Thủ tướng Đức gay gắt chỉ trích việc Mỹ thiếu chiến lược trong đàm phán với Iran, cho rằng cả nước đang bị đất nước Ba Tư làm nhục. Tuyên bố này đánh dấu sự rạn nứt trong quan hệ xuyên Đại Tây Dương vào thời điểm quan trọng trong nỗ lực chấm dứt cuộc xung đột kéo dài ba tháng.
Tuyên bố của Thủ tướng Đức phản ánh sự thất vọng của châu Âu trước những bế tắc ngoại giao. Trong khi đó, Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio đã thẳng thừng bác bỏ đề xuất của Iran được đưa ra trên bàn đàm phán, nhấn mạnh rằng vấn đề hạt nhân vẫn là vấn đề không thể thương lượng đối với Washington. Đề xuất của Tehran bao gồm việc nới lỏng quyền kiểm soát eo biển Hormuz để đổi lấy việc Mỹ dỡ bỏ lệnh phong tỏa, nhưng để lại vấn đề hạt nhân cho các cuộc thảo luận trong tương lai.
Đề xuất của Iran không đáp ứng yêu cầu của Mỹ
Đề xuất của Iran bao gồm việc nới lỏng đáng kể quyền kiểm soát đối với một trong những tuyến thương mại quan trọng nhất trên thế giới. Hai quan chức quen thuộc với vấn đề này nói với ABC News rằng Tehran sẽ đề nghị giảm bớt sự giám sát đối với eo biển Hormuz. Các cuộc đàm phán về chương trình hạt nhân của Iran sẽ bị hoãn lại đến một ngày chưa xác định trong tương lai. Theo đề xuất, việc dỡ bỏ lệnh phong tỏa của Mỹ sẽ là biện pháp tương ứng được phía Iran đưa ra.
Rubio, trong một cuộc phỏng vấn với Fox News hôm thứ Hai, đã dứt khoát bác bỏ cơ cấu đàm phán này. Ngoại trưởng tuyên bố: “Vấn đề hạt nhân là lý do khiến chúng tôi rơi vào tình trạng này ngay từ đầu”. Rubio nhấn mạnh rằng lập trường của Mỹ không cho phép bất kỳ thỏa thuận nào bỏ ngỏ vấn đề chương trình hạt nhân, được coi là trung tâm của an ninh khu vực và quốc tế.
Bộ trưởng Mỹ cũng cảnh báo chống lại bất kỳ việc bình thường hóa hệ thống thu phí trên các tàu đi qua eo biển Hormuz. Rubio nói: “Đây là những tuyến đường thủy quốc tế. Họ không thể bình thường hóa và chúng tôi cũng không thể dung thứ cho việc họ cố gắng bình thường hóa một hệ thống mà người Iran quyết định ai có thể sử dụng tuyến đường thủy quốc tế và bạn phải trả bao nhiêu để sử dụng nó”. Lập trường này phản ánh mối quan ngại của Washington về tác động kinh tế toàn cầu từ bất kỳ sự kiểm soát đơn phương nào của Iran đối với tuyến đường quan trọng này.
Những bất ổn về vai trò lãnh đạo và quyền lực ở Tehran
Câu hỏi về tính hợp pháp của Lãnh đạo tối cao mới của Iran, Mojtaba Khamenei, là một yếu tố phức tạp bao trùm các cuộc đàm phán. Rubio nhấn mạnh những lo ngại của người Mỹ về khả năng đạt được thỏa thuận hợp nhất của chế độ này. Ngoại trưởng giải thích: “Một trong những trở ngại là các nhà đàm phán của chúng tôi không chỉ đàm phán với người Iran. Ngược lại, những người Iran này cần đàm phán với những người Iran khác để tìm ra những gì họ có thể chấp nhận, những gì họ có thể đưa ra, những gì họ sẵn sàng làm và thậm chí cả những người mà họ sẵn sàng gặp”.
