미국 정부는 이번주 금요일 제1수도사령부와 적색사령부를 외국 테러조직으로 공식 지정했다고 발표했다. 공식화는 해당 국가의 공식 저널인 Federal Register를 통해 이루어졌습니다. 마르코 루비오 국무장관이 서명한 문서는 5월 말에 예비 발표된 조치를 통합한 것입니다. 정부 조치는 초국적 범죄 집단의 자금 조달을 방지하는 데 새로운 수준을 설정합니다. 미국 당국은 브라질 영토 밖에서 이들 세력의 물류 활동을 지원하는 재정 흐름을 억제하려고 합니다.
연방 목록에 조직을 포함시키면 엄격한 경제 및 국경 통제 메커니즘이 촉발됩니다. 미국 국무부는 이민 및 국적법(Immigration and Nationality Act) 219조에 따라 그룹을 분류할 수 있는 강력한 증거가 있다고 평가했습니다. 같은 공식 저널에 게재된 병행 출판물에서는 해당 세력을 특별 지정 글로벌 테러리스트로 분류하고 있음을 재차 강조했습니다. 이러한 이중 분류는 연방 기관이 적용할 수 있는 제재 범위를 크게 확대합니다. 국제 금융 시스템은 회원들과 관련된 의심스러운 움직임을 감시하기 시작합니다.
새로운 국제분류의 법적 근거
공식 텍스트는 폭력의 역사와 Primeiro Comando da Capital 및 Comando Vermelho의 국제적 표현 능력을 기반으로 지정을 정당화합니다. 미국 정부는 이들 외국 집단이 해당 국가에서 채택한 테러리즘의 정의에 부합하는 행위를 저질렀거나 저지르려고 시도했다고 주장합니다. 이는 새로운 조치를 수행하거나 이러한 목적을 위한 특정 교육에 참여할 지속적인 위험을 나타냅니다. 이러한 활동은 미국 시민의 안전과 외교 정책 이익을 직접적으로 위협합니다. 미국 경제는 자금세탁 네트워크의 잠재적인 표적으로도 언급됩니다.
이러한 외교적 결단은 워싱턴이 브라질 세력의 영토 확장을 심각하게 감시하고 있음을 강조합니다. 정보 보고서에 따르면 미국 내 최소 12개 주에 이러한 조직의 회원 또는 동료가 존재하는 것으로 나타났습니다. 연방 관보에 게시되면 외국 테러 조직 분류와 관련된 제재 조치가 즉시 시작됩니다. 이번 법적 조치는 글로벌 금융 네트워크를 해체하려는 정부의 의지를 강화하는 것입니다. 연방 기관은 용의자를 조사하고 기소하기 위한 새로운 법적 도구를 확보합니다.
미국 정부가 적용하는 제재 간의 기술적 차이점
브라질 집단에 부과된 두 가지 분류는 미국 법률 시스템 내에서 서로 다른 기원과 적용을 가지고 있습니다. 특별 지정 글로벌 테러리스트 지정은 5월부터 시행되었으며 행정 명령에 기초합니다. 조지 W. 부시 전 대통령은 2001년 9월 11일 공격 직후 이 명령에 서명했습니다. 이 규칙은 미국 관할권에 있는 세력의 모든 자산과 이익을 즉시 차단하는 것을 허용합니다. 동결은 의회의 사전 승인 없이 이루어집니다.
외국 테러 조직으로 지정하는 것은 1996년 이민 및 국적법에 규정된 다른 관료적 절차를 따릅니다. 이 법안은 발효되기 전에 미국 의회에 공식적으로 통보해야 합니다. 이 분류의 주요 결과는 나열된 그룹에 대한 모든 유형의 물질적 지원 제공을 연방 범죄로 만드는 것입니다. 이러한 법적 구별은 Primeiro Comando da Capital 및 Comando Vermelho와 협력하는 개인, 회사 또는 금융 기관에 대해 더 넓은 범위의 민사 및 형사 소송을 허용합니다. 입법 과정은 연방 법원의 가혹한 선고에 대한 법적 근거를 제공합니다.
