Kho bạc Mỹ gia hạn miễn trừ trừng phạt đối với việc mua dầu của Nga

Publicado em 23 de maio de 2026

Barris de Petróleo - Fahroni/ Shutterstock.com

Chính phủ Hoa Kỳ đã ủy quyền gia hạn giấy phép cụ thể cho phép mua dầu và các sản phẩm dầu của Nga được vận chuyển bằng đường biển. Biện pháp của chính phủ kéo dài thời gian miễn trừ thêm khoảng 30 ngày theo lịch. Tài liệu chính thức mới thay thế hoàn toàn bản phát hành trước đó đã hết hạn vào nửa đầu tháng 4, tạo ra sự không chắc chắn trong lĩnh vực này.

Quyết định của Bộ Tài chính tìm cách mở rộng ngay lập tức nguồn cung cấp năng lượng có sẵn trên thị trường quốc tế. Kịch bản kinh tế hiện nay đang đối mặt với tình trạng hỗn loạn nghiêm trọng do xung đột vũ trang ở Trung Đông, ảnh hưởng trực tiếp đến các tuyến thương mại chính của hành tinh. Việc phát hành tạm thời sản phẩm của Nga nhằm mục đích đảm bảo nguồn cung toàn cầu đến được các nước phụ thuộc trong thời gian đàm phán ngoại giao đang diễn ra.

Rút lui chiến lược và các quy tắc giao dịch thương mại mới

Việc gia hạn này đã gây ngạc nhiên cho các đại lý thị trường tài chính và các nhà phân tích lĩnh vực năng lượng toàn cầu. Chỉ hai ngày trước khi công bố chính thức, Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã công khai tuyên bố rằng chính quyền liên bang sẽ không gia hạn miễn trừ đối với hàng hóa đã vận chuyển bằng đường biển. Sự rút lui chiến lược của chính phủ xảy ra vào tối thứ Sáu, làm thay đổi các dự đoán ngắn hạn.

Văn bản mới thiết lập các quy tắc hoạt động rõ ràng cho các giao dịch thương mại quốc tế. Giấy phép cập nhật cho phép hoạt động tài chính với khối lượng hydrocarbon được vận chuyển từ ngày 17 tháng 4. Thời hạn pháp lý tối đa để hoàn tất các giao dịch mua cụ thể này kết thúc vào ngày 16 tháng 5, đòi hỏi sự nhanh nhẹn từ các nhà nhập khẩu.

Các hướng dẫn của liên bang duy trì các hạn chế thương mại nghiêm ngặt đối với các quốc gia cụ thể bị Washington coi là thù địch. Văn bản quy phạm nghiêm cấm mọi hình thức đàm phán năng lượng liên quan đến Iran, Cuba và Triều Tiên. Các biện pháp trừng phạt kinh tế chung áp dụng đối với Nga vì các lý do địa chính trị khác vẫn không thay đổi và có đầy đủ hiệu lực.

Tác động trực tiếp đến giá cả và tuyến đường vận chuyển

Lạm phát dai dẳng trong lĩnh vực năng lượng gây áp lực nặng nề lên nền kinh tế nội địa Mỹ trong quý này. Giá trị trung bình của xăng thông thường ở Hoa Kỳ đã tăng đáng kể 25% trong khoảng thời gian từ tháng 2 đến tháng 3. Chỉ số phần trăm thể hiện mức tăng hàng tháng lớn nhất từng được các cơ quan quản lý của đất nước ghi nhận.

Thị trường hàng hóa toàn cầu cũng phản ánh tình trạng bất ổn địa chính trị đang diễn ra. Thùng Brent, một tài liệu tham khảo quốc tế để định giá, duy trì mức giá cao trên các sàn giao dịch chứng khoán, ngay cả sau khi công bố khối lượng kỷ lục từ kho dự trữ chiến lược của một số quốc gia đồng minh. Tổng thống Trump giảm thiểu tác động kinh tế vĩ mô của cuộc xung đột nhưng việc tăng cường logistics lại ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng địa phương.

Cuộc chiến bắt đầu vào cuối tháng 2 ở Trung Đông đã tạo thêm căng thẳng cho chuỗi cung ứng toàn cầu. Eo biển Hormuz, tuyến đường thủy quan trọng trong lịch sử vận chuyển 1/5 tổng lượng dầu tiêu thụ trên thế giới, gần đây đã bị gián đoạn về lưu lượng tàu lớn. Iran đã mở lại tuyến đường chiến lược cho tàu thương mại nhưng ra lệnh đóng cửa chiến thuật mới trong vòng chưa đầy 24 giờ.

Điều kiện hậu cần và vận chuyển hàng hóa quốc tế

Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo ra điều kiện giải phóng hoàn toàn tuyến đường hàng hải cho đến khi kết thúc lệnh phong tỏa kinh tế áp đặt lên các cảng của Iran. Quá cảnh an toàn trong khu vực vẫn chưa chắc chắn đối với các đội tàu buôn. Thỏa thuận ngừng bắn tạm thời được thiết lập giữa Mỹ và Iran đang tiến gần đến ngày hết hạn, làm tăng tính cấp bách của các cuộc đàm phán.

