アルゼンチン上院は今週水曜日の早朝、ハビエル・ミレイ政権が推進した一連の労働法改正案を承認した。この承認は、経済刺激策として隣国での雇用と解雇の規則をより柔軟なものにしようとしている自由主義政府にとって決定的な一歩となる。この文書は現在下院に送られ、そこで分析され、さらなる変更が加えられるか、議員によって完全に承認される可能性があります。
議会では、南米の国が経験している政治的二極化を反映して、政府支持派とペロン派野党の間で激しい議論が展開された。最終スコアでは改革賛成42票、反対30票となり、プロセスのこの段階ではカーサ・ロサダの快勝が確実となった。この提案は、アルゼンチンの法律で数十年にわたって施行されてきた構造を修正し、雇用主と労働組合の間の力関係を大きく変えることを目的としている。
このプロジェクトの中心的な目的は、労働市場を近代化し、労働争議に関連するコストを削減し、雇用の正規化を促進することです。上院議員が承認した最も物議を醸す項目の中には、新入社員の試用期間の延長や従来の補償金に代わる解雇基金の創設などが挙げられる。政府は、これらの措置は経済成長を促進し、海外投資を呼び込むために不可欠であると主張している。
ミレイの経済チームにとって、プロジェクトを迅速に処理することは絶対的な優先事項です。行政府の意向は、通常議会の開会日である3月1日までに新法案が認可され、施行されることである。この期限を守ることは、金融市場と国際社会の前で統治能力と政治力の表れとみなされます。
法改正の詳細
上院が承認したこの改革は、アルゼンチンの労働関係を統治する労働契約法に大幅な変更を導入するものである。新規定の柱の一つは、新入社員の試験期間の延長だ。この期間は現在3カ月に設定されているが、企業規模に応じて最大8カ月まで延長される可能性があり、政府によると、中小企業の雇用に対する法的保障が強化されるという。
この提案のもう一つの重要な点は、不当解雇に対する補償制度の変更である。このプロジェクトは、建設業界ですでに使用されているモデルに従い、解雇罰金の支払いを雇用主からの毎月の拠出金で構成される失業基金で置き換える可能性を確立します。この変更は、生産部門に負担をかける大量の労働訴訟を政府が指す用語として使用する、いわゆる「裁判産業」を排除することを目的としている。
この文書はストライキやストライキの問題にも言及しており、必須と考えられるセクターに制限を課している。新しい規制は、組合の抗議活動中に保健、教育、交通などの分野で最低限のサービスを維持することを義務付けている。この措置は労働組合の強い反発を引き起こし、労働組合はこの提案が労働者の交渉力を弱め、憲法上のストライキ権を制限する試みであるとみなしている。
ビジネスマンや生産部門の代表者らはこの承認を楽観的に受け止め、時代遅れと考える法律を更新する必要性を強調した。アルゼンチン産業組合は、現在の硬直性が新たな正規雇用の創出を妨げていると主張し、この変更への支持を表明した。その一方で、労働弁護士らは、不安定な労使関係は雇用の増加につながらず、むしろ労働者の収入の減少につながる可能性があると警告している。
街頭での衝突と緊張
上院議員らが本会議でこのプロジェクトについて議論している間、議会の外の雰囲気は極度に緊張していた。労働組合、社会運動、左翼政党が呼びかけた数千人のデモ参加者が、改革に抗議するために隣接する通りを占拠した。群衆の前進を阻止するために治安省が設置した警備装置が作動し、その結果警察と活動家が直接衝突した。
警察はペッパーガスとゴム弾を使用して、非常線を突破しようとしたデモ参加者を解散させた。人権団体や地元報道機関の報道によると、過剰な武力行使があったことが示唆されている。この騒乱の残りには、最大の紛争の瞬間に少なくとも7人の治安職員が負傷し、2人が当局に拘束された。
衝突は夕方に激化し、承認の可能性があるというニュースが出席者の間で広まり始めた。より過激なグループは憲兵隊と衝突し、憲兵隊は消火栓車や解散戦術で対抗した。議会前の広場は激戦の場と化し、即席のたき火が焚かれたり、秩序勢力に石が投げられたりした。