Khi được hỏi liệu Mojtaba Khamenei còn sống hay không, Rubio thận trọng trả lời. Ông nói: “Chúng tôi có bằng chứng cho thấy điều đó là đúng. Rõ ràng là họ nói như vậy. Chúng tôi không có bằng chứng nào cho thấy điều đó không phải như vậy”. Tuy nhiên, Rubio đã đưa ra một điểm khác biệt quan trọng: còn sống không có nghĩa là nắm quyền. “Bạn có thể còn sống, nhưng tôi nghĩ câu hỏi chưa được giải quyết ở đây là liệu anh ấy có được tín nhiệm như cha anh ấy hay không.”
Động lực quyền lực ở Tehran vẫn chưa rõ ràng đối với các nhà quan sát bên ngoài. Rubio cũng cho rằng đề xuất của Iran có thể không nhận được sự ủng hộ từ tất cả các phe phái đang tranh giành ảnh hưởng trong chế độ. Ông nói: “Tôi nghĩ vẫn còn những câu hỏi về việc liệu người nộp đơn có đủ thẩm quyền để làm như vậy hay không”. Sự chia rẽ chính trị nội bộ này ảnh hưởng đến khả năng đàm phán của Iran và làm phức tạp thêm mọi khả năng đạt được một thỏa thuận lâu dài.
Bối cảnh của cuộc xung đột và những nỗ lực hòa bình trước đây
Cuộc xung đột bắt nguồn từ các hành động quân sự chung giữa Hoa Kỳ và Israel. Tổng thống Donald Trump hôm 28/2 công bố “các hoạt động chiến đấu lớn” chống lại Iran, với các cuộc tấn công lớn nhằm vào các cơ sở quân sự, chính phủ và cơ sở hạ tầng. Sau lần leo thang ban đầu, cả hai bên đã đồng ý ngừng bắn kéo dài hai tuần vào đầu tháng Ba.
Các cuộc đàm phán ban đầu giữa Mỹ và Iran ở Pakistan đã thất bại trong việc thúc đẩy một thỏa thuận hòa bình lâu dài. Trump sau đó tuyên bố gia hạn vô thời hạn lệnh ngừng bắn và tiếp tục phong tỏa của Mỹ cho đến khi Iran đưa ra đề xuất có thể chấp nhận được và các cuộc thảo luận đi đến kết luận. Kể từ đó, kịch bản vẫn bị đóng băng, cả hai bên đều giữ quan điểm không thể hòa giải.
Những diễn biến khác trong căng thẳng khu vực
- Israel và Hezbollah trao đổi đòn tấn công, cáo buộc nhau vi phạm lệnh ngừng bắn (27/4);
- Đề xuất hạt nhân của Iran đã bị từ chối vì không đưa ra những hạn chế ngay lập tức đối với chương trình;
- Người châu Âu bày tỏ lo ngại về việc thiếu tiến bộ ngoại giao;
- Sự phong tỏa của Mỹ vẫn có hiệu lực trong khi các cuộc đàm phán vẫn tiếp tục;
- Quyền kiểm soát của Iran đối với eo biển Hormuz vẫn là một điểm gây tranh cãi.
Tình hình này làm nổi bật sự mất kết nối sâu sắc giữa các đề xuất được đưa ra bàn đàm phán và các yêu cầu không thể thương lượng của Washington. Rubio, bất chấp sự từ chối thẳng thừng, cho rằng ông tin rằng người Iran “nghiêm túc trong việc thoát khỏi tình trạng hỗn loạn mà họ đang gặp phải.” Dấu hiệu hy vọng này, tuy mờ nhạt, vẫn mở ra khả năng cho các vòng đàm phán trong tương lai, ngay cả khi con đường dẫn đến một thỏa thuận ngày càng thu hẹp.
Những lời chỉ trích của châu Âu, do Thủ tướng Đức đại diện, gây thêm áp lực ngoại giao cho Washington. Các đồng minh của Mỹ đang ngày càng bày tỏ sự thất vọng về điều mà họ cho là thiếu chiến lược rõ ràng để giải quyết tình trạng bế tắc. Lập trường của Đức phản ánh mối quan ngại chung của các cường quốc châu Âu khác về tác động kinh tế toàn cầu của một cuộc xung đột kéo dài và sự cần thiết phải có các giải pháp ngoại giao sáng tạo hơn.