संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग ने ब्राज़ीलियाई गुटों कोमांडो वर्मेल्हो (सीवी) और प्राइमिरो कोमांडो दा कैपिटल (पीसीसी) को आतंकवादी संगठनों के रूप में वर्गीकृत करने की घोषणा की। यह उपाय दोनों समूहों को “विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादी” (एसडीजीटी) के रूप में नामित करता है, जो आधिकारिक घोषणा के तुरंत बाद प्रभावी होता है। “विदेशी आतंकवादी संगठनों” (एफटीओ) की सूची में समावेशन 5 जून को निर्धारित है।
यह निर्णय सीनेटर फ्लेवियो बोल्सोनारो (पीएल-आरजे) और अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प सहित अमेरिकी अधिकारियों के बीच बातचीत के बीच आया है। रुबियो ने सार्वजनिक रूप से वर्गीकरण का बचाव करते हुए तर्क दिया कि गुटों की गतिविधियाँ ब्राज़ील की सीमाओं से परे जाती हैं। अमेरिकी सरकार ने इस बात पर प्रकाश डाला कि यह पहल क्षेत्र में कार्टेल और आपराधिक संगठनों को खत्म करने के लिए ट्रम्प प्रशासन की एक बड़ी प्रतिबद्धता का हिस्सा है।
कांग्रेस में वर्गीकरण और प्रक्रियाओं को औपचारिक बनाना
संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग ने रेड कमांड और फर्स्ट कैपिटल कमांड के पदनाम को औपचारिक रूप दिया। यह प्रारंभिक कार्रवाई गुटों को “विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादियों” के रूप में वर्गीकृत करती है, एक वर्गीकरण जो तत्काल वित्तीय प्रभाव डालता है। इस उपाय की निगरानी विदेश विभाग और अमेरिकी ट्रेजरी विभाग द्वारा संयुक्त रूप से की जाती है। यह इन आपराधिक समूहों के सदस्यों और समर्थकों के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंध लगाने, संपत्तियों को जब्त करने और गंभीर प्रतिबंध लगाने का मार्ग प्रशस्त करता है।
“विदेशी आतंकवादी संगठनों” की सूची में आधिकारिक समावेश के लिए, इस उपाय को अमेरिकी कांग्रेस को औपचारिक अधिसूचना की आवश्यकता है। अमेरिकी विधानमंडल के पास राज्य विभाग के निर्णय का विश्लेषण करने के लिए सात दिन होंगे, जैसा कि इस प्रकृति के वर्गीकरण के लिए प्रोटोकॉल में प्रदान किया गया है। हालाँकि, सांसदों के पास सरकारी निर्णय को रोकने के लिए कुछ प्रभावी तंत्र हैं। सदन और सीनेट में मौजूदा रिपब्लिकन बहुमत के साथ, सामान्य उम्मीद यह है कि उपाय के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए कोई महत्वपूर्ण प्रतिरोध नहीं होगा।
आतंकवाद विरोधी पदनाम के लिए अमेरिकी औचित्य
वर्गीकरण की घोषणा करते समय, अमेरिकी सरकार ने कोमांडो वर्मेल्हो और प्राइमिरो कोमांडो दा कैपिटल को ब्राज़ील में सक्रिय कुछ सबसे हिंसक आपराधिक संगठनों के रूप में वर्णित किया। इन समूहों को, जिनमें हजारों सदस्य हैं, पुलिस अधिकारियों, सार्वजनिक प्राधिकारियों और नागरिकों पर किए गए “क्रूर हमलों” के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है। इस कठोर मूल्यांकन ने वाशिंगटन के निर्णय के आधार के रूप में कार्य किया, जिसका उद्देश्य इन गुटों के अंतरराष्ट्रीय कार्यों के खिलाफ लड़ाई को तेज करना है।
