美國國務院宣布將巴西兩派「首都司令部」（PCC）和「維梅略司令部」（CV）正式列為恐怖組織。立即採取的措施將這些組織列入特別指定的全球恐怖分子類別，並最終列入定於 6 月 5 日發布的外國恐怖組織名單。該決定將北美政府對南美罪犯的法律和外交待遇提高到了一個新的水平。
這項決定是唐納德·川普政府打擊跨國有組織犯罪攻勢的一部分。新的指定允許美國政府實施直接經濟制裁、凍結金融資產並對向巴西派別提供物質支持的任何個人或公司施加嚴格限制。該運動旨在扼殺支持巴西兩個最大犯罪集團國際活動的後勤和金融結構。
美國國會的訴訟和法律程序
該措施的正式化需要遵守華盛頓的機構協議。美國國會收到正式通知後，有 7 天的法定期限來分析國務院的決定。立法程序充當強制審查階段。然而，議員在國家安全問題上推翻行政部門決定的機制有限。
華盛頓目前的政治格局有利於不受阻礙的批准。由於共和黨在眾議院和參議院均佔多數，政治分析家預計該措施將在沒有重大阻力的情況下全面實施。此次聯合行動還涉及財政部，該部門開始監控和追蹤全球銀行中與犯罪分子有關的資金流動。
分類過程遵循美國立法制定的嚴格標準。一個團體若要獲得這一稱號，必須是外國人。該組織還必須參與恐怖活動或表現出明顯的這樣做的能力。第三個要求該組織對美國的國家安全或世界各地的美國公民構成直接威脅。
華盛頓的政治表述與理由
將這些派系列入恐怖主義名單是在巴西參議員弗拉維奧·博爾索納羅與美國高級當局之間的對話期間發生的。唐納德·特朗普總統和國務卿馬可·盧比奧參加了會談。美國政府利用情報報告支持這項決定，將第一首都司令部和紅色司令部描述為極端暴力組織，負責攻擊警察和平民。
马可·卢比奥公开为新分类辩护，并认为各派别的影响力远远超出了巴西国境。国务卿强调，犯罪集团已经到达该地区其他国家，并在美国境内活动。唐納德·川普政府計劃使用一切可用的法律工具來破壞所謂毒品恐怖分子的融資，切斷正規金融體系的准入。
第一首都司令部在美國領土上的存在強烈影響了華盛頓的評估。聯邦調查發現該派系成員在佛羅裡達州、紐約州、新澤西州、康乃狄克州和田納西州等州活動。在麻薩諸塞州，聯邦檢察官已宣布對 18 名巴西人提出正式指控，指控他們與該犯罪集團有聯繫。該派系目前在約30個國家開展業務，擁有超過4萬名註冊會員。
盧拉政府的反應與外交分歧
盧拉總統的政府在幕後進行外交努力，試圖阻止美國推動這項措施。普拉納爾托宮的內部評估表明，將這些派別列為恐怖組織可能為美國人未來採取更嚴厲的單方面行動開創先例。巴西政府成員對美國可能利用這一論點為在巴西的軍事行動辯護表示擔憂，這種情況已經在其他拉丁美洲國家發生過。
華盛頓的最終決定立即引起了外交上的不安。據記者吉列爾梅·巴爾扎 (Guilherme Balza) 報道，巴西政府沒有收到有關官方公告的預先資訊。巴西的公共安全專家也質疑美國措施的必要性。分析家認為，國家立法已經制定了嚴厲的打擊組織犯罪的機制，其處罰力度比巴西現行反恐法高出許多倍。
關於命名的爭論在兩國之間並不新鮮。 2025年5月，美國制裁部代理協調負責人戴維·甘布爾正式要求巴西將第一首都司令部和紅色司令部列為恐怖分子。這項請求最終被國家公安部長馬裡奧·薩魯博拒絕。國務卿辯稱，這些派係不符合巴西憲法對恐怖主義的定義，因為他們的行為動機是經濟利益，而不是政治或宗教意識形態。
制裁措施的差異和措施的實際影響
美國創建的框架分為兩個不同的類別，具有特定的功能和法律意義。指定外國恐怖組織是國務卿的唯一特權，並且僅適用於非美國組織。這種分類為美國聯邦司法系統對該實體進行直接刑事調查和起訴奠定了堅實的法律基礎。
第二類是特別指定的全球恐怖分子，由國務院和財政部共同管理。與第一個清單不同，這個清單可以針對整個組織和特定個人。主要重點是金融方面，目的是在全球範圍內減少犯罪活動的資本並防止硬通貨的使用。
該措施在美國政府官方記錄中的宣布引發了一系列針對制裁對象的直接法律後果。美國當局施加的主要限制包括：
- 將物質支持定為刑事犯罪，將向團體提供金錢、培訓、武器或任何類型的服務定為聯邦犯罪。
- 立即封鎖金融資產並完全禁止與指定派別有關的銀行交易。
- 嚴格的移民限制，對在美國領土上發現的成員拒絕簽證並立即驅逐出境。
華盛頓的核心戰略包括將首都第一司令部和紅色司令部與國際金融體系隔離。封鎖帳戶並禁止與美國公司開展業務為洗錢和武器購買設置了重大障礙。該措施要求全球銀行終止與與該派係有關聯的個人的任何商業關係，否則將面臨美國政府數十億美元的罰款並失去進入北美市場的機會。