Hervorming van de ziektekostenverzekering in Duitsland: het parlement keurt het bezuinigingspakket van minister Warken goed

De Bundesrat, de Eerste Kamer van het Duitse parlement, heeft donderdag 10 juli 2026 goedkeuring verleend aan de door minister Nina Warken voorgestelde hervorming van de zorgverzekering. De maatregel komt na voorafgaande goedkeuring van de Bondsdag, maar staten onder leiding van de Sociaal-Democratische Partij (SPD) hebben opgeroepen tot de oprichting van een bemiddelingscommissie om de wetgeving te herzien.

Het besluit, genomen om 16.23 uur (lokale tijd), maakt het mogelijk dat het kostenbesparingspakket van kracht wordt.

Federale maatregelen om de uitgaven in de gezondheidszorg in bedwang te houden, hebben nu een duidelijk implementatiepad, na goedkeuring van beide wetgevende kamers. Een voorstel om de bemiddelingscommissie te activeren, die consensus zou zoeken tussen de verschillende standpunten, werd door de senatoren verworpen.

Tijdens de debatten sprak de Beierse premier Markus Söder zijn steun uit voor de goedkeuring van het project. De voorzitter van de CSU verklaarde dat de huidige tekst “aanvaardbaar is, zij het met enig voorbehoud”, en benadrukte dat de reeks maatregelen “de stijging van de kosten onder controle houdt en ervoor zorgt dat de bijdragen stabiel blijven”. Söder waarschuwde ook voor het risico van een perceptie van “verlamming” als de wetgeving niet zou worden goedgekeurd.

Aan de andere kant riep de minister-president van Saarland, Anke Rehlinger, op tot de oprichting van de bemiddelingscommissie. De SPD-vertegenwoordiger maakte duidelijk dat het geen kwestie was van het voor onbepaalde tijd uitstellen van het pakket, en stelde dat “niets doen niet het alternatief is”. Ze verdedigde echter de noodzaak om de kwestie opnieuw te bespreken dat toekomstige salarisaanpassingen voor werknemers niet volledig gefinancierd mogen worden door de verplichte ziektekostenverzekering.

Rehlinger betoogde dat een dergelijke maatregel niet duurzaam zou zijn, “vooral omdat het ziekenhuizen in enorme financiële moeilijkheden zal brengen en uiteindelijk het aanbod van gezondheidszorgdiensten in gevaar zal brengen”.

Minister van Volksgezondheid Nina Warken van de CDU riep de Bundesrat op om de wetgeving goed te keuren. Ze benadrukte dat “niemand meer premieverhogingen kan wensen, noch de verzekerden, noch de werkgevers”.

Voorafgaand aan de definitieve beslissingen verzochten huisartsen in het land om onderbreking van de regeringsplannen. Nicola Buhlinger-Göpfarth, voorzitter van de Duitse Vereniging van Huisartsen, verklaarde dat “als federale en deelstaatregeringen hun burgers goede eerstelijnsgezondheidszorg willen blijven bieden, deze wet moet worden opgeschort.”

Buhlinger-Göpfarth noemde de invoering van de bezuinigingswet in zijn huidige vorm ‘een compleet fiasco voor huisartsen en hun patiënten’.

De voorzitter van de vereniging herhaalde dat de goedkeuring van de wetgeving zou betekenen dat “lokale zorg in steeds minder regio’s gegarandeerd zal worden”, wat zou resulteren in langere wachttijden voor afspraken en “minder beschikbare tijd voor behandelingen”.

Minister Warken verdedigt de nieuwe wet op de hervorming van de gezondheidszorg

Vóór de stemming in het lagerhuis had Warken het controversiële uitgavenbeheersingspakket al verdedigd. Het CDU-beleid stelde dat “iedereen die betrokken is bij het gezondheidszorgsysteem een ​​bijdrage levert, omdat iedereen op de lange termijn profiteert van duurzame financiering”. Ze benadrukte dat de toestand van de middelen van de publieke ziekteverzekeringsfondsen van cruciaal belang is en geen verdere uitstel ondersteunt. Het fundamentele beginsel van de wet is dan ook: “we willen het in de toekomst redden met het geld dat we hebben en alleen betalen voor wat echt nodig is”.

Verschillende oppositiepartijen uitten kritiek op de goedgekeurde wetgeving. Britta Haßelmann, leider van de fractie van de Groene Partij, betoogde dat de wet, die versneld tot stand kwam, de werkelijke kostengeneratoren verdedigde. Ze voorspelde dat er “geen stabiliteit in de bijdragen zal zijn, maar eerder ziekenhuisfaillissementen, overwerkte huisartsen en verraden psychotherapeuten.” Parlementsfractieleider van de Linkse Partij, Heidi Reichinnek, verklaarde: “Met deze wet brengt u mensenlevens in gevaar.” Nicole Hess van de AfD merkte op dat “dit geen hervorming is, het is een uitnodiging om de zorgverlening op te geven.”

Nina Warken had de besparingsdoelstelling voor het jaar 2027 al bijgesteld, mikkend op een totaal van € 18,8 miljard, als reactie op de snelle stijging van de uitgaven. De minister verzekerde dat het nieuwe tekort in evenwicht zou worden gebracht met het begrotingsvoorstel dat al in behandeling was.