ฝ่ายบริหารของทรัมป์เปลี่ยนการจัดประเภทกัญชาของรัฐบาลกลางเป็นสารเสี่ยงต่ำในสหรัฐอเมริกา

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาได้จัดประเภทกัญชาทางการแพทย์ใหม่ให้เป็นยาที่มีอันตรายน้อยกว่าอย่างเป็นทางการ ในการเคลื่อนไหวที่สัญญาว่าจะผ่อนคลายข้อจำกัดของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกัญชา การตัดสินใจดังกล่าวได้รับการรวมเข้าด้วยกันในวันพุธนี้โดยกระทรวงยุติธรรม ผ่านทางรักษาการอัยการสูงสุด ท็อดด์ บลานช์ ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนในนโยบายยาเสพติดของประเทศ ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นไปตามคำมั่นสัญญาของทรัมป์ที่จะขยายการเข้าถึงการรักษาพยาบาลและอำนวยความสะดวกในการวิจัย

การเปลี่ยนแปลงหมวดหมู่มีความลึกซึ้งและมีผลกระทบในวงกว้าง กัญชาทางการแพทย์ ซึ่งก่อนหน้านี้ปรากฏอยู่ในบัญชี I ซึ่งสงวนไว้สำหรับสารที่ไม่ได้รับการยอมรับทางการแพทย์และมีศักยภาพสูงที่จะนำไปใช้ในทางที่ผิด เช่น LSD และเฮโรอีน ขณะนี้ได้โอนไปยังบัญชี III แล้ว กรอบการทำงานใหม่นี้เทียบได้กับการใช้ยาควบคุม เช่น ฮอร์โมนเทสโทสเตอโรนและอะนาโบลิกสเตียรอยด์ โดยตระหนักถึงศักยภาพในการรักษา และลดอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่ขัดขวางการพัฒนาและการศึกษามานานหลายทศวรรษ

กัญชาออกจากรายชื่อ 1 และเข้าสู่ประเภทที่มีความเสี่ยงต่ำกว่า

การโอนกัญชาจากตารางที่ 1 ไปยังตารางที่ 3 ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในนโยบายด้านยาเสพติดของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ในรอบหลายทศวรรษ ในทางปฏิบัติ มาตรการดังกล่าวจะขจัดตราบาปของรัฐบาลกลางที่มีมายาวนานเกี่ยวกับสารดังกล่าว โดยอำนวยความสะดวกในการดำเนินการต่างๆ สำหรับภาคกฎหมายและสำหรับผู้ป่วย ก่อนหน้านี้ การจำแนกประเภทตามตาราง I ที่เข้มงวดทำให้ไม่สามารถวิจัย ปลูก และแจกจ่ายกัญชาได้ง่าย แม้แต่ในรัฐที่การใช้กัญชาถูกกฎหมายเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์หรือเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจก็ตาม นักวิจัยและผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพโต้เถียงกันมานานหลายปีว่าการจำแนกประเภทนี้ล้าสมัยและไม่ปลอดภัยทางวิทยาศาสตร์ เมื่อพิจารณาจากหลักฐานจำนวนมากเกี่ยวกับคุณประโยชน์ของกัญชา

ในทางกลับกัน รายการ III รวมถึงสารที่มีศักยภาพในการใช้ในทางที่ผิดปานกลางถึงต่ำ แต่เป็นที่ยอมรับในการใช้งานทางการแพทย์ รัฐบาลกลางกำลังส่งสัญญาณถึงการยอมรับบทบาทของตนในการรักษาอาการต่างๆ ด้วยการใช้กัญชาร่วมกับยาเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจดังกล่าวมีผลเฉพาะกับกัญชาทางการแพทย์ และไม่ส่งเสริมให้มีการใช้กัญชาเพื่อสันทนาการอย่างถูกต้องตามกฎหมาย บริษัทและโครงการของรัฐที่ดำเนินการภายในขอบเขตของกัญชาทางการแพทย์ที่ได้รับใบอนุญาตคือผู้ได้รับประโยชน์หลักทันทีจากการจัดประเภทใหม่นี้ ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อนำนโยบายของรัฐบาลกลางให้สอดคล้องกับความเป็นจริงด้านกฎระเบียบที่มีอยู่แล้วในพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ

สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไปพร้อมกับมาตรการใหม่สำหรับภาคส่วนและผู้ป่วย

