美中经济与安全审查委员会的一份新报告显示，北京和德黑兰之间的关系显着深化，中国向伊朗政权提供军事装备和敏感技术。 2026年3月16日发布的情况说明书指出，这种合作的明确目的是通过建立对地缘政治稳定具有重大影响的战略联盟来“破坏美国领导的全球秩序”，特别是在中东持续冲突的背景下。中国的支持范围从提供进攻性无人机到火箭燃料的基本化学品，以及对卫星导航的支持，这表明北京在处理与伊朗的关系方面采取了不那么克制的态度。该委员会是为美国国会提供咨询的独立机构，其详细分析指出，一个复杂的经济、技术和军事支持网络增强了伊朗开发和使用先进武器的能力，无视国际制裁和西方影响。
这些信息是在地缘政治紧张局势加剧之际曝光的，美国在高氯酸钠运抵中国港口之前对伊斯兰共和国发动了袭击。这种物质对于固体燃料导弹的发展至关重要，引发了人们对伊朗弹道计划升级的严重担忧。中国在伊朗利用复杂且不透明的金融和贸易网络减轻全球制裁方面发挥了核心作用。
这一战略设想意味着伊朗能够以相对较低的成本向中国持续供应石油，以换取重要的后勤和技术支持。因此，中伊伙伴关系是多方面的，从经济到军事领域，都是对西方安全利益及其盟友的直接挑战。发送给国会的文件强调了通过果断政策监测和应对这些动态的紧迫性。
深化中国军事援助
两党委员会的报告直接指出中国参与向伊朗出售武器，而不仅仅是军民两用技术的转让。据文件中引用的匿名消息人士称，据报道，攻击性无人机是出售的物品之一，还有一项“接近敲定”的反舰巡航导弹交易。这种军事合作是两国关系中一个特别令人担忧的方面，它提高了地区威胁的程度。
2026 年 3 月上旬出现的更多证据表明，伊朗船只将高氯酸钠装载到中国港口，高氯酸钠是一种对导弹推进至关重要的化合物。在此事件发生之前，中国于 2025 年初向伊朗运送了近千吨相同物质，这已经引发了人们对可能对伊朗导弹计划提供重大支持的担忧。这些交易的频率和数量表明了北京对德黑兰的持续战略承诺。
全球制裁的规避机制
中国在伊朗克服国际社会对其核计划和导弹计划实施的经济制裁方面发挥了重要作用。这个亚洲国家提供了一个复杂的支持网络，其中包括秘密商业和金融渠道，使德黑兰能够获得必要的资源和技术来维持其经济和军事项目。中国的这一战略一直是伊朗政权的经济和政治生命线。
正如报告中详述的那样，中国允许伊朗通过多个支持阵线减轻全球制裁，其中包括：
- 秘密商业和金融网络，谨慎运作以避免被发现。
- 转让对推进伊朗军事计划至关重要的敏感技术。
- 军民两用商业，即民用产品也可用于军事用途。
- 利用中国银行和空壳公司为非法金融交易提供便利。
- 支持秘密石油运输船队，这对于伊朗资源的出口至关重要。
- 大规模洗钱活动，为一切非法金融活动提供了便利。
如果没有中国的协助，伊朗为其武器计划提供资金和在制裁压力下维持经济的能力将大幅下降。这些机制的范围和复杂性凸显了北京和德黑兰之间战略伙伴关系的深度，以及它们对控制扩散和地区稳定的国际努力构成的挑战。因此，中伊伙伴关系是全球地缘政治格局中的一个不稳定因素。
中国在伊朗的经济主导地位
报告强调，中国已经巩固了自己作为伊朗最重要经济引擎的地位，巩固了其作为伊朗石油在国际市场上主要买家的地位。这种关系是不对称的，对北京来说非常有利，因为北京以相对较低的成本获得能源，这是在日益动荡的世界中确保自身能源安全的关键因素。因此，伊朗对中国的依赖是当前该地区及其他地区地缘政治动态的核心支柱。
去年，即 2025 年左右，伊朗石油出口总量的约 90% 运往中国，这一数量凸显了两国贸易联系的深度。正如该委员会的情况说明书所详述，同期大量石油流量为伊朗带来了 312 亿美元的巨额收入。这些金额占伊朗经济及其资助政府项目的能力的很大一部分。
这一十亿美元的收入几乎相当于伊朗政府预算的一半，这表明中国市场对于德黑兰在全球制裁面前的经济生存至关重要。反过来，中国不仅获得了廉价石油，而且还获得了一个战略伙伴，以实现其通过加强对抗西方影响力的联盟来“破坏美国领导的全球秩序”的愿景。相互依存虽然不平等，但却服务于共同的长期地缘政治目标。
因此，从这个意义上来说，两国之间的关系是互利的：伊朗保证了稳定的收入来源和对抗西方压力的强大盟友，而中国巩固了其在战略地区的影响力，并加强了其相对于美国及其合作伙伴的地位。这种商业和政治交流清楚地展示了如何在不断变化的全球格局中形成和维持联盟，以挑战既定规范并寻求新的国际秩序。
加强伊朗进攻能力
除了提供硬件和化学品外，中国还向伊朗提供卫星导航技术，特别是北斗系统。这种援助被认为至关重要，因为精确的导航系统可以大大提高伊朗无人机和导弹发动攻击的准确性和有效性，使其更具致命性且难以拦截。将北斗纳入伊朗武库，为德黑兰带来了以前可能有限的技术优势，显着提高了其军事能力在地区和全球范围内的威胁程度。精度的提高使得能够更准确地打击目标，成为任何武装冲突场景中的决定性因素，特别是在人口稠密的地区或拥有敏感基础设施的地区。
这种尖端技术的可用性可能会通过加强伊朗在本已不稳定且不可预测的冲突环境中的力量投射而产生深远的区域和全球影响。无人机和更精确的制导导弹可用于攻击关键基础设施、国际海上交通中的船只或军事设施，造成更具破坏性的后果并增加升级的风险。因此，中国的技术支持不仅仅是被动的，而是增强伊朗进攻能力的主动催化剂，直接影响中东安全和贸易路线。这方面的合作对于西方国家及其在该地区的战略盟友来说尤其令人震惊。
外交战略和政治联盟
尽管北京在与伊朗签署正式防务合作协议时表现出明显的谨慎态度，但中国仍积极努力促进该国加入反西方和亲独裁的国际组织。这一战略使伊朗在全球平台上获得合法性和影响力，同时北京避免直接军事接触，以免招致国际社会更严格的审查和报复。此外，中国继续向伊朗提供军民两用技术，这些技术虽然表面上是民用的，但可直接用于生产无人机和导弹的军事用途，从而在没有明确正式形成军事联盟的情况下巩固了伙伴关系。这种微妙但极其有效的方法使两国能够推进挑战现有全球秩序和重新定义力量平衡的目标。德黑兰在中国的支持下加入地区和全球集团，扩大了其外交和战略影响力。
议会委员会的相关性
负责编写和发布本报告的美中经济与安全审查委员会是美国国会设立的两党立法机构。其主要职能是监测和调查华盛顿和北京之间复杂的双边贸易和经济关系对国家安全的影响，为政策制定提供必要的投入和深入分析。该委员会正在进行的工作对于理解国际关系的复杂动态以及在不断变化的全球格局中保护美国的利益至关重要。
