สหรัฐอเมริกาประกาศจัดตั้งกองบัญชาการเมืองหลวงที่หนึ่งและกองบัญชาการแดงอย่างเป็นทางการว่าเป็นกลุ่มก่อการร้าย

รัฐบาลสหรัฐฯ เผยแพร่การแต่งตั้งอย่างเป็นทางการของกองบัญชาการเมืองหลวงที่หนึ่งและกองบัญชาการแดงในฐานะองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศเมื่อวันศุกร์นี้ การทำให้เป็นทางการเกิดขึ้นผ่าน Federal Register ซึ่งเป็นวารสารทางการของประเทศ เอกสารที่ลงนามโดยรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ จะรวมมาตรการที่ประกาศเบื้องต้นเมื่อปลายเดือนพฤษภาคม การดำเนินการของรัฐบาลได้กำหนดระดับใหม่ในการต่อสู้กับการจัดหาเงินทุนของกลุ่มอาชญากรข้ามชาติ ทางการอเมริกันพยายามขัดขวางกระแสการเงินที่สนับสนุนการดำเนินงานด้านลอจิสติกส์ของกลุ่มเหล่านี้นอกอาณาเขตของบราซิล

การรวมองค์กรต่างๆ ไว้ในรายชื่อของรัฐบาลกลางทำให้เกิดกลไกทางเศรษฐกิจและการควบคุมชายแดนที่เข้มงวด กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ประเมินว่ามีหลักฐานที่ชัดเจนในการจำแนกกลุ่มต่างๆ ตามมาตรา 219 ของพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติ การตีพิมพ์คู่ขนานกันในวารสารทางการฉบับเดียวกันได้เน้นย้ำถึงการจำแนกกลุ่มต่างๆ ว่าเป็นผู้ก่อการร้ายระดับโลกที่ถูกจับตามองเป็นพิเศษ การแบ่งประเภทเป็นสองเท่านี้จะขยายขอบเขตของการคว่ำบาตรที่หน่วยงานรัฐบาลกลางบังคับใช้อย่างมีนัยสำคัญ ระบบการเงินระหว่างประเทศเริ่มติดตามความเคลื่อนไหวที่น่าสงสัยที่เชื่อมโยงกับสมาชิก

รากฐานทางกฎหมายสำหรับการจำแนกประเภทระหว่างประเทศใหม่

ข้อความอย่างเป็นทางการให้เหตุผลในการกำหนดชื่อโดยอิงจากประวัติศาสตร์ความรุนแรงและความสามารถในการสื่อสารระหว่างประเทศของ Primeiro Comando da Capital และ Comando Vermelho รัฐบาลอเมริกันอ้างว่ากลุ่มต่างชาติเหล่านี้ได้กระทำหรือพยายามที่จะกระทำการที่ตรงตามคำจำกัดความของการก่อการร้ายที่ประเทศนำมาใช้ สิ่งเหล่านี้แสดงถึงความเสี่ยงอย่างต่อเนื่องในการดำเนินการใหม่หรือการเข้าร่วมการฝึกอบรมเฉพาะเพื่อจุดประสงค์นี้ กิจกรรมดังกล่าวคุกคามความมั่นคงของพลเมืองสหรัฐฯ และผลประโยชน์ด้านนโยบายต่างประเทศโดยตรง เศรษฐกิจอเมริกันยังถูกอ้างถึงว่าเป็นเป้าหมายที่เป็นไปได้สำหรับเครือข่ายฟอกเงิน

ความมุ่งมั่นทางการทูตเน้นย้ำถึงความจริงจังที่วอชิงตันเฝ้าติดตามการขยายอาณาเขตของกลุ่มต่างๆ ในบราซิล รายงานข่าวกรองระบุว่ามีสมาชิกหรือผู้ร่วมงานขององค์กรเหล่านี้อยู่ในรัฐอเมริกาอย่างน้อย 12 รัฐ การตีพิมพ์ในทะเบียนของรัฐบาลกลางถือเป็นการเริ่มต้นทันทีของการคว่ำบาตรที่เชื่อมโยงกับการจัดประเภทองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศ ความเคลื่อนไหวทางกฎหมายดังกล่าวตอกย้ำความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการรื้อเครือข่ายทางการเงินทั่วโลก หน่วยงานรัฐบาลกลางได้รับเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ในการสืบสวนและดำเนินคดีกับผู้ต้องสงสัย

