Sejm לא מבטל וטו נשיאותי על רגולציה קריפטואקטיבית לאחר הצבעה אינטנסיבית
הפרלמנט הפולני, המכונה ה-Sejm, לא הצליח לעקוף את הווטו הנשיאותי על הצעת החוק להסדרת שוק המטבעות הקריפטוגרפיים, ואישר את החלטתו של קרול נורוקי. ההצבעה המכרעת ביום שישי לא הגיעה למניין הדרוש כדי להפוך את התנגדותו של הנשיא, והותירה את המגזר ללא חקיקה חדשה. ההצעה נועדה ליישם תקנים של האיחוד האירופי ולהגביר את הפיקוח על שוק הנכסים הדיגיטליים הגדל במדינה, נושא לוויכוח רב בזירה הפוליטית והכלכלית הפולנית.
הקואליציה הממשלתית לא הצליחה לאסוף את 263 הקולות הדרושים כדי לעקוף את הווטו הנשיאותי, והשיגה רק 243 קולות בעד, 191 נגד ושלושה נמנעים מהסגנים הנוכחים. תוצאה זו מציינת את הפעם השנייה שה-Sejm ניסה ללא הצלחה לעקוף את עמדתו של נאורוקי בעניין, ומתסכל את מאמצי הממשלה ליישם מסגרת רגולטורית חזקה יותר. הדיון הדגיש את הקיטוב בין הגנת הצרכן לתפיסה של רגולציה מוגזמת, עם השפעות ישירות על חדשנות במגזר הפיננסי.
ההצבעה משקפת ערעורים של חטיבה וממשלה
להצבעה ביום שישי הזה קדמו ויכוחים ופניות אינטנסיביות של חברי הממשלה, שהדגישו את הצורך הדחוף ברגולציה. שר האוצר אנדז’יי דומנסקי טען בתוקף בעד ביטול הווטו, והדגיש את היתרונות של הפרויקט להגנה על האזרחים. “העובדות ברורות: הצעת החוק שהוטלה עליה וטו נתנה לרשות הפיקוח הפיננסי הפולני (KNF) כלים אמיתיים להגן על הכספים של הפולנים”, הכריז דומנסקי זמן קצר לפני ההצבעה. הוא הוסיף כי העדר חקיקה זו יהווה “אל דוראדו לרמאים”, והדגיש את חשיבותה של המדינה לנקוט עמדה נגד רמאים בשוק המתרחב.
הנושא קיבל קווי מתאר פוליטיים רחבים יותר כאשר ראש הממשלה דונלד טוסק הציג מידע מהסוכנות לביטחון פנים (ABW) על קשרים לכאורה בין פוליטיקאים ימניים לבין תיווך של מטבעות קריפטוגרפיים. טוסק דחק ביו”ר ה-Sejm לקיים את ההצבעה במהירות האפשרית וקרא לבטל את הווטו, מה שמגביר את הלחץ על חברי הפרלמנט. עם זאת, הצד הנשיאותי שמר על עמדתו וטען כי התקנות המוצעות מגבילות יתר על המידה ועלולות לעכב את התפתחות השוק.
היסטוריה של שני וטו נשיאותיים על המגזר
הווטו הנשיאותי של יום שישי אינו אירוע בודד בפולין. בפברואר הנשיא קרול נורוקי כבר הטיל וטו בפעם השנייה על חוק שוק הקריפטו, שביקש להילחם בהפרות ולהסמיך את הרשות הפיננסית הפולנית (KNF) להשעות הנפקות ציבוריות של מטבעות קריפטוגרפיים. החקיקה המדוברת נועדה ליישם את ההנחיות של האיחוד האירופי שווקי נכסי קריפטו (MiCA), החיוניים להרמוניה של כללים ברחבי הגוש.
בעבר, בדצמבר, נדחתה גם הצעת חוק בעלת תוכן כמעט זהה על ידי הנשיא. באותה הזדמנות, גם ה-Sejm לא הצליח לעקוף את הווטו, מה שהצביע על סתירה מתמשכת בין הרשות המבצעת לרשות המחוקקת בנושא. ההבדל המשמעותי היחיד בין הפרויקט שהוטל עליו וטו בפברואר לבין הפרויקט הקודם היה בשיעור הפיקוח המרבי, שינוי מינימלי שלא הספיק כדי לספק את החששות הנשיאותיים. רצף הווטו הזה מדגיש את המורכבות והעדינות של ויסות שוק בהתפתחות מתמדת, שבו האינטרסים של שחקנים שונים מתנגשים.
