شهدت قواعد الاعتراف بالجنسية الإيطالية تغييرات مهمة في السنوات الأخيرة وما زالت تثير الشكوك بين الملايين من أحفاد الإيطاليين الذين يعيشون في البرازيل. ومع دخول ما يسمى بالقانون التجاني (القانون رقم 74/2025) حيز التنفيذ، بدأ المبدأ التقليدي المتمثل في حق الدم، يتعايش مع قيود جديدة، مثل سقف الأجيال وزيادة تكلفة الإجراءات للأطراف المعنية.
وتؤثر هذه القضية بشكل مباشر على البرازيل، التي تضم أكبر مجتمع من المنحدرين من أصل إيطالي خارج إيطاليا. وفقا لأرقام Istat (المعهد الوطني الإيطالي للإحصاء)، فإن حوالي 32 مليون برازيلي لديهم أصول إيطالية.
ويرى رافائيل جيانيسيني، الرئيس التنفيذي والمؤسس المشارك لشركة Cidadania4U، أن التغييرات تشكل واحدة من التحولات الأكثر أهمية في نظام الاعتراف بالجنسية الإيطالية في العقود الأخيرة.
“كان لدينا مبدأ “حق الدم”، الذي سمح منذ عام 1861 بانتقال الجنسية من جيل إلى جيل دون حد زمني. والآن، يقيد القانون الاعتراف بالجنسية حتى الجيل الثاني فقط (الأحفاد). علاوة على ذلك، عندما يتعلق الأمر بالأقارب لأكثر من جيلين، أصبح هذا الحق مستحيلاً في القنصليات والبلديات الإيطالية”.
الحد من الجيل وزيادة التكاليف
دخلت القواعد الجديدة حيز التنفيذ على الفور بالنسبة للأحفاد الذين لم يقموا بعد بإضفاء الطابع الرسمي على طلبات الاعتراف بهم.
وبالإضافة إلى الحاجز بين الأجيال، اكتسبت الزيادة في التكاليف الإدارية أهمية كبيرة أيضا.
ويضيف جيانيسيني: “اعتبارًا من 1 يناير 2025، بدأ فرض رسوم الجنسية على كل فرد مقدم طلب، ولم يعد لكل عملية. وهكذا، فرضت مجالس المدينة والبرلمان الإيطالي نفسه رسومًا جديدة، مما خلق عقبات أمام أحفاد البلدان المحرومة اقتصاديًا”.
ويعتقد الخبراء أن العملية أصبحت أكثر تكلفة، خاصة بالنسبة للعائلات التي تقدم طلبات جماعية مع عدة أقارب.
متطلبات جديدة للأطفال القاصرين
أدخل التشريع أيضًا تغييرات محددة على أطفال المواطنين الإيطاليين المولودين خارج إيطاليا.
وبموجب الأحكام الجديدة، يجب على الآباء مراعاة مواعيد نهائية وشروط معينة للتعبير عن اهتمامهم بنقل الجنسية إلى أطفالهم. إذا لم يتم الالتزام بها، فقد لا يحدث التعرف التلقائي.
ومع ذلك، في فبراير من هذا العام، مددت الحكومة الإيطالية الموعد النهائي لهذا النوع من الاعتراف الذي يستهدف القاصرين المولودين في الخارج حتى 31 مايو 2029.
التغيير الآخر ذو الصلة هو مركزية العمليات القضائية في روما. ويركز هذا الإجراء الإجراءات المرتبطة بالجنسية الإيطالية في العاصمة ويمكن أن يثقل كاهل الهيكل المسؤول عن معالجة القضايا.
المحكمة الإيطالية تشكك في القيود
وحتى مع وجود القواعد المعمول بها، يسجل الفقهاء والمحاكم الإيطالية خلافات حول دستورية بعض النقاط.
“ينص دستور عام 1948 على أن القوانين الجديدة لا يمكن أن تضر بالحقوق المكتسبة بالفعل أو قيد التطوير، بالإضافة إلى ضمان المساواة بين الأحفاد. لذلك، تواصل المحاكم مثل تلك الموجودة في البندقية وبريشيا إصدار أحكام لصالح البرازيليين، مما يؤكد من جديد أن المواطنة حق أصلي وغير قابل للتقادم، متجاهلة في بعض الحالات القيود الجديدة لقانون 2025″، كما يقول الخبير.
واكتسب النقاش قوة بعد القرار الذي أصدرته محكمة النقض العليا الإيطالية في مايو/أيار.
قرار المحكمة العليا يغير السيناريو
وفي 14 مايو/أيار 2026، نشرت محكمة التمييز العليا الحكم رقم 13818/2026، الذي اعتبره الخبراء علامة فارقة للأحفاد الذين يسعون للاعتراف بالجنسية.
في تفسير المحكمة، تمثل الجنسية الإيطالية حقًا شخصيًا مطلقًا ودائمًا وغير قابل للتقادم منذ الولادة. كما انتقد القرار التأخير الإداري والعقبات التي يواجهها المتقدمون في القنصليات الإيطالية بالخارج.
وبحسب القضاة، فإن التأخير أو الصعوبات المفرطة في الحصول على التعيينات قد تبرر رفع دعاوى فورية للاعتراف بهذا الحق.
“السيناريو هو سيناريو عدم اليقين القانوني. في حين أن القانون 74/2025 يفرض حد جيلين، فإن القضاء الإيطالي (المحكمة الدستورية والمحاكم العادية) يواصل الاعتراض على صحة هذه القيود في ضوء المبادئ الدستورية. علاوة على ذلك، من أجل الحصول على الاعتراف اللازم، من الضروري الاعتماد على دعم المهنيين الذين يفهمون التشريع الإيطالي ويمكنهم بناء أطروحة قوية تضمن حقوق السليل”، يخلص رافائيل جيانيسيني.