अमेरिकी सरकार में एक प्रमुख व्यक्ति मार्को रुबियो ने एक सोशल नेटवर्क पर कहा कि गुटों का प्रभाव ब्राजील की सीमाओं से परे काफी हद तक फैला हुआ है। उन्होंने संकेत दिया कि आपराधिक समूह क्षेत्र के अन्य देशों और यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका तक भी पहुंच गए हैं, जो एक बढ़ते खतरे का प्रतिनिधित्व करता है। रुबियो के अनुसार, ट्रम्प प्रशासन राष्ट्रीय सुरक्षा हितों की रक्षा के लिए सभी उपलब्ध उपकरण जुटाने का इरादा रखता है। इसका मुख्य उद्देश्य नार्को-आतंकवादियों के लिए धन और संसाधनों में कटौती करना है, जो संगठित अपराध से निपटने की अमेरिकी रणनीति में एक महत्वपूर्ण बिंदु है।
ब्राज़ील में प्रभाव और लूला सरकार का दृष्टिकोण
लूला सरकार ने पर्दे के पीछे से संयुक्त राज्य अमेरिका को इस उपाय को अपनाने से रोकने के लिए सक्रिय रूप से काम किया। पलासियो डो प्लानाल्टो का आकलन यह था कि आतंकवादी समूह के रूप में वर्गीकरण भविष्य में कड़ी अमेरिकी कार्रवाइयों के लिए द्वार खोल सकता है। चरम माने जाने वाले परिदृश्य में, अमेरिकी इस तर्क का उपयोग ब्राजील में सैन्य अभियान चलाने के लिए कर सकते हैं, एक मिसाल जो पहले ही अन्य देशों में हो चुकी है। ग्लोबोन्यूज़ के रिपोर्टर गुइलहर्मे बाल्ज़ा द्वारा साक्षात्कार किए गए एक सूत्र ने कहा कि ब्राज़ील सरकार को निर्णय के बारे में पहले से सूचित नहीं किया गया था।
ब्राज़ील में सार्वजनिक सुरक्षा विशेषज्ञ भी पदनाम की व्यावहारिक प्रभावशीलता पर सवाल उठाते हैं, उनका तर्क है कि ब्राज़ीलियाई कानून पहले से ही कठोर तंत्र प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, आपराधिक गुटों से निपटने का कानून ब्राजील के अपने आतंकवाद विरोधी कानून की तुलना में अधिक कठोर दंड स्थापित करता है। मई 2025 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिबंध विभाग में समन्वय के कार्यवाहक प्रमुख डेविड गैंबल ने पहले ही ब्राजील सरकार से पीसीसी और सीवी को आतंकवादी संगठनों के रूप में वर्गीकृत करने के लिए कहा था। अनुरोध को उस समय सार्वजनिक सुरक्षा के राष्ट्रीय सचिव, मारियो सररुबो ने अस्वीकार कर दिया था, जिन्होंने इस दृष्टिकोण का बचाव किया था कि गुट आतंकवाद की ब्राजील की संवैधानिक परिभाषा में फिट नहीं बैठते हैं, क्योंकि उनकी मुख्य प्रेरणा लाभ है, न कि राजनीतिक या धार्मिक विचारधारा।
विशिष्ट वर्गीकरण: एफटीओ और एसडीजीटी
संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा पीसीसी और सीवी पर लागू किए गए दो वर्गीकरण, हालांकि अक्सर एक ही संस्थाओं पर निर्देशित होते हैं, विभिन्न कार्यों के साथ संचालित होते हैं और अलग-अलग कानूनी निहितार्थ होते हैं। इन बारीकियों को समझना उन प्रतिबंधों और कानूनी परिणामों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण है जिनका सामना नामित गुटों को वैश्विक स्तर पर करना पड़ेगा।
“विदेशी आतंकवादी संगठनों (एफटीओ) का पदनाम अमेरिकी विदेश मंत्री का विशेष विशेषाधिकार है और केवल गैर-अमेरिकी समूहों पर लागू होता है। इस सूची में शामिल होने के लिए, संगठन को आतंकवादी गतिविधियों में शामिल होना साबित करना होगा, या उन्हें अंजाम देने की क्षमता और इरादे का प्रदर्शन करना होगा। इसके अलावा, इसे संयुक्त राज्य अमेरिका की सुरक्षा के लिए सीधा खतरा पैदा करना होगा। यह विशिष्ट वर्गीकरण जांच और आपराधिक कार्यवाही के लिए एक ठोस कानूनी आधार स्थापित करता है जो सीधे समूह को शामिल करता है।
