश्यक होगा। ब्राज़ील सरकार वर्तमान में इनमें से किसी भी परिकल्पना पर चर्चा नहीं करती है। गुटों की कानूनी स्थिति अपरिवर्तित बनी हुई है, राज्य और संघीय सुरक्षा बल सामान्य आपराधिक कानून और आपराधिक संगठन कानून के आधार पर कार्य करते हैं।

कार्टेल और चरमपंथी समूहों के साथ वैश्विक सूची में शामिल होना

फर्स्ट कैपिटल कमांड और रेड कमांड अमेरिकी सरकार द्वारा निगरानी किए गए 90 से अधिक संगठनों से बनी एक प्रतिबंधित सूची का हिस्सा बन गए हैं। विदेशी आतंकवादी संगठनों की सूची में राजनीतिक और धार्मिक प्रेरणा वाले विश्व स्तर पर सक्रिय समूह शामिल हैं। हमास, हिजबुल्लाह, अल कायदा और इस्लामिक स्टेट जैसे नाम एक ही आधिकारिक दस्तावेज़ में दिखाई देते हैं। यह तुलना राज्य विभाग द्वारा दक्षिण अमेरिकी मादक पदार्थों की तस्करी से उत्पन्न हिंसा की व्याख्या करने के तरीके में बदलाव को दर्शाती है।

संघीय संबंध अत्यधिक खतरनाक लैटिन अमेरिकी कार्टेल को भी आश्रय देते हैं। पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन के दौरान सिनालोआ और ट्रेन डी अरागुआ जैसे संगठनों को सूची में शामिल किया गया था, जिसने क्षेत्र में मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ आतंकवाद विरोधी प्रतिबंधों के उपयोग को तेज कर दिया था। ब्राज़ीलियाई गुटों का सम्मिलन राष्ट्रीय सुरक्षा के इस सिद्धांत को मजबूत करता है। संयुक्त राज्य सरकार ने अंतरराष्ट्रीय बाज़ार को संकेत दिया है कि इन आपराधिक नेटवर्कों के वित्तपोषण पर पारंपरिक वैश्विक आतंकवाद के समान ही सख्ती बरती जाएगी।