조직에 대한 실질적인 영향 및 재정적 방해
이 조치의 공식화는 미국에서 상업적, 재정적 제한에 대한 포괄적인 프로토콜을 활성화합니다. 재무부의 주요 목표는 해외 파벌의 작전 능력을 억제하는 것입니다. 이번 제재는 지도자와 직원의 은닉자산과 이동의 자유에 직접적인 영향을 미칩니다.
연방 지침은 다음과 같은 즉각적인 금지를 부과합니다.
- 미국 영토에 있는 개인 또는 단체의 통제하에 있는 금융 자산 및 재산을 동결합니다.
- 지정된 단체와의 상업, 금융 거래를 절대 금지합니다.
- 모든 회원의 미국 입국을 거부하고 이미 미국에 거주 중인 회원에 대한 약식 추방 조항을 제공합니다.
- 은행 및 금융기관은 의심스러운 자금에 대해 재무부에 즉각 보고하도록 의무화하고 있습니다.
- 세력에 물질적, 물류적, 기술적 지원을 제공하는 것을 연방정부가 범죄화합니다.
금지 조치는 페이퍼컴퍼니를 통해 운영되는 자금세탁 구조의 자본을 제거하는 것을 목표로 합니다. 이러한 자원을 식별하고 차단하지 못하는 은행 기관은 미국 규제 기관에서 부과하는 수십억 달러의 벌금을 부과받게 됩니다. 규정 준수 시스템의 엄격함은 달러로 거래하는 국제 은행 통신원에게도 영향을 미칩니다.
브라질 형사법의 자동 반사 기능 부족
미국 정부의 결정은 일방적이며 브라질 법률 시스템을 변경하지 않습니다. 국무부가 발행한 분류는 브라질에서 진행 중인 조사나 형사 소송에 자동으로 영향을 미치지 않습니다. 국가 사법 체계는 Primeiro Comando da Capital과 Comando Vermelho를 지역 테러 방지법의 관점에서 테러 단체가 아닌 마약 밀매에 초점을 맞춘 범죄 조직으로 계속 취급하고 있습니다.
브라질 영토에서 이러한 지정을 확인하려면 복잡한 입법 또는 외교 과정이 필요합니다. 국회가 특정 법률을 승인하거나, 국제 조약을 비준하거나, UN 안전보장이사회에서 구속력 있는 결의안을 발표하는 것은 필수적입니다. 브라질 정부는 현재 이러한 가설에 대해 논의하지 않습니다. 각 파벌의 법적 지위는 변함이 없으며, 주 및 연방 보안군은 일반 형법 및 범죄 조직법에 따라 행동합니다.
카르텔 및 극단주의 단체와 함께 글로벌 목록에 포함
First Capital Command와 Red Command는 미국 정부가 감시하는 90개 이상의 조직으로 구성된 제한된 카탈로그의 일부가 됩니다. 외국 테러 조직 목록에는 정치적, 종교적 동기를 갖고 전 세계적으로 활동하는 그룹이 포함됩니다. 하마스, 헤즈볼라, 알카에다, 이슬람국가 등의 이름이 동일한 공식 문서에 등장합니다. 이 비교는 국무부가 남미 마약 밀매로 인해 발생하는 폭력을 해석하는 방식의 변화를 보여줍니다.
연방 관계는 또한 매우 위험한 라틴 아메리카 카르텔을 보호합니다. 도널드 트럼프 전 대통령 행정부 시절 시날로아(Sinaloa), 트렌 데 아라구아(Tren de Aragua) 등의 조직이 명단에 포함됐고, 이로 인해 이 지역의 마약 밀매에 대한 대테러 제재 조치가 강화됐다. 브라질 파벌의 삽입은 국가 안보에 대한 이러한 원칙을 강화합니다. 미국 정부는 이러한 범죄 네트워크에 대한 자금 조달이 전통적인 글로벌 테러리즘에 적용되는 것과 동일한 엄격함으로 처리될 것임을 국제 시장에 알립니다.
