De regels voor de erkenning van het Italiaanse staatsburgerschap hebben de afgelopen jaren belangrijke veranderingen ondergaan en blijven twijfels oproepen onder miljoenen nakomelingen van Italianen die in Brazilië wonen. Met de inwerkingtreding van de zogenaamde Tajani-wet (wet nr. 74/2025) begon het traditionele principe van ius sanguinis, of recht op bloed, naast nieuwe beperkingen te bestaan, zoals het generatieplafond en de hogere kosten van procedures voor belanghebbenden.
De kwestie heeft rechtstreeks gevolgen voor Brazilië, dat de grootste gemeenschap van Italiaanse nakomelingen buiten Italië heeft. Volgens cijfers van Istat (Italiaans Nationaal Instituut voor de Statistiek) hebben ongeveer 32 miljoen Brazilianen Italiaanse afkomst.
Rafael Gianesini, CEO en mede-oprichter van Cidadania4U, is van mening dat de veranderingen een van de meest relevante transformaties vormen in het Italiaanse staatsburgerschapserkenningssysteem van de afgelopen decennia.
“We hadden het principe van overdracht door middel van ‘bloedrecht’, waardoor het staatsburgerschap sinds 1861 zonder tijdslimiet van generatie op generatie kon worden overgedragen. Nu beperkt de wet de erkenning van staatsburgerschap slechts tot de tweede generatie (kleinkinderen). Bovendien, als het om familieleden van meer dan twee generaties gaat, werd het recht onmogelijk gemaakt in de Italiaanse consulaten en gemeenten”, legt hij uit.
Generatielimiet en hogere kosten
De nieuwe regels zijn onmiddellijk van kracht geworden voor nakomelingen die nog geen verzoeken om erkenning hadden geformaliseerd.
Naast de generatiebarrière won ook de stijging van de administratieve kosten aan belang.
“Vanaf 1 januari 2025 werd de staatsburgerschapsbijdrage door elke individuele aanvrager in de aanvraag in rekening gebracht, en niet langer per operatie. Zo hebben de stadhuizen en het Italiaanse parlement zelf nieuwe leges ingevoerd, waardoor obstakels ontstonden voor nakomelingen van economisch achtergestelde landen”, voegt Gianesini toe.
Deskundigen zijn van mening dat het proces duurder is geworden, vooral voor gezinnen die bij meerdere familieleden een collectieve aanvraag indienen.
Nieuwe eisen voor minderjarige kinderen
De wetgeving introduceerde ook specifieke wijzigingen voor kinderen van Italiaanse staatsburgers die buiten Italië zijn geboren.
Volgens de nieuwe bepalingen moeten ouders zich aan bepaalde termijnen en voorwaarden houden om hun belangstelling voor het overdragen van het staatsburgerschap aan hun kinderen kenbaar te maken. Als dit niet wordt nageleefd, kan automatische herkenning niet plaatsvinden.
In februari van dit jaar verlengde de Italiaanse regering echter de deadline voor dit soort erkenning gericht op in het buitenland geboren minderjarigen tot 31 mei 2029.
Een andere relevante verandering is de centralisatie van gerechtelijke processen in Rome. De maatregel concentreert acties die verband houden met het Italiaanse staatsburgerschap in de hoofdstad en zou de structuur die verantwoordelijk is voor de behandeling van zaken kunnen overbelasten.
De Italiaanse rechtbank twijfelt aan de beperkingen
Zelfs met de geldende regels constateren Italiaanse juristen en rechtbanken meningsverschillen over de grondwettigheid van sommige punten.
“De grondwet van 1948 bepaalt dat nieuwe wetten rechten die al zijn verworven of in ontwikkeling niet kunnen schaden, naast het garanderen van gelijkheid tussen nakomelingen. Daarom blijven rechtbanken zoals die in Venetië en Brescia uitspraken doen in het voordeel van Brazilianen, waarbij opnieuw wordt bevestigd dat staatsburgerschap een origineel en onverbiddelijk recht is, waarbij in bepaalde gevallen de nieuwe beperkingen van de wet van 2025 worden genegeerd”, zegt de deskundige.
Het debat won aan kracht na de uitspraak van het Italiaanse Hooggerechtshof van Cassatie in mei.
De beslissing van het Hooggerechtshof verandert het scenario
Op 14 mei 2026 publiceerde het Hooggerechtshof van Cassatie vonnis nr. 13818/2026, dat door deskundigen wordt gezien als een mijlpaal voor nakomelingen die erkenning van het staatsburgerschap zoeken.
Volgens de interpretatie van het Hof vertegenwoordigt het Italiaanse staatsburgerschap een absoluut, permanent en onvoorspelbaar subjectief recht vanaf de geboorte. Het besluit bekritiseerde ook de administratieve vertraging en de obstakels waarmee aanvragers worden geconfronteerd bij Italiaanse consulaten in het buitenland.
Volgens de rechters kunnen buitensporige vertragingen of moeilijkheden bij het verkrijgen van benoemingen de onmiddellijke indiening van rechtszaken voor de erkenning van het recht rechtvaardigen.
“Het scenario is er een van rechtsonzekerheid. Terwijl Wet 74/2025 de limiet van twee generaties oplegt, blijft de Italiaanse rechterlijke macht (Constitutioneel Hof en gewone rechtbanken) de geldigheid van deze beperkingen betwisten in het licht van constitutionele principes. Bovendien is het, om de noodzakelijke erkenning te krijgen, noodzakelijk om te rekenen op de steun van professionals die de Italiaanse wetgeving begrijpen en een solide proefschrift kunnen structureren dat de rechten van de nakomelingen garandeert”, besluit Rafael Gianesini.