दूसरा पदनाम, “विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादी” (एसडीजीटी), राज्य विभाग और अमेरिकी ट्रेजरी विभाग द्वारा संयुक्त रूप से प्रबंधित किया जाता है। एफटीओ के विपरीत, एसडीजीटी को संगठनों और व्यक्तियों दोनों पर लागू किया जा सकता है। इसका मुख्य फोकस वित्तीय आयाम है, जो आर्थिक प्रतिबंधों को लागू करने, संपत्तियों को अवरुद्ध करने और नामित समूहों के सदस्यों और समर्थकों के खिलाफ गंभीर प्रतिबंधों को लागू करने की अनुमति देता है, जिसका उद्देश्य उनके संचालन को कम करना है।
पदनाम के लिए कानूनी निहितार्थ और मानदंड
संयुक्त राज्य अमेरिका में, किसी समूह को आतंकवादी संगठन के रूप में वर्गीकृत करना स्वचालित नहीं है, बल्कि एक प्रक्रिया है जो सख्त कानूनी मानदंडों और कई सरकारी कदमों का पालन करती है। अमेरिकी विदेश विभाग तीन मुख्य शर्तें स्थापित करता है जिन्हें किसी संगठन को ऐसा पदनाम प्राप्त करने के लिए पूरा करना होगा। सबसे पहले, इकाई विदेशी होनी चाहिए; दूसरा, उसे आतंकवादी गतिविधि में शामिल होना चाहिए या उसे अंजाम देने की स्पष्ट क्षमता और इरादा होना चाहिए; और तीसरा, इसे अमेरिकी नागरिकों या अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा की सुरक्षा के लिए सीधा खतरा पैदा करना चाहिए।
न्याय विभाग और ट्रेजरी विभाग के साथ विस्तृत परामर्श के बाद, इस पदनाम के लिए अंतिम निर्णय राज्य सचिव पर निर्भर करता है। खुले और गोपनीय स्रोतों से मिली जानकारी से संकलित एक मजबूत डोजियर, सभी आवश्यक कानूनी मानदंडों का अनुपालन साबित करता है। आंतरिक अनुमोदन और कांग्रेस की औपचारिक अधिसूचना के बाद, पदनाम आधिकारिक सरकारी रिकॉर्ड में प्रकाशित हो गया है, जो पूरी तरह से प्रभावी हो गया है। इस उपाय के प्रत्यक्ष कानूनी परिणामों में शामिल हैं:
- अपराधीकरण का समर्थन करें:संयुक्त राज्य अमेरिका में समूह को “भौतिक सहायता” प्रदान करना अपराध बन जाता है, जिसमें धन, प्रशिक्षण, हथियार या किसी भी प्रकृति की सेवाएँ शामिल हैं। यह निषेध गुटों के समर्थन के स्रोतों को काटने का प्रयास करता है।
- एसेट लॉक:संगठन से जुड़ी वित्तीय संपत्तियों को तुरंत अवरुद्ध किया जा सकता है, और नामित समूहों से संबंधित कोई भी वित्तीय लेनदेन निषिद्ध हो जाता है। लक्ष्य वित्तीय बुनियादी ढांचे को नष्ट करना है।
- वीज़ा और निर्वासन प्रतिबंध:समूह के पहचाने गए सदस्यों को वीज़ा देने से इनकार किया जा सकता है या संयुक्त राज्य अमेरिका से निर्वासन किया जा सकता है। यह उपाय इसके सदस्यों के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्थानांतरित होना और संचालन करना कठिन बना देता है।
इस पदनाम का उद्देश्य समूह को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-थलग करना और इसके वित्तपोषण के स्रोतों में कटौती करना है, जिससे इसका विस्तार मुश्किल हो जाएगा। फ्लोरिडा, न्यूयॉर्क, न्यू जर्सी, कनेक्टिकट और टेनेसी जैसे अमेरिकी राज्यों में सक्रिय पीसीसी सदस्यों के रिकॉर्ड हैं। मैसाचुसेट्स में, संघीय अभियोजक के कार्यालय ने गुट से कथित संबंध वाले 18 ब्राजीलियाई लोगों के खिलाफ आरोपों की घोषणा की। तथ्य यह है कि पीसीसी को अमेरिका में सबसे बड़ा आपराधिक समूह माना जाता है, जो लगभग 30 देशों में सक्रिय है और 40 हजार से अधिक सदस्य हैं, इसने भी उत्तरी अमेरिकी मूल्यांकन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है।