Aturan pengakuan kewarganegaraan Italia telah mengalami perubahan penting dalam beberapa tahun terakhir dan terus menimbulkan keraguan di kalangan jutaan keturunan Italia yang tinggal di Brasil. Dengan berlakunya UU Tajani (UU No. 74/2025), asas tradisional ius sanguinis, atau hak atas darah, mulai hidup berdampingan dengan batasan-batasan baru, seperti batas generasi dan meningkatnya biaya prosedur bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
Masalah ini berdampak langsung pada Brasil, yang memiliki komunitas keturunan Italia terbesar di luar Italia. Menurut angka dari Istat (Institut Statistik Nasional Italia), sekitar 32 juta orang Brasil memiliki keturunan Italia.
Rafael Gianesini, CEO dan salah satu pendiri Cidadania4U, menilai perubahan tersebut merupakan salah satu transformasi paling relevan dalam sistem pengakuan kewarganegaraan Italia dalam beberapa dekade terakhir.
“Kami memiliki prinsip penularan melalui ‘hak darah’, yang sejak tahun 1861 memperbolehkan kewarganegaraan diturunkan dari generasi ke generasi tanpa batasan waktu. Kini, undang-undang membatasi pengakuan kewarganegaraan hanya sampai generasi kedua (cucu). Terlebih lagi, jika menyangkut kerabat yang lebih dari dua generasi, hak tersebut menjadi tidak mungkin dilakukan di Konsulat dan Komune Italia”, jelasnya.
Batasan pembangkitan dan peningkatan biaya
Aturan baru ini segera berlaku bagi keturunan yang belum meresmikan permintaan pengakuan.
Selain hambatan generasi, peningkatan biaya administrasi juga menjadi hal yang menonjol.
“Mulai 1 Januari 2025, biaya kewarganegaraan mulai dibebankan oleh masing-masing pemohon individu dalam permohonan, dan tidak lagi per operasi. Oleh karena itu, balai kota dan parlemen Italia sendiri memberlakukan biaya baru, sehingga menimbulkan hambatan bagi keturunan negara-negara yang kurang beruntung secara ekonomi”, tambah Gianesini.
Para ahli percaya bahwa proses ini menjadi lebih mahal, terutama bagi keluarga yang mengajukan permohonan kolektif dengan beberapa kerabat.
Persyaratan baru untuk anak di bawah umur
Undang-undang tersebut juga memperkenalkan perubahan khusus untuk anak-anak warga negara Italia yang lahir di luar Italia.
Berdasarkan ketentuan baru, orang tua harus memperhatikan tenggat waktu dan ketentuan tertentu untuk menyatakan minatnya dalam mewariskan kewarganegaraan kepada anak-anaknya. Jika tidak dipatuhi, pengenalan otomatis mungkin tidak terjadi.
Namun pada bulan Februari tahun ini, pemerintah Italia memperpanjang batas waktu pengakuan jenis ini yang ditujukan bagi anak di bawah umur yang lahir di luar negeri hingga tanggal 31 Mei 2029.
Perubahan relevan lainnya adalah sentralisasi proses peradilan di Roma. Tindakan tersebut memusatkan tindakan yang terkait dengan kewarganegaraan Italia di ibu kota dan dapat membebani struktur yang bertanggung jawab untuk memproses kasus.
Pengadilan Italia mempertanyakan pembatasan tersebut
Bahkan dengan peraturan yang berlaku, para ahli hukum dan pengadilan Italia mencatat adanya perbedaan pendapat mengenai konstitusionalitas beberapa poin.
“Konstitusi 1948 menetapkan bahwa undang-undang baru tidak boleh merugikan hak-hak yang telah diperoleh atau sedang dikembangkan, selain menjamin kesetaraan di antara keturunan. Oleh karena itu, Pengadilan seperti di Venesia dan Brescia terus mengeluarkan keputusan yang menguntungkan warga Brasil, menegaskan kembali bahwa kewarganegaraan adalah hak asasi dan tidak dapat diubah, dalam kasus-kasus tertentu mengabaikan batasan baru undang-undang tahun 2025”, kata pakar tersebut.
Perdebatan semakin menguat setelah keputusan Kasasi Mahkamah Agung Italia dikeluarkan pada bulan Mei.
Skenario perubahan keputusan Mahkamah Agung
Pada tanggal 14 Mei 2026, Mahkamah Agung Kasasi menerbitkan putusan Nomor 13818/2026, yang dinilai oleh para ahli sebagai tonggak sejarah bagi keturunan yang ingin mendapatkan pengakuan kewarganegaraan.
Dalam interpretasi Pengadilan, kewarganegaraan Italia mewakili hak subjektif yang mutlak, permanen dan tidak dapat diubah sejak lahir. Keputusan tersebut juga mengkritik penundaan administratif dan hambatan yang dihadapi pelamar di konsulat Italia di luar negeri.
Menurut hakim, penundaan atau kesulitan yang berlebihan dalam memperoleh pengangkatan dapat menjadi alasan untuk segera mengajukan gugatan pengakuan hak.
“Skenarionya adalah ketidakpastian hukum. Meskipun UU 74/2025 memberlakukan batasan dua generasi, namun peradilan Italia (Mahkamah Konstitusi dan Pengadilan Biasa) terus memperdebatkan keabsahan pembatasan ini berdasarkan prinsip konstitusi. Selain itu, untuk mendapatkan pengakuan yang diperlukan, perlu mengandalkan dukungan dari para profesional yang memahami peraturan perundang-undangan Italia dan dapat menyusun tesis yang kokoh yang menjamin hak-hak keturunan”, tutup Rafael Gianesini.
