Tentera Laut AS mengesahkan ketidakaktifan kapal selam USS Boise selepas 11 tahun dan $1.6 bilion
Marinha daripada Estados Unidos mengumumkan penyahaktifan salah satu kapal selam serangan nuklear kelas Los Angeles, USS Boise (SSN-764), selepas lebih sedekad menunggu baik pulih kritikal dan pelaburan yang besar. Keputusan itu dimaklumkan pada Jumaat lalu, menandakan orientasi semula strategik sumber dan tenaga kerja ke arah keutamaan yang dianggap paling kritikal dalam armada dan dalam pembinaan kapal baharu. Kapal selam itu, yang mempunyai sejarah panjang kelewatan penyelenggaraan, mewakili simbol cabaran yang dihadapi oleh pangkalan industri tentera laut negara itu.
Kapal itu, walaupun agak muda dalam kelasnya, telah ditamatkan perkhidmatannya pada masa Marinha berusaha untuk mengoptimumkan operasinya dan memastikan kesediaan kapasiti kapal selamnya. Este pergerakan strategik bertujuan untuk memaksimumkan kecekapan pelaburan dan modal insan, memfokuskan pada projek yang menjanjikan pulangan operasi yang lebih besar dan jangka hayat yang panjang untuk pertahanan negara. Berita itu menyerlahkan kerumitan mengurus aset berteknologi tinggi dan keseimbangan antara kos, masa dan keutamaan strategik.
Penyahaktifan berlaku selepas beberapa siri percubaan pembaikan yang gagal dan kos terkumpul yang ketara. Marinha mewajarkan keputusan itu berdasarkan penilaian bahawa sumber yang diperlukan untuk menyelesaikan pembaikan Boise akan digunakan dengan lebih baik di kawasan lain, bertujuan untuk mengukuhkan kapasiti global armada dalam menghadapi permintaan moden.
Sejarah kelewatan penyelenggaraan
USS Boise (SSN-764) telah dijadualkan untuk baik pulih biasa sejak fiskal 2016, tetapi kekal berlabuh selama bertahun-tahun, menunggu kekosongan di limbungan tentera laut. Pada 2017, kapal selam berusia 34 tahun itu kehilangan sijil menyelamnya, satu peristiwa penting yang menyebabkan ia tidak dapat beroperasi. Selama bertahun-tahun, kapal itu ditarik antara Estaleiro Naval daripada Norfolk, di Virgínia, dan limbungan HII Newport News Shipbuilding, di negeri yang sama. Pada 2024, Marinha menganugerahkan kontrak $1.2 bilion kepada HII untuk kerja itu, menjadikan jumlah pelaburan dalam kapal selam itu kepada kira-kira $1.6 bilion. Contudo, sebelas tahun selepas permulaan penantian yang lama, penyahaktifan telah menjadi pilihan keutamaan untuk Marinha.
Kesesakan industri pertahanan maritim
Situasi USS Boise mencerminkan kesesakan penyelenggaraan kapal selam berterusan yang menjejaskan empat limbungan awam Marinha. Limbungan Esses mengutamakan penyelenggaraan kapal selam peluru berpandu balistik, kapal pengangkut pesawat dan, akhirnya, kapal selam serangan. Laporan 2021 oleh Congressional Budget Office (CBO) mengenal pasti bahawa kelewatan adalah disebabkan oleh tempoh penyelenggaraan yang semakin lama dan kekurangan pekerja mahir di limbungan kapal awam.
Siasatan CBO mendedahkan bahawa:
Kelewatan ini mengakibatkan misi terlepas atau dipendekkan, mengurangkan bilangan kapal selam yang tersedia kepada Marinha dan menyebabkan kapal mahal serta anak kapalnya terbiar.
Penglibatan limbungan kapal persendirian dan kosnya
Marinha telah meminta bantuan limbungan kapal persendirian, seperti HII Newport News dan General Dynamics Electric Boat, dalam Connecticut, untuk mengambil penyelenggaraan selain pembinaan kapal selam baharu. Este Usaha itu bertujuan untuk mengurangkan tekanan ke atas limbungan kapal awam dan mempercepatkan pemulangan kapal ke armada. Walau bagaimanapun, kerja yang dijalankan di limbungan kapal persendirian biasanya membawa kos yang lebih tinggi.
Contohnya ialah baik pulih USS Montpelier (SSN-765) oleh GD Electric Boat, disiapkan pada 2019 selepas tiga tahun bekerja. Syarikat itu juga telah dianugerahkan kontrak pada 2022 untuk membaiki USS Hartford (SSN-768), sebuah projek yang masih berjalan. Shipyard Newport News Shipbuilding, seterusnya, bertanggungjawab untuk USS Helena (SSN-725), dihantar pada tahun 2022, dan sedang bekerja di USS Columbus (SSN-762). Mengupah pekerja untuk pembaikan di limbungan kapal persendirian memerlukan set kemahiran yang berbeza daripada mereka yang terlibat dalam membina kapal selam baharu, yang menyumbang kepada kerumitan dan kos.