組合指導者らは警察の弾圧を厳しく批判し、この行動を労働者の声を封じようとする試みであると分類した。国内最大の労働組合連合である労働総同盟（CGT）は動員を維持すると約束しており、法律が下院で最終的に承認された場合にはゼネストを呼び掛ける可能性も排除していない。街頭での抵抗活動は、ミレイの改革課題の実行に対する継続的な挑戦となることが確実である。
経済シナリオへの影響
労働改革の承認は、経済大臣が策定する経済安定化計画の重要な部分とみなされている。アルゼンチンは、高いインフレ率と生産活動の停滞により、長期化する危機に直面している。政府は、労働法の緩和が回復のきっかけとなり、現在非公式経済で働いている数百万人の労働者の正規化を促すことに賭けている。
最近のデータによると、アルゼンチンの労働力の約 40% は、基本的な権利や社会保障を利用することなく、公式記録の外で働いています。ミレイ政権は、この状況を逆転させる唯一の方法は雇用コストの削減だと主張している。より明確で面倒なルールがあれば、企業は自信を持って人員を拡大し、新しいテクノロジーに投資できるようになることが期待されています。
経済専門家らは、改革は必要ではあるが、それだけでは国の構造問題を解決するには十分ではないと評価している。マクロ経済の安定性の欠如と外貨準備の不足は、引き続き大きな障害となっています。しかし、同国が構造改革を実行する意思があるというシグナルは、IMFなどの多国間信用機関によって前向きに受け止められている。
国内の雇用の大半を担う中小企業部門は、新たな規則の施行を待ち望んでいる。アルゼンチン中堅企業連盟（CAME）は、収益に不釣り合いな労働料金によってしばしば窒息する中小企業の現実を考慮した差別化された制度の必要性を擁護してきた。
労働組合運動の分裂
改革の進展は、アルゼンチンの労働組合運動内部の亀裂も露呈させた。最も好戦的な団体は最後の結末まで抵抗することを約束しているが、より穏健な組合部門は文書の特定の点を交渉するために政府との慎重な対話を開始した。この戦略的区分により、立法承認の最終段階でプロジェクトに反対する結集力が弱まる可能性がある。
一部の労働組合指導者は、特に新しい形式のデジタルおよびリモートワークに関して、法律の特定の側面を最新化する必要性を水面下で認識しています。しかし、懸念されるのは、伝統的な労働組合法人と直接対決する姿勢をとっている政府に対して、交渉の開始が弱さであると解釈されることだ。
サービス業や商業組合を組織する「オス・ゴルドス」として知られる部門は、トラック運転手や銀行員が率いる部門とは異なり、代替案について議論する意欲を示している。この断片化は、最も過激なグループを孤立させ、ゲームの新しいルールを受け入れる意欲のある指導者との橋を築くことを目指しているカーサ・ロサダによって注意深く監視されています。
議会における次のステップ
上院での承認を受けて、今後の焦点は下院に移り、政府は法の最終的な制裁を保証するために新たな協定を結ぶ必要がある。下院の構成は複雑で、ミレイ氏の党は絶対多数を占めておらず、同盟ブロックや前の段階で賛成票を投じた無所属議員の支持を維持するには政治的手腕が必要となる。
ペロン主義と左派が率いる野党は、立法妨害を強化し、決断が決まっていない議員に圧力をかけると約束している。この戦略には、公聴会を開催し、改革の最もデリケートな条項に対して世論を動員することが含まれる。政府は立法年度の初めに新法を政治的トロフィーとして披露したいと考えているため、時間は重要な要素である。
政治アナリストらは、ブエノスアイレスでは数週間にわたる熱狂的な交渉が続くと予想している。この立法闘争の最終結果は、アルゼンチンの労使関係の将来を決定するだけでなく、ハビエル・ミレイの統治能力と彼の野心的な自由主義的経済変革プロジェクトの持続可能性も決定することになるだろう。
