הסכם השלום בין ארהב לאיראן מתקדם, אך חילוקי דעות גדולים נמשכים לגבי עתיד גרעיני ושילוח חיוני

מדינות ארצות הברית ואיראן, המעורבות בסכסוך צבאי מאז סוף פברואר, הודיעו בסוף השבוע שעבר על מימוש ההבנה לסיום פעולות האיבה.

עם זאת, הצהרה זו אינה מהווה סיום מיידי למלחמה. ההסכם קובע, כאמצעי ראשוני, תקופה של הפסקת אש, המתפקדת כהפוגה בעימותים, ולא כסיומה הסופית של התקיפות.

הפרעה זו לפעולות האיבה תימשך בזמן ששתי המדינות מנהלות משא ומתן על המרכיב המרכזי של ההסכם, שנותר בלתי מוגדר: מכלול תוכנית הגרעין של איראן, נושא לדאגה עולמית. יתר על כן, נושאים רלוונטיים נוספים, כגון תפוצה ימית במצר האסטרטגי של הורמוז, החיוני לסחר בינלאומי, והפיצוי הכספי המגיע לאיראן, ממתינים לבירור מלא.

התנאים המלאים של ההבנות יפורסמו ביום שישי הבא (19), במהלך אירוע חתימת מסמכים רשמי, המתוכנן להתקיים בז’נבה, שוויץ.

נקודות מחלוקת עיקריות הנמשכות בהסכם

עתידה של תוכנית הגרעין של איראן עדיין לא ברור

היבט זה מייצג את ליבת הדיונים וטרם הוכרע. ההסכם שיתואם ביום שישי קובע, כפי שהוכרז על ידי טהראן, כי נציגי שתי המדינות חייבים להגיע להסכמה תוך פרק זמן מקסימלי של שישים יום.

ממשל טראמפ עומד על כך שאיראן תפסיק לחלוטין את פעילותה הגרעינית, שלטענת וושינגטון מכוונת לפיתוח נשק אטומי. האשמה זו הייתה, למעשה, ההצדקה העיקרית למתקפה האמריקנית על איראן ב-28 בפברואר, שגררה את הסכסוך.

הנשיא דאז טראמפ הזכיר כי משלחת המשא ומתן שלו דרשה כניסתה של ועדה אוטונומית באיראן שתעקוב אחר כל החומר הגרעיני ותעביר את האורניום המועשר שכבר נמצא על אדמת איראן אל מחוץ למדינה, כאשר רוסיה היא יעד אפשרי, לאחר שכבר הציעה את עצמה לתפקיד זה.

טהראן, בתורה, מפריכה את ההאשמות הללו, וקובעת שלתוכנית האטום יש מטרות שלום ואזרחיות בלבד.

הנושא נראה מורכב, ועד כה, וושינגטון וטהראן גילו מרחק רב בהגעה להסכם משותף.

לתרחיש לניווט במיצר הורמוז יש עדיין מכשולים

גם ארה”ב וגם איראן הכריזו כי מיצר הורמוז, אזור ימי שהפך למוקד חיכוך במהלך הסכסוך, ייפתח לתנועה באופן מיידי.

באופן דומה, דונלד טראמפ הבטיח כי הוציא פקודות להסיר את האמברגו הימי שהוטל על ידי ספינות הצי האמריקני בכניסה למיצר, מה שמנע מעבר של ספינות שסחרו עם מסופי נמל איראני באזור.

עם זאת, יישור הדעות מסתיים בשלב זה. ביום שני האחרון (15), טראמפ אף הכריז כי מחזור כלי השיט בתעלה כבר התחדש זמן קצר לאחר ההכרזה. עם זאת, איראן, שיש לה שליטה מעשית על הזרימה הימית בהורמוז, לא אישרה מידע זה.

משרד ההגנה האיראני, בנוסף, דיווח כי הוא יטיל “מס שירות” על ספינות שחוצות את המצר, בניגוד ישיר להצהרה של דונלד טראמפ כי ההסכם מטיל וטו מפורשות על גביית כל אגרה עבור תנועה ימית מקומית.

בנוסף, איראן התקינה מוקשים ימיים במצר כשיטת הסדרת המעבר, אם כי מיקומם המדויק של מכשירים אלו אינו ברור, כולל עבור הרשויות בטהרן.

פעולה יסודית לנטרול כל חומרי הנפץ הקיימים עשויה להימשך על פני תקופה של עד חמישים יום. לפני שזה יקרה, כפי שדורשים חברות הביטוח וחברות הלוגיסטיקה הימית, המעבר במצר יישאר בלתי מעשי להובלת מטענים.

הקלות בסנקציות ופיצוי כספי הן נקודות חיכוך

בין הדרישות שנקבעו על ידי איראן לסיום ההתנגשות הן הסרת הסנקציות שהוטלו על מכירת נפט, מוצרים פטרוכימיים ונגזרותיהם, בנוסף לשחרור בלתי מוגבל של נכסים פיננסיים איראנים שנותרו חסומים.

ארצות הברית, בתורה, קיבלה את ההקלה וההפחתה של ההגבלות הכלכליות, אך באופן פרוגרסיבי וקשור לעמידה יעילה בתנאי האמנה.

המטרה העיקרית של טהראן היא להפעיל מחדש את יצוא הנפט שלה, במטרה להחיות את הכלכלה הלאומית, שהושפעה קשות מיותר משלושה חודשים של עימותים.

ממשלת איראן גם מצפה מארה”ב ושותפיה להציע תוכנית ארגון מחדש למדינה, בסכום מינימלי של 300 מיליארד דולר, כסוג של פיצוי על הנזק שנגרם מהסכסוך. וושינגטון נמנעה עד כה מלהגיב לבקשה זו.

התמשכות הסכסוך והכיבוש בשטח לבנון יוצרים אי הסכמה

זה אחד הנושאים עם הכי פחות התכנסות רעיונות, במיוחד בין ישראל לשאר הצדדים המעורבים במשא ומתן.

ההודעה הרשמית על ההבנה, שנמסרה על ידי ראש ממשלת פקיסטן, שהבז שריף, הדגישה כי ההפסקה הסופית של הפעולות הצבאיות תכסה גם את חזית הלחימה בלבנון.

הפסקת ההתקפות הישראליות על אדמת לבנון מהווה תנאי מפורש מטהרן לפורמליזציה של ההסכם. זאת בשל הברית והתמיכה הכספית של איראן בחיזבאללה, קבוצה שהייתה יעד לפיגועי ישראל בלבנון. ארגון הטרור פתח במתקפות נגד ישראל ימים לאחר תחילת הסכסוך, כסוג של תגמול על הפצצות ארה”ב וישראל נגד איראן.

ביום שני הכריז ראש הממשלה דאז בנימין נתניהו כי כוחותיו הצבאיים ישמרו על נוכחות ב”אזורי הביטחון”, אזורים שכבר נכבשו על ידי ישראל בשטח לבנון, וכי הם יישארו שם “כל עוד יהיה צורך”.

עדיין לא ברור אם ההבנה כוללת נסיגה או ויתור צבאי של ישראל בכל הנוגע לכוחותיה הפרוסים במדינה השכנה.