Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã chính thức hóa việc phân loại lại cần sa y tế như một loại thuốc ít nguy hiểm hơn, trong một động thái hứa hẹn sẽ giảm bớt những hạn chế đáng kể của liên bang đối với chất này. Quyết định này đã được Bộ Tư pháp củng cố vào thứ Tư tuần này, thông qua quyền tổng chưởng lý, Todd Blanche, đánh dấu một bước ngoặt trong chính sách ma túy của đất nước. Động thái này hoàn thành lời hứa trong chiến dịch tranh cử của Trump nhằm mở rộng khả năng tiếp cận các phương pháp điều trị y tế và tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu.
Sự thay đổi danh mục là sâu sắc và có ý nghĩa sâu rộng. Cần sa y tế, trước đây xuất hiện trong Danh sách I – dành riêng cho các chất không được sử dụng trong y tế và có khả năng lạm dụng cao, chẳng hạn như LSD và heroin – hiện đã được chuyển sang Danh sách III. Khuôn khổ mới này đánh đồng nó với các loại thuốc sử dụng có kiểm soát, chẳng hạn như testosterone và steroid đồng hóa, nhận ra tiềm năng điều trị của nó và giảm bớt các trở ngại pháp lý đã cản trở sự phát triển và nghiên cứu của nó trong nhiều thập kỷ.
Cần sa rời khỏi Danh sách I và vào danh mục rủi ro thấp hơn
Việc chuyển cần sa từ Bảng I sang Bảng III thể hiện một trong những thay đổi quan trọng nhất đối với chính sách ma túy liên bang của Hoa Kỳ trong nhiều thập kỷ. Trên thực tế, biện pháp này xóa bỏ sự kỳ thị lâu đời của liên bang đối với chất này, tạo điều kiện thuận lợi cho một loạt hoạt động của ngành pháp lý và bệnh nhân. Trước đây, việc phân loại nghiêm ngặt theo Lịch trình I đã ngăn cản việc nghiên cứu, trồng trọt và phân phối cần sa một cách dễ dàng, ngay cả ở những bang mà việc sử dụng nó đã hợp pháp cho mục đích y tế hoặc giải trí. Các nhà nghiên cứu và chuyên gia y tế đã tranh luận trong nhiều năm rằng cách phân loại này đã lỗi thời và không có căn cứ về mặt khoa học, dựa trên ngày càng có nhiều bằng chứng về lợi ích của cần sa.
Mặt khác, Danh sách III bao gồm các chất có khả năng lạm dụng từ trung bình đến thấp nhưng đã được công nhận có ứng dụng y tế. Bằng cách kết hợp cần sa với những loại thuốc này, chính phủ liên bang đang báo hiệu sự chấp nhận vai trò của nó trong việc điều trị nhiều tình trạng khác nhau. Tuy nhiên, quyết định này chỉ dành riêng cho cần sa y tế và không thúc đẩy việc hợp pháp hóa liên bang đối với việc sử dụng chất này để giải trí. Các công ty và chương trình của tiểu bang hoạt động trong phạm vi cần sa y tế được cấp phép là những người hưởng lợi trực tiếp chính từ việc phân loại lại này, nhằm mục đích đưa các chính sách của liên bang phù hợp với thực tế pháp lý đã tồn tại ở phần lớn đất nước.
Những thay đổi nào với biện pháp mới cho ngành và bệnh nhân
Với sự phân loại lại của liên bang, cần sa y tế sẽ phải đối mặt với một môi trường pháp lý ít thù địch hơn nhiều, dọn đường cho sự phát triển của ngành và cải thiện khả năng tiếp cận cho bệnh nhân. Sự thay đổi này có tác động trực tiếp đến một số khía cạnh, từ nghiên cứu khoa học đến hoạt động thương mại của các công ty được cấp phép.
Tác dụng chính của biện pháp này bao gồm:
- Tính hợp pháp của các chương trình cần sa y tế đã được khoảng 40 tiểu bang áp dụng.
- Tạo ra một hệ thống tăng tốc để đăng ký các nhà sản xuất và phân phối được cấp phép với Cục Quản lý Thực thi Ma túy (DEA).
- Cho phép các nhà nghiên cứu sử dụng cần sa được tiểu bang cho phép mà không có nguy cơ bị liên bang trừng phạt.
- Lần đầu tiên, các công ty trong lĩnh vực này được phép khấu trừ chi phí thương mại từ thuế liên bang.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu khoa học về việc sử dụng dược chất này do giảm bớt các rào cản quan liêu và tài chính.
Những thay đổi này được coi là sự thúc đẩy quan trọng đối với nghiên cứu khoa học về cần sa, vốn trước đây bị hạn chế nghiêm trọng bởi bộ máy quan liêu liên quan đến Biểu I. Bộ Tư pháp hy vọng việc nới lỏng sẽ thúc đẩy các nghiên cứu mới về tính an toàn và hiệu quả của cần sa đối với một loạt tình trạng y tế. Đối với các doanh nghiệp, việc khấu trừ chi phí kinh doanh là một lợi ích tài chính đáng kể có thể thúc đẩy tăng trưởng và chính thức hóa lĩnh vực này. Biện pháp này cũng thể hiện sự ghi nhận thực tế đối với các khoản đầu tư và tiến bộ do các quốc gia đã thiết lập khuôn khổ pháp lý riêng cho chất này.