מטרות וכלים של חוק מטבעות קריפטו
הצעת החוק על מטבעות קריפטוגרפיים, שהוטלה עליו וטו על ידי הנשיא, הייתה מטרתה העיקרית להבטיח יישום יעיל של תקנת MiCA של האיחוד האירופי בשוק הנכסים הדיגיטליים הפולני. החקיקה נועדה להנהיג מערך של אמצעי פיקוח המתמקדים במאבק בהפרות מצד גופים מפוקחים. היא חזתה שורה של כלים עבור הרשות הפיננסית הפולנית (KNF), המחזקים את יכולתה להתערב בשוק.
בין ההנחות העיקריות של החוק הפולני על נכסי קריפטו היו:
- אמצעי פיקוח:הכנסת אמצעי פיקוח חדשים שמטרתם להילחם בהפרות שעלולות להתבצע על ידי גורמים מפוקחים במגזר נכסי הקריפטו.
- סמכויות KNF:אישור מפורש לרשות הפיקוח הפיננסי הפולני להשעות הנפקות לציבור של נכסי קריפטו, לעצור את מהלך ההנפקה לתקופה מסוימת, לאסור ייזום הנפקה לציבור או להטיל וטו על כניסת נכסי קריפטו למסחר.
- אַחֲרָיוּת פְּלִילִית:הכנסת אחריות פלילית לפשעים שבוצעו בקשר עם הנפקת אסימונים צמודים לנכסים, אסימונים המהווים כסף אלקטרוני או מתן שירותים הקשורים לנכסי קריפטו, במטרה לרסן פעילויות בלתי חוקיות ולהגן על משקיעים.
הוויכוח האינטנסיבי וההאשמות בחיכוך פוליטי
יום לפני ההצבעה היה בסימן דיון אינטנסיבי בסי’ם, שנערך ביום חמישי, שבו הוצגו הנימוקים בעד ונגד התקנה. הצד הנשיאותי טען כי התקנות המוצעות מגבילות יתר על המידה, והגנו על התזה כי הן עלולות לחנוק את החדשנות והצמיחה של שוק הקריפטו במדינה. הם הביעו דאגה מהביורוקרטיה ומהעלויות שהכללים החדשים עלולים להטיל על חברות במגזר.
לעומת זאת, שותפים לקואליציה הממשלתית טענו כי היעדר חקיקה נאותה יצר פרצות משפטיות מסוכנות, המעדיפות רמאים וחושף את המשקיעים לסיכונים ניכרים. זביגנייב בוגוצקי, ראש הקנצלרית של נשיאות הרפובליקה של פולין, הביע את ספקנותו במהלך הדיון. “אני רוצה לומר שאנחנו מבזבזים זמן”, אמר, וסווג את התהליך כ”ניסיון ליצור חיכוך פוליטי”, בהתחשב בכך שהפרויקט נשלח לנשיא כמעט ללא שינוי לאחר וטו קודם שלא בוטל. הדיונים חשפו לא רק חילוקי דעות טכניים בנוגע לרגולציה, אלא גם מתחים פוליטיים עמוקים בין הרשות המבצעת והמחוקקת.
תרחיש ללא רגולציה ונקודות מבט לעתיד
עם חוסר האפשרות לבטל את הווטו הנשיאותי, פולין תישאר ללא המסגרת המשפטית המוצעת לפיקוח על השוק הקריפטואקטיבי, מה שעלול ליצור אי ודאות בקרב משקיעים וחברות. היעדר חקיקה מונע את היישום המלא של הנחיות ה-MiCA של האיחוד האירופי, מה שעלול לעכב את ההרמוניה הרגולטורית של המדינה עם שאר הגוש האירופי. אנליסטים של שוק פיננסי מביעים דאגה מהפערים שנותרו פתוחים, שעלולים להשפיע על הביטחון והשקיפות של הפעילות עם נכסים דיגיטליים.
המצב הנוכחי מותיר את שוק המטבעות הקריפטוגרפיים הפולניים בבלבול רגולטורי, שבו הגנת הצרכן עשויה להיות מאתגרת יותר והסביבה לחדשנים עשויה להיות לא כל כך ברורה. הממשלה עשויה לחפש גישות חדשות לנושא, בין באמצעות הצעת חוק חדשה עם שינויים מהותיים, או באמצעות ערוצי חקיקה אחרים המבקשים להתאים לחששות הנשיאותיים. לעת עתה, הפרק מדגיש את המורכבות של שילוב קדמה טכנולוגית עם הצורך באבטחה ורגולציה בכלכלות מודרניות.