ความแตกต่างทางเทคนิคระหว่างมาตรการคว่ำบาตรที่ใช้โดยรัฐบาลอเมริกัน

การจำแนกประเภททั้งสองที่กำหนดให้กับกลุ่มชาวบราซิลมีต้นกำเนิดและการนำไปใช้ที่แตกต่างกันภายในระบบกฎหมายของสหรัฐอเมริกา การแต่งตั้งผู้ก่อการร้ายระดับโลกที่ถูกจับตามองเป็นพิเศษ มีผลใช้บังคับตั้งแต่เดือนพฤษภาคม และเป็นไปตามคำสั่งของฝ่ายบริหาร อดีตประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุชลงนามคำสั่งนี้ไม่นานหลังจากการโจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 กฎดังกล่าวอนุญาตให้มีการปิดกั้นทรัพย์สินและผลประโยชน์ทั้งหมดของกลุ่มที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของอเมริกาได้ทันที การแช่แข็งเกิดขึ้นโดยไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรสล่วงหน้า

การแต่งตั้งให้เป็นองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศนั้นเป็นไปตามขั้นตอนของระบบราชการที่แตกต่างกัน ซึ่งระบุไว้ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติปี 1996 มาตรการดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับแจ้งอย่างเป็นทางการต่อรัฐสภาสหรัฐอเมริกาก่อนที่จะมีผลใช้บังคับ ผลลัพธ์หลักของการจำแนกประเภทนี้คือ การทำให้การให้การสนับสนุนด้านวัตถุประเภทใดก็ตามแก่กลุ่มที่อยู่ในรายการเป็นอาชญากรรมของรัฐบาลกลาง ความแตกต่างทางกฎหมายนี้ทำให้สามารถดำเนินคดีทางแพ่งและอาญาต่อบุคคล บริษัท หรือสถาบันการเงินที่ร่วมมือกับ Primeiro Comando da Capital และ Comando Vermelho ได้หลากหลายยิ่งขึ้น กระบวนการนิติบัญญัติเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับประโยคที่รุนแรงในศาลรัฐบาลกลาง

ผลกระทบในทางปฏิบัติและการขัดขวางทางการเงินต่อองค์กร

การประกาศใช้มาตรการอย่างเป็นทางการจะเปิดใช้งานโปรโตคอลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับข้อจำกัดทางการค้าและการเงินในสหรัฐอเมริกา วัตถุประสงค์หลักของกรมธนารักษ์คือการบีบรัดขีดความสามารถในการปฏิบัติงานของกลุ่มต่างๆ ในต่างประเทศ การคว่ำบาตรส่งผลโดยตรงต่อทรัพย์สินที่ซ่อนอยู่และเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายผู้นำและผู้ร่วมงาน

แนวทางของรัฐบาลกลางกำหนดข้อห้ามทันทีดังต่อไปนี้:

• อายัดทรัพย์สินทางการเงินและทรัพย์สินภายใต้การควบคุมของบุคคลหรือหน่วยงานในดินแดนอเมริกา
• ห้ามเด็ดขาดในการทำธุรกรรมทางการค้าหรือการเงินกับกลุ่มที่ได้รับมอบหมาย
• การยับยั้งการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาสำหรับสมาชิกคนใดก็ตาม โดยมีข้อกำหนดในการเนรเทศโดยสรุปสำหรับผู้ที่อยู่ในประเทศแล้ว
• บังคับให้ธนาคารและสถาบันการเงินรายงานต่อกรมธนารักษ์ทันทีเกี่ยวกับกองทุนที่น่าสงสัย
• ความผิดทางอาญาของรัฐบาลกลางในการให้การสนับสนุนด้านวัสดุ ลอจิสติกส์ หรือเทคโนโลยีแก่กลุ่มต่างๆ