ด้วยการจัดประเภทใหม่ของรัฐบาลกลาง กัญชาทางการแพทย์จะเผชิญกับสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่ไม่เป็นมิตรน้อยลงมาก เป็นการเคลียร์เส้นทางสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม และการเข้าถึงที่ดีขึ้นสำหรับผู้ป่วย การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลกระทบโดยตรงในหลายแง่มุม ตั้งแต่การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปจนถึงการดำเนินงานเชิงพาณิชย์ของบริษัทที่ได้รับอนุญาต

ผลกระทบหลักของมาตรการ ได้แก่:

• ความชอบธรรมของโครงการกัญชาทางการแพทย์ที่รัฐประมาณ 40 รัฐนำมาใช้แล้ว
• สร้างระบบเร่งรัดการขึ้นทะเบียนผู้ผลิตและจัดจำหน่ายที่ได้รับใบอนุญาตกับสำนักงานคณะกรรมการกำกับยา (ปปส.)
• การอนุญาตให้นักวิจัยใช้กัญชาที่ได้รับอนุญาตจากรัฐโดยไม่ต้องเสี่ยงต่อการถูกลงโทษจากรัฐบาลกลาง
• การอนุญาต เป็นครั้งแรกสำหรับบริษัทในภาคส่วนนี้ในการหักค่าใช้จ่ายเชิงพาณิชย์จากภาษีของรัฐบาลกลาง
• อำนวยความสะดวกในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการใช้ยา เนื่องจากการลดอุปสรรคของระบบราชการและทางการเงิน

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ถือเป็นการส่งเสริมที่สำคัญต่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับกัญชา ซึ่งก่อนหน้านี้ถูกจำกัดอย่างรุนแรงโดยระบบราชการที่เกี่ยวข้องกับตารางที่ 1 กระทรวงยุติธรรมหวังว่าการผ่อนคลายดังกล่าวจะกระตุ้นการศึกษาใหม่เกี่ยวกับความปลอดภัยและประสิทธิผลของกัญชาสำหรับเงื่อนไขทางการแพทย์ต่างๆ สำหรับธุรกิจ การหักค่าใช้จ่ายทางธุรกิจถือเป็นผลประโยชน์ทางการเงินที่สำคัญซึ่งสามารถขับเคลื่อนการเติบโตและการทำให้ภาคส่วนนี้เป็นทางการได้ มาตรการนี้ยังแสดงให้เห็นถึงการยอมรับในทางปฏิบัติของการลงทุนและความก้าวหน้าของรัฐที่ได้กำหนดกรอบกฎหมายของตนเองสำหรับเนื้อหาดังกล่าวแล้ว

กฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐ: การจัดตำแหน่งบางส่วน

ความซับซ้อนของกฎหมายกัญชาในสหรัฐอเมริกาอยู่ที่ความเป็นคู่ระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐ แม้ว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางจะถือว่ากัญชาเป็นสารต้องห้ามในตารางที่ 1 แต่ความเป็นจริงในรัฐนั้นค่อนข้างแตกต่างออกไป ปัจจุบัน ประมาณ 40 รัฐอนุญาตให้ใช้กัญชาในทางการแพทย์ได้ และมากกว่า 20 รัฐได้รับรองการใช้กัญชาเพื่อสันทนาการอย่างถูกกฎหมาย นอกจากนี้ยังมีรัฐที่อนุญาตเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีเนื้อหาหรืออนุพันธ์ของ THC ต่ำ เช่น CBD รัฐอื่นๆ เช่น ไอดาโฮและแคนซัส ห้ามใช้สารนี้โดยสิ้นเชิง และคงนโยบายการไม่ยอมรับสารดังกล่าวเป็นศูนย์

กฎของรัฐบาลกลางใหม่ยอมรับในทางปฏิบัติถึงการมีอยู่และการปฏิบัติการของโครงการของรัฐเหล่านี้ แสดงถึงความสอดคล้องบางส่วนของกฎหมายของรัฐบาลกลางกับกฎระเบียบที่จัดตั้งขึ้นแล้วในพื้นที่ส่วนใหญ่ของทวีปอเมริกาเหนือ แม้ว่ากัญชาจะยังคงถูกห้ามในระดับรัฐบาลกลางเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ และผลิตภัณฑ์ที่ไม่เข้ากับระบบการออกใบอนุญาตของรัฐยังคงอยู่ในหมวดหมู่ที่เข้มงวดที่สุด การตัดสินใจดังกล่าวจะช่วยลดความขัดแย้งระหว่างเขตอำนาจศาลให้เหลือน้อยที่สุด การเคลื่อนไหวครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการประสานกฎหมาย ซึ่งช่วยลดความไม่แน่นอนสำหรับธุรกิจและผู้บริโภคที่ดำเนินงานภายใต้กฎหมายของรัฐ อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างระหว่างความถูกต้องตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและของรัฐจะยังคงก่อให้เกิดข้อถกเถียงที่สำคัญ