Strategi peruntukan pembiayaan baharu
Almirante Daryl Caudle, Chefe daripada Operações Navais, menyerlahkan bahawa keputusan untuk menyahaktifkan USS Boise ialah “langkah strategik” yang membolehkannya mengagihkan semula Estados Unidos kepada tenaga kerja yang paling berkelayakan. Entre keutamaan ini ialah penghantaran kapal selam baharu kelas Virginia dan Columbia, yang dianggap penting untuk pemodenan armada. Peralihan semula dana dan kakitangan ini bertujuan terutamanya untuk meningkatkan kesediaan keseluruhan armada semasa.
Marinha mengesahkan dalam satu kenyataan bahawa “dana dan kakitangan yang berkaitan dengan rancangan baik pulih USS Boise akan diubah hala untuk menyokong keutamaan lain Marinha, termasuk penghantaran tepat pada masanya keupayaan kapal selam América.” Langkah Essa menggariskan keperluan mendesak untuk mengukuhkan pangkalan tentera laut dan memastikan sumber yang terhad digunakan dengan seefektif mungkin. Almirante Caudle telah pun menyebut dalam pendengaran di Congresso, tahun sebelumnya, bahawa Marinha sedang mempertimbangkan untuk menyerah pada Boise, menunjukkan bahawa keputusan itu tidak diambil secara tergesa-gesa.
Akibat untuk kapasiti kapal selam
Penyahaktifan USS Boise mempunyai akibat langsung untuk kapasiti operasi Marinha dan perancangan armada kapal selamnya. Lama menunggu untuk penyelenggaraan dan kelewatan dalam menyelesaikan pembaikan secara langsung memberi kesan kepada bilangan kapal selam yang tersedia untuk digunakan. Kekurangan ketersediaan kapal moden yang berfungsi sepenuhnya boleh menjejaskan keupayaan Marinha untuk bertindak balas terhadap ancaman global dan mengekalkan kehadiran strategik di kawasan kritikal.
Senario ini bukan sahaja melumpuhkan kapal mahal, tetapi juga mengakibatkan krew terlatih terbiar. Marinha memerlukan armada yang mantap yang bersedia untuk menghadapi cabaran persekitaran keselamatan yang sentiasa berkembang. Portanto, pengalihan semula sumber dilihat sebagai langkah yang perlu untuk memastikan kapal selam yang lebih baharu dan lebih penting mendapat perhatian dan pembaikan yang mereka perlukan untuk terus beroperasi.
Analisis pakar keputusan
Bryan Clark, penganalisis tentera laut Hudson Institute, mengulas mengenai ketidakaktifan kapal selam itu, memanggilnya sebagai “kenyataan sedih tentang pangkalan perindustrian Marinha.” Clark menekankan bahawa, walaupun menyakitkan, keputusan itu adalah “pilihan yang tepat”, menilai bahawa “jus itu tidak berbaloi untuk diperah”, merujuk kepada faedah kos untuk terus melabur dalam pembaikan kapal selam yang tidak aktif sejak sekian lama. Sua Analisis menunjukkan kepentingan memfokuskan pada projek yang boleh menyumbang dengan cara yang lebih penting dan mampan kepada armada.
Clark juga menyerlahkan perbezaan antara pekerja pembaikan dan pekerja pembinaan baharu, menjelaskan bahawa “manusia yang sama yang sedang membaiki Boise bukanlah manusia yang sama yang akan membina kapal selam baharu.” Esta perbezaan adalah penting untuk memahami kerumitan peruntukan tenaga kerja dan keperluan untuk pengkhususan dalam setiap segmen industri perkapalan. Keputusan itu mencerminkan keutamaan untuk memastikan kapal selam yang boleh kekal dalam armada lebih lama menerima tahap sumber dan perhatian yang sesuai.
Usaha berterusan untuk mengoptimumkan operasi
Walaupun menghadapi cabaran berterusan dalam pangkalan perindustrian tentera laut, A.S. Marinha telah melaksanakan usaha untuk meningkatkan tenaga kerja dan jadual di limbungan awam dan swasta. Inisiatif Essas berusaha untuk meningkatkan kecekapan dan mengurangkan masa henti, memastikan lebih banyak kapal selam tersedia untuk misi mereka. Bagaimanapun, seperti yang dinyatakan oleh pakar, masalah asas yang menjejaskan kebolehselenggaraan terus memerlukan perhatian dan penyelesaian jangka panjang untuk mengukuhkan infrastruktur pertahanan negara.
