极右翼政党 Vox 巩固了其作为西班牙地区谈判决定性政治仲裁者的地位。在一个又一个地区，圣地亚哥·阿巴斯卡领导的政党以支持人民党为条件，以“国家优先”为由，采取限制移民权利的措施。 5 月 17 日的安达卢西亚选举中，人民党以 41% 的选票获胜，再次证实了这种塑造西班牙保守政治格局的依赖动态。
安达卢西亚当选总统胡安·曼努埃尔·莫雷诺明确要求选民获得绝对多数票，以避免与 Vox 进行复杂的谈判。结果再次让他面对一个令人不安的现实：没有极右翼的选票，就没有可行的保守派治理。莫雷诺公开承认 Vox“掌握着治理的关键”。这是自 2025 年 12 月以来 Vox 连续第四次占据否决权的地区选举。
埃斯特雷马杜拉协议：力量的首次迹象
直接的先例来自 4 月 16 日在埃斯特雷马杜拉达成的协议。自 2025 年 12 月 21 日选举以来，经过四个月的选后谈判，人民党和 Vox 达成了一项协议，允许玛丽亚·瓜迪奥拉就任地区主席。保守党为此付出了巨大的代价。
最终文件主要是关于非正常移民的极右优先事项：
- 将非法居留的外国人排除在结构性社会福利计划之外
- 限制无证人员获得社会住房
- 取消对欢迎无证人员的组织的公共资助
- 拒绝接待无人陪伴的未成年移民
这些条款代表了Vox在其基于“国家优先”这一模糊概念的权利限制议程上取得了象征性和实质性的胜利。人民党接受了，尽管它不同意这个术语的解释。
安达卢西亚和紧张谈判的格局
安达卢西亚的谈判遵循埃斯特雷马杜拉建立的相同模式。西班牙南部人口最多的地区也呈现出类似的政治动态：莫雷诺赢得相对多数，Vox 成为不可或缺的力量，对话涉及移民压力。
由于两党对“国家优先”的定义不同，讨论一直在紧张的气氛中进行。对于 Vox 来说，这个概念非常广泛，涵盖了对基本权利的限制。对于人民党来说，内部对于这些措施的深度存在分歧。即便如此，政治逻辑仍迫使保守派做出让步。
每项协议都是人民党对 Vox 不断增长的要求的最低限度的抵制。随着极右翼的每一次部分胜利，对未来谈判的要求就会提高。自 2025 年 12 月以来，这种动态一直在重演。
对治理的结构性影响
人民党对 Vox 支持的依赖对地区治理方式产生了结构性影响。移民和社会政策根据一个从未在选票中获得第一名但控制着否决权的政党施加的指导方针进行重塑。
这些协议将以前广泛辩论的问题转变为两个保守势力之间谈判的条款。其他优先事项——经济发展、健康、教育——受到的关注较少，因为议程是由 Vox 的要求决定的。区域机构逐步纳入限制性规范，这些规范很难在透明的全体投票中获得批准。
国家和区域政治框架
西班牙关切地观察到这一区域现象。自 2023 年 11 月以来，人民党在国家层面执政，但 Vox 没有参与中央执行。国家和地区层面的这种差异造成了保守派内部的紧张局势。
马德里的部长和人民党领导人迟迟没有公开承认他们的支持者在这些地区签署的协议。有一种尴尬。与此同时，Vox 在支持（甚至是外部）人民党政府方面的区域影响力放大了极右翼在西班牙公共辩论中的意识形态影响力。每项区域协议都被视为对 Vox 优先事项的验证。
未来几个月将考验这种模式是否得到巩固，或者人民党是否找到不依赖极右翼的方式重建其执政能力。自治选举将继续进行，而助长 Vox 权力的选举碎片化在短期内没有任何逆转的迹象。