ประวัติการจัดประเภทใหม่และขั้นตอนถัดไป

การจัดประเภทกัญชาใหม่ไม่ใช่หัวข้อใหม่ในการเมืองอเมริกัน กระบวนการนี้มีการพูดคุยกันมานานหลายปี โดยได้รับการส่งเสริมอย่างมากระหว่างการบริหารของโจ ไบเดน ในปี 2022 ไบเดนได้ขอให้มีการตรวจสอบการจำแนกประเภทของสารดังกล่าว ซึ่งนำไปสู่การวิเคราะห์ทางเทคนิคและการปรึกษาหารือสาธารณะเป็นระยะเวลาหนึ่ง ในช่วงนี้ มีการบริจาคประมาณ 43,000 ครั้งจากประชาชน ผู้เชี่ยวชาญ และองค์กรต่างๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสนใจในวงกว้างในหัวข้อนี้ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดังกล่าวไม่คืบหน้าไปสู่การตัดสินใจขั้นสุดท้ายในขณะนั้น

หลังจากกลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง โดนัลด์ ทรัมป์ ตัดสินใจว่ากระบวนการทบทวนจะต้องเร่งรัดขึ้น โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการทำให้กระบวนการเสร็จสิ้น การตัดสินใจในปัจจุบันสามารถหลีกเลี่ยงขั้นตอนของระบบราชการแบบดั้งเดิมได้บางส่วน โดยใช้บทบัญญัติทางกฎหมายที่ให้สิทธิพิเศษแก่รัฐบาลในการกำหนดการจำแนกประเภทสารตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ แนวทางนี้ช่วยให้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงได้เร็วขึ้น ซึ่งหลายคนมองว่าเป็นกลยุทธ์ อย่างไรก็ตาม ฝ่ายบริหารของทรัมป์เน้นย้ำว่าการจัดประเภทใหม่นี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของการถกเถียงในวงกว้าง การประชาพิจารณ์มีกำหนดจัดขึ้นในเดือนมิถุนายน โดยมีเป้าหมายเพื่อหารือเกี่ยวกับการจัดประเภทกัญชาใหม่ให้ครอบคลุมมากขึ้น รวมถึงการใช้ประโยชน์อื่นนอกเหนือจากยา

การวิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจและการอภิปรายในเดือนมิถุนายน

แม้จะมีความกระตือรือร้นจากผู้สนับสนุนกัญชาทางการแพทย์และอุตสาหกรรม แต่การตัดสินใจจัดประเภทกัญชาใหม่ก็ไม่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ ฝ่ายตรงข้ามแย้งว่าความยืดหยุ่นอาจเป็นประโยชน์ต่อบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมอย่างไม่เป็นสัดส่วน สร้างตลาดที่ถูกครอบงำโดยผู้เล่นเพียงไม่กี่ราย และอาจส่งผลเสียต่อผู้ผลิตรายย่อย นอกจากนี้ยังมีข้อกังวลว่ามาตรการนี้สามารถลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการใช้ยาได้ แม้ว่าการจัดประเภทใหม่จะไม่ทำให้การใช้เพื่อการพักผ่อนหย่อนใจในรัฐบาลกลางถูกกฎหมายก็ตาม นักวิจารณ์กลัวว่าการรับรู้ถึงความเสี่ยงที่ต่ำกว่าอาจนำไปสู่การใช้งานที่เพิ่มขึ้น

การอภิปรายที่จะตามมาในการประชาพิจารณ์ในเดือนมิถุนายนจะมีความสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดอนาคตของนโยบายกัญชาในสหรัฐอเมริกา ในการประชุมเหล่านี้ ผู้เชี่ยวชาญ หน่วยงานด้านสุขภาพ ตัวแทนภาคประชาสังคม และผู้นำในอุตสาหกรรมจะมีโอกาสนำเสนอข้อโต้แย้งของตน วัตถุประสงค์คือเพื่อประเมินความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมต่อกฎหมายยาของรัฐบาลกลาง เพื่อค้นหาความสมดุลระหว่างการเข้าถึงยา การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และความกังวลด้านสาธารณสุขและความปลอดภัย การพิจารณาคดีในปัจจุบัน แม้จะมีความสำคัญ แต่ก็ถูกมองว่าเป็นก้าวแรกในการเดินทางไกลเพื่อกำหนดบทบาทของกัญชาในสังคมอเมริกันใหม่