Comissão Nacional af Mercados og Concorrência (CNMC) af Espanha foreslog åbningen af en ny sanktionsfil mod Apple og Amazon. Hovedårsagen er den langvarige manglende overholdelse af ordren om at standse konkurrencebegrænsende adfærd, som blev pålagt ved resolutionen fra juli 2023. Selskaberne fjernede først de restriktive klausuler fra kontrakterne i maj 2025, flere måneder efter den officielle erklæring om manglende overholdelse, der blev udstedt i oktober 2025. CNMC-bestyrelsen fastslog, at der er tilstrækkelige tegn på krænkelse og anmodede ledelsen af Competência om at indlede proceduren, uden at det berører det endelige resultat. Den oprindelige bøde på 194 millioner euro forbliver suspenderet på grund af den verserende appel i Audiencia Nacional.
De stillede klausuler stammer fra den kontrakt, der blev underskrevet i oktober 2018 mellem de to virksomheder.
Den indledende undersøgelse begyndte i 2021 efter rapporter om praksis, der skadede konkurrencen på det spanske onlinemarked.
- Ubegrundet begrænsning af antallet af autoriserede forhandlere af Apple produkter på Amazon Espanha platformen
- Begrænsning af tilgængelige annonceringspladser for mærker, der konkurrerer med Apple
- Forbud mod marketingkampagner rettet mod kunder af produkter Apple for at tilbyde alternativer fra andre mærker
CNMC mener, at disse restriktioner overtrådte artikel 1 i spansk Lei i Defesa i Concorrência og artikel 101 i Tratado i Funcionamento i União Europeia.
CNMC foreslår ny procedure for langvarig manglende overholdelse
Beslutningen annonceret i onsdags repræsenterer anden runde af aktioner mod de amerikanske giganter i samme sag. CNMC-bestyrelsen erklærede formelt manglende overholdelse den 1. oktober 2025, fordi den sanktionerede adfærd fortsatte indtil maj 2025.
Forslaget til en ny sanktionsprocedure blev sendt til ledelsen i Competência, så den kunne indlede den tilsvarende administrative procedure. Det spanske organ understreger, at forsinkelsen med at fjerne klausulerne udgør en alvorlig overtrædelse.
Virksomhederne appellerede den oprindelige 2023-opløsning, og processen afventer stadig på Audiencia Nacional.
Restriktive klausuler til stede i 2018-kontrakter
Aftalen fra oktober 2018 opdaterede de kommercielle betingelser for Amazon som autoriseret distributør af Apple. Entre De problematiske bestemmelser var at begrænse antallet af tredjeparter, der kunne sælge Apple-produkter på platformen.
Denne begrænsning reducerede mangfoldigheden af tilbud til spanske forbrugere. Além Desuden begrænsede kontrakten de reklamepladser, som Amazon kunne dedikere til konkurrerende mærker af Apple.
En anden forbudsklausul forhindrede Amazon i at målrette specifikke salgsfremmende kampagner til brugere, der havde købt Apple-produkter, og tilbyde dem alternativer fra andre producenter.
Alle disse bestemmelser blev anset for at begrænse konkurrencen mellem mærker og mellem mærker på elektronikmarkedet.
Bøde på 194 millioner euro blev pålagt i juli 2023
I juli 2023 pålagde CNMC en bøde på 143,64 millioner euro til Apple og 50,51 millioner euro til Amazon. Det samlede beløb på 194 millioner euro var en af de største sanktioner, som det spanske organ nogensinde har anvendt.
Resolutionen krævede øjeblikkelig vedtagelse af korrigerende foranstaltninger for at fjerne de konkurrencebegrænsende klausuler. Selskaberne ankede i retten og fik en præventiv udsættelse af bøden, mens processen er i gang.
På trods af den klare ordre om øjeblikkelig ophør, blev klausulerne først fjernet i maj 2025, efter at CNMC har underrettet en foreslået manglende overholdelse.
Officielle svar fra de involverede virksomheder
Amazon erklærede, at den appellerede afgørelsen, fordi den er uenig i CNMC’s fortolkning af fordelene ved aftalen. Virksomheden hævder, at dens forretningsmodel afhænger af succesen for tusindvis af sælgere, stort set små og mellemstore virksomheder.