Các cuộc đàm phán ngoại giao cấp cao dự kiến sẽ đạt được những chương mới mang tính quyết định trong những ngày tới. Đại diện Mỹ và Iran chuẩn bị các cuộc gặp song phương trên lãnh thổ trung lập ở Pakistan. Bộ Tài chính đánh giá về mặt kỹ thuật rằng việc bơm dầu của Nga vào thị trường sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình của các cuộc đàm phán này bằng cách giảm áp lực lên giá cả.

Việc gia hạn thời gian miễn trừ trực tiếp mang lại lợi ích cho một số quốc gia châu Á đang gặp khó khăn về cơ cấu trong lĩnh vực năng lượng. Ấn Độ là một trong những quốc gia lớn mới nổi có được động lực hoạt động nhờ biện pháp của Mỹ. Các nhà nhập khẩu quốc tế được cung cấp thêm thời gian quý giá để điều chỉnh hợp đồng cung ứng mà không phải đối mặt với nguy cơ bị phạt tài chính.

Văn bản liên bang cho phép mua các sản phẩm phái sinh được chất lên tàu từ ngày 17 tháng 4.
Cửa sổ giao dịch quốc tế vẫn chính thức mở cửa cho đến ngày 16/5.
Các hoạt động thương mại chéo với Iran, Cuba và Triều Tiên vẫn bị nghiêm cấm.
Chiến lược của chính phủ tập trung vào việc ổn định ngay lập tức thị trường năng lượng toàn cầu.
Các biện pháp trừng phạt kinh tế rộng rãi chống lại chính phủ Nga vẫn có hiệu lực không thay đổi.

Khối lượng thực tế sẽ gia nhập thị trường sẽ quyết định tốc độ hoạt động trong những tuần tới. Giấy phép trước đó đã giải phóng hàng trăm triệu thùng dầu tiềm năng, mặc dù không phải toàn bộ số dầu đó đều được các công ty thương mại quốc tế bán ngay lập tức.

Phản ứng và chỉ trích toàn cầu về việc nới lỏng tạm thời

Quyết định của Mỹ đã tạo ra những phản ứng ngay lập tức và khác nhau trong cộng đồng quốc tế. Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen bày tỏ quan ngại sâu sắc về việc tạm thời nới lỏng các quy định cấm vận. Nhà lãnh đạo châu Âu công khai đánh giá rằng thời điểm địa chính trị hiện tại không ủng hộ những nhượng bộ tài chính cho Moscow.

Chính phủ Ukraine cũng chỉ trích lập trường thực dụng của Washington. Việc gia hạn giấy phép diễn ra cùng lúc với việc lực lượng Ukraine tăng cường các cuộc tấn công phối hợp bằng máy bay không người lái nhằm vào các nhà máy lọc dầu nằm trên lãnh thổ Nga. Bộ Tài chính nhắc lại trong các tuyên bố rằng trọng tâm chính của hành động này là ngăn chặn sự sụp đổ năng lượng toàn cầu.

Kịch bản chính trị trong nước ở Hoa Kỳ thể hiện sự chia rẽ rõ ràng trong việc giải quyết vấn đề. Các nghị sĩ thuộc các hệ tư tưởng khác nhau đặt câu hỏi về sự mạch lạc của chính sách đối ngoại hiện nay. Một phần đáng kể của Quốc hội chỉ ra sự mâu thuẫn rõ ràng giữa việc tiếp tục hỗ trợ quân sự cho Ukraine và việc tự do hóa thương mại hàng hải đối với dầu mỏ của Nga.

Một nhóm nhà lập pháp có ảnh hưởng khác bảo vệ tính cấp thiết của biện pháp hành pháp nhằm ngăn chặn sự gia tăng không kiểm soát của giá nhiên liệu trong nước. Thị trường tài chính đang theo dõi chặt chẽ khối lượng thực tế của số thùng sẽ được bán một cách hiệu quả trong cơ hội mới này. Các công ty thương mại lớn đang đánh giá lại chiến lược hậu cần và tuân thủ của họ trong những tuần tới.

Chính quyền liên bang theo dõi hành vi hàng ngày của thùng Brent và tồn kho toàn cầu. Bất kỳ sự gián đoạn vật lý mới nào ở eo biển Hormuz đều có khả năng ngay lập tức làm thay đổi kế hoạch chiến lược của chính phủ Hoa Kỳ. Sự cân bằng mong manh giữa việc áp dụng nghiêm ngặt các biện pháp trừng phạt và thực tế kinh tế sẽ quyết định các bước tiếp theo của chính quyền liên bang trong lĩnh vực năng lượng.