คำสั่งห้ามดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อตัดทอนโครงสร้างการฟอกเงินที่ดำเนินการผ่านบริษัทเชลล์ สถาบันการธนาคารที่ไม่สามารถระบุและบล็อกทรัพยากรเหล่านี้ได้ จะต้องเสียค่าปรับมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์โดยหน่วยงานกำกับดูแลของอเมริกา ความเข้มงวดของระบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบยังส่งผลต่อผู้สื่อข่าวธนาคารระหว่างประเทศที่ดำเนินการในสกุลเงินดอลลาร์อีกด้วย

ขาดการตอบสนองอัตโนมัติในกฎหมายอาญาของบราซิล

การตัดสินใจของรัฐบาลอเมริกันถือเป็นการตัดสินใจฝ่ายเดียวและไม่เปลี่ยนแปลงระบบกฎหมายของบราซิล การจัดประเภทที่ออกโดยกระทรวงการต่างประเทศไม่ก่อให้เกิดผลกระทบโดยอัตโนมัติต่อการสืบสวนหรือการดำเนินคดีอาญาที่กำลังดำเนินอยู่ในบราซิล ระบบยุติธรรมแห่งชาติยังคงปฏิบัติต่อ Primeiro Comando da Capital และ Comando Vermelho ในฐานะองค์กรอาชญากรรมที่มุ่งเน้นการค้ายาเสพติด ไม่ใช่ในฐานะกลุ่มก่อการร้ายภายใต้มุมมองของกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายในท้องถิ่น

การตรวจสอบความถูกต้องของการกำหนดเหล่านี้ในดินแดนของบราซิลจะต้องใช้กระบวนการทางกฎหมายหรือการทูตที่ซับซ้อน จำเป็นอย่างยิ่งที่รัฐสภาแห่งชาติจะต้องอนุมัติกฎหมายเฉพาะ ให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หรือออกมติที่มีผลผูกพันโดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ขณะนี้รัฐบาลบราซิลไม่ได้หารือเกี่ยวกับสมมติฐานเหล่านี้ สถานะทางกฎหมายของกลุ่มต่างๆ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยกองกำลังความมั่นคงของรัฐและรัฐบาลกลางดำเนินการตามกฎหมายอาญาทั่วไปและกฎหมายองค์กรอาชญากรรม

รวมอยู่ในรายชื่อระดับโลกควบคู่ไปกับกลุ่มค้ายาและกลุ่มหัวรุนแรง

กองบัญชาการเมืองหลวงที่หนึ่งและกองบัญชาการแดงกลายเป็นส่วนหนึ่งของบัญชีรายชื่อที่ถูกจำกัดซึ่งประกอบด้วยองค์กรมากกว่า 90 องค์กรที่ได้รับการตรวจสอบโดยรัฐบาลอเมริกัน รายชื่อองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศประกอบด้วยกลุ่มเคลื่อนไหวทั่วโลกซึ่งมีแรงจูงใจทางการเมืองและศาสนา ชื่อต่างๆ เช่น ฮามาส, ฮิซบอลเลาะห์, อัลกออิดะห์ และกลุ่มรัฐอิสลาม ปรากฏในเอกสารอย่างเป็นทางการฉบับเดียวกัน การเปรียบเทียบแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงวิธีที่กระทรวงการต่างประเทศตีความความรุนแรงที่เกิดจากการค้ายาเสพติดในอเมริกาใต้

ความสัมพันธ์แบบสหพันธรัฐยังเป็นที่พักพิงของกลุ่มผู้ค้ายาในลาตินอเมริกาที่อันตรายอย่างยิ่ง องค์กรต่างๆ เช่น ซีนาโลอา และเทรน เด อารากัว ถูกรวมอยู่ในรายชื่อระหว่างการบริหารงานของอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งทำให้การใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อต้านการก่อการร้ายต่อการค้ายาเสพติดในภูมิภาครุนแรงขึ้น การแทรกกลุ่มของบราซิลได้รวมเอาหลักคำสอนเรื่องความมั่นคงของชาตินี้เข้าด้วยกัน รัฐบาลสหรัฐอเมริกาส่งสัญญาณไปยังตลาดต่างประเทศว่าการจัดหาเงินทุนสำหรับเครือข่ายอาชญากรเหล่านี้จะได้รับการปฏิบัติอย่างเข้มงวดเช่นเดียวกับการก่อการร้ายทั่วโลกแบบดั้งเดิม