Pháp luật liên bang và tiểu bang: sự liên kết một phần
Sự phức tạp của luật cần sa ở Hoa Kỳ nằm ở tính hai mặt giữa luật liên bang và tiểu bang. Trong khi luật liên bang duy trì cần sa là chất bị cấm trong Danh mục I, thì thực tế ở các bang lại hoàn toàn khác. Hiện tại, khoảng 40 tiểu bang cho phép sử dụng cần sa làm thuốc và hơn 20 tiểu bang đã hợp pháp hóa việc sử dụng cần sa để giải trí. Cũng có những bang chỉ cấp phép cho các sản phẩm có hàm lượng THC thấp hoặc các dẫn xuất như CBD. Các tiểu bang khác, chẳng hạn như Idaho và Kansas, cấm hoàn toàn chất này, duy trì chính sách không khoan nhượng.
Trên thực tế, quy định mới của liên bang công nhận sự tồn tại và vận hành của các chương trình tiểu bang này. Nó thể hiện sự liên kết một phần của luật pháp liên bang với các quy định đã được thiết lập ở phần lớn lãnh thổ Bắc Mỹ. Mặc dù cần sa vẫn bị cấm sử dụng vì mục đích giải trí ở cấp liên bang và các sản phẩm không phù hợp với hệ thống cấp phép của tiểu bang vẫn nằm trong danh mục hạn chế nhất, quyết định này sẽ giảm thiểu xung đột giữa các khu vực pháp lý. Động thái này là một bước quan trọng hướng tới hài hòa hóa pháp lý, giảm bớt sự bất ổn cho các doanh nghiệp và người tiêu dùng hoạt động theo luật pháp nhà nước. Tuy nhiên, sự khác biệt giữa tính hợp pháp của liên bang và tiểu bang vẫn sẽ tạo ra những cuộc tranh luận quan trọng.
Lịch sử phân loại lại và các bước tiếp theo
Việc phân loại lại cần sa không phải là một chủ đề mới trong chính trường Mỹ. Quá trình này đã được thảo luận trong nhiều năm, với sự thúc đẩy đáng kể dưới thời chính quyền Joe Biden. Vào năm 2022, Biden đã yêu cầu xem xét lại việc phân loại chất này, dẫn đến các phân tích kỹ thuật và một thời gian tham vấn cộng đồng. Trong giai đoạn này, khoảng 43 nghìn đóng góp đã nhận được từ người dân, chuyên gia và tổ chức, thể hiện sự quan tâm rộng rãi đến chủ đề này. Tuy nhiên, quá trình này đã không đi đến quyết định cuối cùng vào thời điểm đó.
Sau khi tiếp tục nhiệm kỳ tổng thống, Donald Trump xác định rằng quá trình xem xét sẽ được đẩy nhanh, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thành nó. Quyết định hiện tại đã bỏ qua một phần thủ tục quan liêu truyền thống, sử dụng một điều khoản pháp lý trao cho chính phủ đặc quyền xác định việc phân loại các chất dựa trên các hiệp ước quốc tế. Cách tiếp cận này cho phép thực hiện thay đổi nhanh hơn, được nhiều người coi là mang tính chiến lược. Tuy nhiên, chính quyền Trump đã nhấn mạnh rằng việc phân loại lại này chỉ là khởi đầu cho một cuộc tranh luận rộng hơn. Các phiên điều trần công khai dự kiến vào tháng 6, nhằm thảo luận về việc phân loại lại cần sa một cách toàn diện hơn, bao gồm cả các mục đích sử dụng khác ngoài y học.
Những lời chỉ trích về quyết định và tranh luận vào tháng 6
Bất chấp sự nhiệt tình từ những người ủng hộ cần sa y tế và ngành công nghiệp, quyết định phân loại lại cần sa không phải là không bị chỉ trích. Những người phản đối cho rằng tính linh hoạt có thể mang lại lợi ích không tương xứng cho các công ty lớn trong ngành, tạo ra một thị trường bị thống trị bởi một số ít người chơi và có khả năng loại bỏ các nhà sản xuất nhỏ. Cũng có những lo ngại rằng biện pháp này có thể giảm thiểu rủi ro liên quan đến việc sử dụng ma túy, mặc dù việc phân loại lại không hợp pháp hóa việc sử dụng giải trí trên toàn liên bang. Các nhà phê bình lo ngại rằng nhận thức về rủi ro thấp hơn có thể dẫn đến việc sử dụng tăng lên.
Các cuộc tranh luận diễn ra tại các phiên điều trần công khai vào tháng 6 sẽ rất quan trọng trong việc định hình tương lai của chính sách cần sa ở Hoa Kỳ. Trong các phiên họp này, các chuyên gia, cơ quan y tế, đại diện xã hội dân sự và các nhà lãnh đạo ngành sẽ có cơ hội trình bày lập luận của mình. Mục tiêu là đánh giá khả năng thay đổi bổ sung đối với luật ma túy liên bang, tìm kiếm sự cân bằng giữa tiếp cận thuốc, nghiên cứu khoa học và các mối quan tâm về an toàn và sức khỏe cộng đồng. Phán quyết hiện tại, mặc dù có ý nghĩa quan trọng, nhưng được coi là bước đầu tiên trong hành trình dài hơn nhằm xác định lại vai trò của cần sa trong xã hội Mỹ.