世界卫生组织本周五就尼古丁袋在全球范围内的迅速扩张发出警告，谴责这些产品在青少年和年轻人中大肆推销。该报告于 31 日庆祝的世界无烟日前夕发布，强调了许多国家的关键监管差距。
小袋（也称为小袋和鼻烟）市场正在快速增长。 2024 年，零售量超过 230 亿单位，比 2023 年增长超过 50%。到 2025 年，该行业的全球价值估计将接近 70 亿美元，巩固了该物质作为国际上增长最快的尼古丁产品之一的地位。
针对年轻受众的行业策略
世界卫生组织详细介绍了该行业为扩大产品在青少年中的覆盖范围而采用的主要策略。谨慎而精致的包装，与口香糖和糖果等甜味相结合，是该方法的一部分。与数字影响者和社交网络上的强大影响力一起开展的活动扩大了影响力。
该报告重点介绍了对包括一级方程式赛车在内的文化和体育赛事的赞助，以及与理想生活方式相关的形象塑造。在某些情况下，包装模仿糖果或流行品牌，增加了儿童意外摄入的风险。这些策略使尼古丁的使用正常化，降低感知风险，并快速吸引新用户。
世界卫生组织健康决定因素主任艾蒂安·克鲁格表示，这些产品的设计初衷就是为了产生依赖性。克鲁格说：“它们的目的是滋生成瘾，因此迫切需要保护年轻人免受行业操纵。” “这些产品正在迅速传播，特别是在成为欺骗手段目标的青少年和年轻人中。”
健康风险及其对大脑发育的影响
香袋中的尼古丁非常容易上瘾，尤其对于大脑仍在发育的儿童、青少年和年轻人来说，存在风险。过早接触该物质会影响注意力和学习等功能，增加长期依赖的可能性。心血管风险也会随着暴露时间的增加而增加。
世界卫生组织无烟倡议负责人维纳亚克·普拉萨德强调了政府采取行动的紧迫性。 “尼古丁袋的使用正在迅速蔓延，而监管却难以跟上。政府需要立即采取强有力的、基于证据的保障措施。”
除尼古丁外，小袋还含有调味剂、甜味剂和其他添加剂，直接通过口腔粘膜释放物质，无需燃烧。有些以不同的尼古丁含量出售，标有“初学者”、“高级”和“专家”，浓度可达 150 毫克。
全球范围内的监管差距
监管环境揭示了有助于消费扩张的异质性。大约 160 个国家对该产品没有具体规定。 16 个国家已完全禁止销售，32 个国家采取了某种类型的控制措施，例如限制向未成年人销售、禁止广告或限制口味。
缺乏统一性造成了行业扩大业务的差距。产品常常逃脱现有监管，在监管真空的市场上自由流通。这种情况使得小袋在社交网络、WhatsApp 群组和非正式商业中占据一席之地。
在巴西，Anvisa 正准备评估是否维持否决权或为产品监管开辟道路。即使被禁止，销售也会在与正式市场平行的渠道中进行。该机构的决定将对国内消费和全国香袋流通产生重大影响。
世界卫生组织提出的建议和措施
世界卫生组织建议各国对所有烟草和尼古丁产品采取全面监管。建议采取的措施包括禁止或限制口味、禁止广告（尤其是在社交网络上）、严格控制向未成年人销售、在包装上明确警告以及限制尼古丁浓度。建议中还包括减少可及性的税收，以及监测消费和行业战略的系统。
该报告强调，产品不应被视为无风险。该联合国机构直接呼吁年轻人认识并拒绝该行业的战略。协调和迅速的行动对于防止新一代产生尼古丁依赖至关重要。
行业定位与对位
烟草业持相反观点，认为无烟产品是减少与卷烟相关死亡的解决方案的一部分。根据这个观点，问题在于燃烧，而不是尼古丁本身。
菲利普·莫里斯表示，美国和瑞典等市场有相关科学证据证明尼古丁袋可以提供潜在的好处。该公司强调，FDA 将这些小袋归类为“改良风险烟草产品”，并得出毒理学风险低于卷烟的结论。
根据公司数据，在瑞典，鼻烟的使用已经存在了几十年，其吸烟者的流行率是欧洲最低的，约为 5%。菲利普莫里斯公司认为，尼古丁袋是香烟的更好替代品，可以在减少成年吸烟者吸烟方面发挥作用，并认识到监管必须是相称的和基于证据的。
该公司援引瑞典、美国和新西兰的例子强调，它相信务实的方法可以为公共卫生带来比禁令政策更好的结果。对于菲利普·莫里斯来说，证据需要成为监管辩论的一部分，优先考虑防止未成年人吸烟，同时鼓励成年吸烟者转向风险较低的替代品。