世界衛生組織本週五就尼古丁袋在全球範圍內的迅速擴張發出警告，譴責這些產品在青少年和年輕人中大肆推銷。該報告於 31 日慶祝的世界無菸日前夕發布，強調了許多國家的關鍵監管差距。
小袋（也稱為小袋和鼻煙）市場正在快速成長。 2024 年，零售量超過 230 億單位，比 2023 年成長超過 50%。到 2025 年，該產業的全球價值估計將接近 70 億美元，鞏固了該物質作為國際上成長最快的尼古丁產品之一的地位。
針對年輕受眾的行業策略
世界衛生組織詳細介紹了該行業為擴大產品在青少年中的覆蓋範圍而採用的主要策略。謹慎而精緻的包裝，與口香糖和糖果等甜味相結合，是該方法的一部分。與數位影響者和社交網路上的強大影響力一起開展的活動擴大了影響力。
該報告重點介紹了對包括一級方程式賽車在內的文化和體育賽事的贊助，以及與理想生活方式相關的形象塑造。在某些情況下，包裝模仿糖果或流行品牌，增加了兒童意外攝入的風險。這些策略使尼古丁的使用正常化，降低感知風險，並快速吸引新用戶。
世界衛生組織健康決定因素主任艾蒂安‧克魯格表示，這些產品的設計初衷就是為了產生依賴。克魯格說：“它們的目的是滋生成癮，因此迫切需要保護年輕人免受行業操縱。” “這些產品正在迅速傳播，特別是在成為欺騙手段目標的青少年和年輕人中。”
健康風險及其對大腦發育的影響
香袋中的尼古丁非常容易上癮，尤其對於大腦仍在發育的兒童、青少年和年輕人來說，存在風險。過早接觸該物質會影響注意力和學習等功能，增加長期依賴的可能性。心血管風險也會隨著暴露時間的增加而增加。
世界衛生組織無菸倡議負責人維納亞克·普拉薩德強調了政府採取行動的迫切性。 「尼古丁袋的使用正在迅速蔓延，而監管卻難以跟上。政府需要立即採取強有力的、基於證據的保障措施。”
除尼古丁外，小袋還含有調味劑、甜味劑和其他添加劑，直接透過口腔黏膜釋放物質，無需燃燒。有些以不同的尼古丁含量出售，標有“初學者”、“高級”和“專家”，濃度可達 150 毫克。
全球範圍內的監管差距
監管環境揭示了有助於消費擴張的異質性。大約 160 個國家對該產品沒有具體規定。 16 個國家已完全禁止銷售，32 個國家採取了某種類型的控制措施，例如限制向未成年人銷售、禁止廣告或限制口味。
缺乏統一性造成了產業擴大業務的差距。產品常常逃脫現有監管，在監管真空的市場上自由流通。這種情況使得小袋在社群網路、WhatsApp 群組和非正式商業中佔有一席之地。
在巴西，Anvisa 正準備評估是否維持否決權或為產品監管開闢道路。即使被禁止，銷售也會在與正式市場平行的管道中進行。該機構的決定將對國內消費和全國香袋流通產生重大影響。
世界衛生組織提出的建議與措施
世界衛生組織建議各國對所有菸草和尼古丁產品採取全面監管。建議採取的措施包括禁止或限制口味、禁止廣告（尤其是在社群網路上）、嚴格控制向未成年人銷售、在包裝上明確警告以及限制尼古丁濃度。建議中還包括減少可近性的稅收，以及監測消費和產業策略的系統。
報告強調，產品不應被視為無風險。該聯合國機構直接呼籲年輕人認識並拒絕該行業的策略。協調和迅速的行動對於防止新一代產生尼古丁依賴至關重要。
產業定位與對位
菸草業持相反觀點，認為無菸產品是減少與捲菸相關死亡的解決方案的一部分。根據這個觀點，問題在於燃燒，而不是尼古丁本身。
菲利普莫里斯表示，美國和瑞典等市場有相關科學證據證明尼古丁袋可以提供潛在的好處。該公司強調，FDA 將這些小袋歸類為“改良風險菸草產品”，並得出毒理學風險低於捲菸的結論。
根據公司數據，在瑞典，鼻煙的使用已經存在了幾十年，其吸菸者的盛行率是歐洲最低的，約 5%。菲利普莫里斯公司認為，尼古丁袋是香菸的更好替代品，可以在減少成年吸菸者吸菸方面發揮作用，並認識到監管必須是相稱的和基於證據的。
該公司引述瑞典、美國和紐西蘭的例子強調，它相信務實的方法可以為公共衛生帶來比禁令政策更好的結果。對於菲利普·莫里斯來說，證據需要成為監管辯論的一部分，優先考慮防止未成年人吸煙，同時鼓勵成年吸煙者轉向風險較低的替代品。