美国国务院宣布将巴西两派“Comando Vermelho”（CV）和“Primeiro Comando da Capital”（PCC）列为恐怖组织。该措施将这两个组织指定为“特别指定的全球恐怖分子”（SDGT），并在官方宣布后立即生效。定于 6 月 5 日列入“外国恐怖组织”(FTO) 名单。
这一决定是在参议员弗拉维奥·博尔索纳罗（PL-RJ）与美国当局（包括美国国务卿马可·卢比奥和总统唐纳德·特朗普）进行对话期间作出的。卢比奥公开为这一分类辩护，认为各派别的行动超出了巴西边境。美国政府强调，这一举措是特朗普政府瓦解该地区卡特尔和犯罪组织的更大承诺的一部分。
国会分类和程序的正式化
美国国务院正式指定了红色司令部和第一首都司令部。这一初步行动将这些派别归类为“特别指定的全球恐怖分子”，这一分类会带来直接的财务影响。该措施由国务院和美国财政部共同监督。它为对这些犯罪集团的成员和支持者实施经济制裁、冻结资产和严格限制铺平了道路。
要正式列入“外国恐怖组织”名单，该措施需要正式通知美国国会。根据此类性质的分类协议中的规定，美国立法机关将有 7 天的时间来分析国务院的决定。然而，议员们几乎没有有效的机制来阻止政府决策。目前共和党在众议院和参议院占据多数席位，普遍预期该措施的全面实施不会遇到重大阻力。
美国指定反恐的理由
在宣布分类时，美国政府将 Comando Vermelho 和 Primeiro Comando da Capital 描述为巴西最活跃的暴力犯罪组织之一。这些组织拥有数千名成员，对针对警察、公共当局和平民的“野蛮袭击”负有责任。这一严格的评估成为华盛顿决定的基础，旨在加大力度打击这些派别的跨国行动。
美国政府关键人物马可·卢比奥在社交网络上表示，各派势力的影响力远远超出了巴西边境。他表示，犯罪团伙已蔓延到该地区其他国家，甚至美国本土，构成了日益严重的威胁。卢比奥表示，特朗普政府打算动用一切可用工具来保护国家安全利益。其核心目标是切断毒品恐怖分子的资金和资源，这是美国打击有组织犯罪战略的关键点。
在巴西的反响和卢拉政府的愿景
卢拉政府在幕后积极努力，试图阻止美国采取这一措施。普拉纳尔托宫的评估是，将其列为恐怖组织可能为美国未来采取更严厉的行动打开大门。在极端的情况下，美国人可以利用这一论点在巴西进行军事行动，这一先例在其他国家已经出现。接受《环球新闻》记者吉尔赫姆·巴尔扎采访的消息人士表示，巴西政府事先并未获悉这一决定。
巴西的公共安全专家也质疑这一指定的实际有效性，认为巴西立法已经规定了严格的机制。例如，打击犯罪派别的法律规定了比巴西本国反恐法更严厉的处罚。 2025年5月，美国制裁部代理协调负责人大卫·甘布尔已要求巴西政府将PCC和CV列为恐怖组织。这一请求当时被国家公共安全部长马里奥·萨鲁博（Mario Sarrubbo）拒绝，他辩称这些派别不符合巴西宪法对恐怖主义的定义，因为他们的主要动机是利润，而不是政治或宗教意识形态。
不同的分类：FTO 和 SDGT
美国对 PCC 和 CV 采用的两种分类虽然通常针对同一实体，但具有不同的职能并具有不同的法律含义。了解这些细微差别对于分析指定派别将在全球范围内面临的制裁范围和法律后果至关重要。
“外国恐怖组织（FTO）”的指定是美国国务卿的专有特权，仅适用于非美国团体。要列入该名单，该组织必须被证明参与恐怖活动，或证明有能力和意图进行恐怖活动。此外，它必须对美国的安全构成直接威胁。这一特定分类为直接涉及该组织的调查和刑事诉讼奠定了坚实的法律基础。
第二个称号是“特别指定的全球恐怖分子”（SDGT），由国务院和美国财政部共同管理。与 FTO 不同，SDGT 既适用于组织，也适用于个人。其主要关注点是金融层面，允许对指定团体的成员和支持者实施经济制裁、冻结资产以及实施严格限制，旨在剥夺其业务资本。
法律影响和指定标准
在美国，将一个组织归类为恐怖组织并不是自动的，而是一个遵循严格的法律标准和多个政府步骤的过程。美国国务院规定了组织获得此类指定必须满足的三个主要条件。首先，该实体必须是外国的；二是参与恐怖活动或者有明确的实施恐怖活动的能力和意图；第三，它必须对美国公民的安全或美国国家安全构成直接威胁。
这一指定的最终决定由国务卿在与司法部和财政部详细协商后做出。由公开和保密来源的信息编制而成的可靠档案，证明符合所有必需的法律标准。在内部批准并正式通知国会后，该指定将在政府官方记录中公布，并完全生效。该措施的直接法律后果包括：
- 支持刑事定罪：在美国，向该组织提供“物质支持”（包括金钱、培训、武器或任何性质的服务）将构成犯罪。这一禁令旨在切断各派系的支持来源。
- 资产锁定：与该组织相关的金融资产可以立即被冻结，并且与指定团体相关的任何金融交易都将被禁止。目标是拆除金融基础设施。
- 签证和驱逐出境限制：被确定的该团体成员可能会被拒绝签证或被驱逐出美国。该措施使其成员难以在国际上流动和运作。
这一指定还旨在在国际上孤立该集团并切断其融资来源，使其扩张变得困难。有记录显示 PCC 成员在佛罗里达州、纽约州、新泽西州、康涅狄格州和田纳西州等美国州开展活动。在马萨诸塞州，联邦检察官办公室宣布对 18 名涉嫌与该派系有联系的巴西人提出指控。 PCC 被认为是美洲最大的犯罪集团，在约 30 个国家开展活动，拥有 4 万多名成员，这一事实也对北美的评估产生了重大影响。