母国で紛争が勃発した後、カナダに避難した数千人のウクライナ人は現在、不確実な将来に直面している。安全性と安定性の約束は、永住権申請の処理が大幅に遅れ、場合によっては 50 年を超えると推定される待ち時間によって影が薄くなりました。この状況は、すでに定住し、仕事を見つけ、子供たちをカナダの学校に入学させた家族にとって大きな不安を引き起こします。
カナダ・ウクライナ緊急渡航認証（CUAET）として知られる特別一時ビザプログラムは、2022年以来約30万人の入国に貢献している。しかし、永住への道は限られており、競争が激しい。カナダ政府はいくつかの暫定措置を延長したが、国の全体的な移民目標の削減により利用可能な受け入れ枠が制限され、制度にボトルネックが生じている。
拡張機能は一時的な軽減を提供しますが、長期的な永続性という中核的な問題は解決されません。入国管理当局は、申請件数が計画された年間割り当て枠をはるかに上回っており、その結果、カナダを新たな故郷と考えている数千人の申請が大幅に滞り、不満が生じていることを認識している。コミュニティは、依然として戦争中の国への強制送還の可能性を回避するための明確な答えを求めています。
CUAET プログラムとカナダの緊急対応
2022 年 3 月に開始された CUAET プログラムは、国際的な人道危機に対するカナダの最も迅速かつ包括的な対応の 1 つでした。この取り組みは、ビザ手続きに特有の官僚的障壁の多くを排除し、ウクライナ人とその近親者が簡素かつ費用のかからない方法で入国を申請できるようにすることを目的として設計された。このプログラムでは、最長 10 年間有効の訪問ビザと 3 年間有効のオープン就労許可を申請するオプションが提供され、新参者は到着後すぐに経済的に自活できるようになりました。この柔軟性は、暴力から逃れてきた何十万人もの人々の迅速な統合にとって極めて重要でした。しかし、緊急措置の成功はその後の課題を生み出した。特にこの国の移民政策がこれほど短期間にこれほどの規模の流入を予見していなかった場合、これほど多くの人口の一時滞在資格から永住権への移行をどのように管理するかという課題が生じた。
長期にわたる滞在期限の現実
多くのウクライナ人にとっての苦悩の主な原因は、永住権への道が想像よりもはるかに長く複雑であることを発見したことだ。カナダ移民・難民・市民権局（IRCC）は前例のない量の申請に対処しており、複数年にわたる移民計画において人道的および慈善的カテゴリーの割り当てが削減されている。たとえば、2025 年のこのカテゴリーの目標はわずか 10,000 人の求人数であり、累積した需要を満たすには不十分な数です。申請者数と利用可能な枠との間のこの差は、憂慮すべき予測をもたらしており、一部の申請者は、現在の審査ペースに基づいてプロセスが完了するまでに 50 年以上かかる可能性があると言われています。
この現実は、すでに自分たちもカナダ社会の一員であると考えている家族に直接影響を与えます。多くはウクライナで持ち物を売り、熟練した仕事を見つけ、安定した日常生活を確立した。将来への不安により、住宅の購入や高等教育への投資といった長期的な計画が立てられず、強制避難のトラウマをすでに克服した人々は途方に暮れた状態に陥っています。永続性への明確な道筋が欠如しているため、何千人もの人々が弱い立場に置かれ、ストレスや情緒不安定の一因となっています。
救済措置とその限界
不確実性を軽減するために、連邦政府は一部の支援策の延長を発表した。 2024年3月までにCUAETプログラムに基づいてカナダに到着したウクライナ人は、最長3年間有効の新たなオープン就労許可を申請できるようになり、申請期限は2026年3月31日まで延長される。
この延長は一時的な息抜きとなり、個人が国内で合法的に働き続け、生計を維持できることが保証される。しかし、この措置は一時滞在資格を変更するものではなく、長期的な将来については不確実性が残る。
さらに、ウクライナ人の一時滞在者とその家族に対し、語学講座や就職支援などの定住サービスを2025年3月まで継続して提供することも確認された。
これらの措置は不可欠ではあるものの、主な問題を先送りする緩和的な解決策とみなされている。つまり、一時滞在資格から永住権への移行のための専用かつ簡素化されたプログラムが存在せず、何千もの家族が長期待機状態にあるというものだ。
別の滞在方法
連邦政府のプログラムのボトルネックに直面し、多くのウクライナ人は永住権への別の道を模索している。主な代替手段の 1 つは、州および準州が特定の労働市場のニーズを満たす個人を指名できるようにする州指名プログラム (PNP) です。
ただし、これらのプログラムは競争率が高く、候補者には医療、テクノロジー、建設など、地域で需要の高い分野でのスキルと専門的経験が求められます。承認は各州の基準によって異なり、すべての人に承認されることを保証するものではありません。
他の選択肢としては、人道的および慈善的な理由で居住権を申請することなどが挙げられるが、このルートは現在過重な負担となっているが、すでにカナダの市民権または永住権を持つ家族がいるウクライナ人に焦点を当てた、最近開始された限定的な新プログラムを通じての居住権申請も含まれる。
官僚的および領事館の課題
長い待ち時間に加えて、申請者は官僚的な大きなハードルに直面しています。海外での領事サービスを制限するウクライナ政府の新たな規制のため、ウクライナのパスポートの更新は、特に兵役年齢の男性にとって困難となっている。
有効なパスポートの所持は、カナダでビザと労働許可の延長を申請するための基本的な要件です。カナダ当局は、有効期限が切れた文書を含むケースを個別に評価していると述べているが、この状況により、プロセスはさらに複雑になりストレスが増している。
コミュニティと地域経済への影響
一時的な地位にもかかわらず、ウクライナ人コミュニティはカナダ全土に良い影響を与えています。建設、サービス業、ヘルスケア、情報技術など、労働力不足に直面しているセクターにおいて、新規参入者が雇用市場の重大な穴を埋めている。
それらの統合はまた、地元の社会的および経済的生活に貢献する活気に満ちた新しいコミュニティの形成により、カナダの都市の文化的多様性を豊かにします。子どもたちは学校に入学し、すぐに適応し、帰属意識を強化する絆を形成します。
決定的な解決策を求める声
地域社会や移民擁護団体は、連邦政府に対し、カナダ在住のウクライナ人に対する具体的かつ恒久的な解決策を創設するよう求める声を強めている。主な要求は、強制避難という特殊な状況を認識し、永住権への移行を促進する専用プログラムの確立であり、社会に統合された何千人もの人々が何年も、あるいは何十年も法的曖昧な状態に置かれることを防ぐことである。