Ifølge Amazon tillod aftalen med Apple spanske forbrugere at få adgang til en række produkter, der er mere end fordoblet i de sidste fire år, foruden konkurrencedygtige priser og hurtigere leveringer.
Apple erklærede, at det prioriterer kundernes sikkerhed og samarbejder med myndigheder for at bekæmpe forfalskede produkter. Virksomheden respekterer CNMC’s arbejde, men fastholder, at den altid har overholdt lovkrav.
Begge virksomheder gentog, at de vil fortsætte med at samarbejde med tilsynsmyndigheden under den nye procedure.
Baggrunden for efterforskningen blev åbnet i 2021
CNMC startede filen VS/0013/21 i juni 2021 efter at have modtaget information om mulig konkurrencebegrænsende praksis i onlinesalget af Apple produkter hos Espanha. Fokus var på Amazon markedspladsen.
I løbet af næsten to års efterforskning indsamlede agenturet dokumenter, kontrakter og erklæringer fra berørte tredjeparter. Processen afslørede, at kontraktlige restriktioner reducerede konkurrencepresset på priser og innovation i sektoren.
Beslutningen fra 2023 cementerede synspunktet om, at aftalen mellem Apple og Amazon skadede uafhængige forhandlere og slutforbrugere ved at begrænse muligheder og tilbud.
Den nye sanktionsfil analyserer nu specifikt den periode, hvor klausulerne forblev aktive på trods af retskendelsen om øjeblikkelig fjernelse.
Detalhes técnicos das condutas sancionadas
Klausulerne forhindrede Amazon i at acceptere flere autoriserede forhandlere af Apple produkter end det tidligere aftalte antal. Essa direkte begrænsning påvirkede tilbuddet tilgængeligt på den spanske markedsplads.
Annoncepladserne på Apple produktsiden var næsten udelukkende forbeholdt mærket selv, hvilket efterlod lidt plads til konkurrenter som Samsung, Xiaomi eller andre producenter.
E-mail-marketingkampagner og push-meddelelser rettet mod kunder, der havde købt iPhones eller andre Apple-enheder, var forbudt, hvis formålet var at promovere konkurrerende produkter.
Denne praksis udgør ifølge CNMC uberettigede vertikale begrænsninger, der overtræder europæiske konkurrencebeskyttelsesstandarder.
Komplet kronologi af sagen siden 2018
Oktober 2018: underskrivelse af kontrakter med restriktive klausuler. Junho af 2021: Åbning af den første sanktionsfil af CNMC. Julho af 2023: anvendelse af en bøde på 194 millioner euro og kendelse om øjeblikkeligt ophør. Maio fra 2025: effektiv fjernelse af restriktive klausuler. 1. oktober 2025: formel erklæring om manglende overholdelse fra CNMC-bestyrelsen. 25. februar 2026: forslag til ny sanktionsprocedure.
Den vigtigste retssag er fortsat afventende af en endelig afgørelse om Audiencia Nacional.
Indvirkning på det spanske e-handelsmarked
Den langvarige vedligeholdelse af klausulerne reducerede midlertidigt konkurrencen mellem elektronikmærker på Espanha’s vigtigste online salgsplatform. Consumidores havde færre muligheder for prissammenligning i standardperioden.
Uafhængige forhandlere rapporterede om problemer med at komme ind på Amazon markedspladsen med autentiske Apple produkter. Situationen begunstigede fælles kontrol af de to giganter over distribution.
Eksperter i konkurrenceret fremhæver, at lignende sager i União Europeia viser vigtigheden af at overvåge aftaler mellem store platforme og producenter.
Den nye procedure kan resultere i en ekstra bøde, hvis manglende overholdelse bekræftes ved afslutningen af undersøgelsen.
Næste trin i den administrative procedure
CNMC’s Competência ledelse har nu til opgave at instruere den nye procedure, indsamle yderligere beviser og lytte til de involverede parter. Deadline for færdiggørelse er endnu ikke offentliggjort.
Apple og Amazon vil have mulighed for at præsentere forsvar og dokumenter gennem hele instruktionsfasen. Caso ny sanktion anvendes, virksomheder vil kunne gå rettens vej igen.
Den spanske tilsynsmyndighed understreger, at det endelige mål er at garantere et konkurrencedygtigt marked, der gavner forbrugerne med større variation, bedre priser og konstant innovation.
