माइली सरकार विरोध के बीच सीनेट में श्रम सुधार की मंजूरी लेती है और इसे चैंबर को भेजती है
अर्जेंटीना सीनेट ने जेवियर माइली के प्रशासन द्वारा प्रचारित श्रम कानूनों में बदलाव के पैकेज को इस बुधवार के शुरुआती घंटों में मान्य किया। यह मंजूरी उदारवादी सरकार के लिए एक निर्णायक कदम है, जो अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने के तरीके के रूप में पड़ोसी देश में भर्ती और बर्खास्तगी नियमों को और अधिक लचीला बनाना चाहती है। पाठ अब चैंबर ऑफ डेप्युटीज़ में जाता है, जहां इसका विश्लेषण किया जाएगा और आगे बदलाव हो सकते हैं या विधायकों द्वारा पूरी तरह से अनुमोदित किया जा सकता है।
विधायी सत्र में सरकारी आधार और पेरोनिस्ट विपक्ष के बीच गहन बहस हुई, जो दक्षिण अमेरिकी राष्ट्र द्वारा अनुभव किए जा रहे राजनीतिक ध्रुवीकरण को दर्शाता है। अंतिम स्कोर में सुधार के पक्ष में 42 वोट और विपक्ष में 30 वोट दिखाए गए, जिससे प्रक्रिया के इस चरण में कासा रोसाडा के लिए एक आरामदायक जीत की गारंटी हुई। प्रस्ताव का उद्देश्य अर्जेंटीना के कानून में दशकों से लागू संरचनाओं को संशोधित करके नियोक्ताओं और यूनियनों के बीच की गतिशीलता को गहराई से बदलना है।
परियोजना का केंद्रीय उद्देश्य श्रम बाजार का आधुनिकीकरण करना, श्रम विवादों से जुड़ी लागत को कम करना और नौकरियों के औपचारिककरण को सुविधाजनक बनाना है। सीनेटरों द्वारा अनुमोदित सबसे विवादास्पद बिंदुओं में नए कर्मचारियों के लिए परीक्षण अवधि का विस्तार और पारंपरिक मुआवजे की जगह लेने वाले समाप्ति निधि का निर्माण शामिल है। सरकार का तर्क है कि आर्थिक विकास को अनलॉक करने और विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए ये उपाय आवश्यक हैं।
माइली की आर्थिक टीम के लिए, परियोजना का त्वरित प्रसंस्करण एक पूर्ण प्राथमिकता है। कार्यपालिका का इरादा नए कानून को पहली मार्च तक स्वीकृत और लागू करने का है, जो कि कांग्रेस के सामान्य सत्र के उद्घाटन की तारीख है। इस समय सीमा को पूरा करना वित्तीय बाजार और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के समक्ष शासनशीलता और राजनीतिक ताकत के संकेत के रूप में देखा जाता है।
कानून में बदलाव का विवरण
सीनेट द्वारा अनुमोदित सुधार श्रम अनुबंध कानून में महत्वपूर्ण बदलाव लाता है, जो अर्जेंटीना में श्रम संबंधों को नियंत्रित करता है। नए नियमों का एक स्तंभ नए कर्मचारियों के लिए परीक्षण अवधि का विस्तार है। वर्तमान में तीन महीने निर्धारित है, कंपनी के आकार के आधार पर यह अवधि आठ महीने तक बढ़ाई जा सकती है, जो सरकार के अनुसार, छोटी और मध्यम आकार की कंपनियों को काम पर रखने के लिए अधिक कानूनी सुरक्षा प्रदान करेगी।
प्रस्ताव का एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु अनुचित बर्खास्तगी के लिए मुआवजा प्रणाली में संशोधन है। परियोजना निर्माण क्षेत्र में पहले से ही उपयोग किए गए मॉडल के बाद, नियोक्ता से मासिक योगदान से बने बेरोजगारी निधि के साथ समाप्ति जुर्माना के भुगतान को बदलने की संभावना स्थापित करती है। इस परिवर्तन का उद्देश्य तथाकथित “निर्णय उद्योग” को खत्म करना है, यह शब्द सरकार द्वारा उत्पादक क्षेत्र पर बोझ डालने वाले श्रम मुकदमों की उच्च मात्रा का वर्णन करने के लिए उपयोग किया जाता है।
पाठ हड़तालों और हड़तालों के मुद्दे को भी संबोधित करता है, जो आवश्यक माने जाने वाले क्षेत्रों पर सीमाएं लगाता है। नए विनियमन में यूनियन विरोध प्रदर्शन के दौरान स्वास्थ्य, शिक्षा और परिवहन जैसे क्षेत्रों में न्यूनतम सेवाओं के रखरखाव की आवश्यकता है। इस उपाय ने ट्रेड यूनियनों से कड़ी प्रतिक्रिया उत्पन्न की, जो प्रस्ताव को श्रमिकों की सौदेबाजी की शक्ति को कमजोर करने और हड़ताल करने के संवैधानिक अधिकार को प्रतिबंधित करने के प्रयास के रूप में देखते हैं।
व्यवसायियों और उत्पादक क्षेत्र के प्रतिनिधियों को आशावाद के साथ अनुमोदन प्राप्त हुआ, जिससे उन कानूनों को अद्यतन करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया जिन्हें वे अप्रचलित मानते हैं। अर्जेंटीना औद्योगिक संघ ने परिवर्तनों के लिए समर्थन व्यक्त किया, यह तर्क देते हुए कि मौजूदा कठोरताएँ नई औपचारिक नौकरियों के निर्माण को रोकती हैं। दूसरी ओर, श्रम वकीलों ने चेतावनी दी है कि श्रम संबंधों की अनिश्चितता के परिणामस्वरूप रोजगार में वृद्धि नहीं होगी, बल्कि श्रमिकों की आय में कमी आएगी।
सड़कों पर झड़प और तनाव
जबकि सीनेटरों ने पूर्ण सत्र में परियोजना पर चर्चा की, कांग्रेस के बाहर माहौल बेहद तनावपूर्ण था। यूनियनों, सामाजिक आंदोलनों और वामपंथी दलों द्वारा बुलाए गए हजारों प्रदर्शनकारियों ने सुधार के विरोध में निकटवर्ती सड़कों पर कब्जा कर लिया। सुरक्षा मंत्रालय द्वारा स्थापित सुरक्षा उपकरण को भीड़ को आगे बढ़ने से रोकने के लिए सक्रिय किया गया, जिसके परिणामस्वरूप पुलिस बलों और कार्यकर्ताओं के बीच सीधी झड़प हुई।
पुलिस ने घेराबंदी तोड़ने की कोशिश कर रहे प्रदर्शनकारियों को तितर-बितर करने के लिए काली मिर्च गैस और रबर की गोलियों का इस्तेमाल किया। मानवाधिकार संगठनों और स्थानीय प्रेस की रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि बल का अत्यधिक उपयोग किया गया था। गड़बड़ी के शेष में कम से कम सात सुरक्षा अधिकारी घायल हो गए और सबसे बड़े संघर्ष के क्षणों के दौरान अधिकारियों द्वारा दो लोगों को हिरासत में लिया गया।
शाम के समय झड़पें तेज़ हो गईं, जब संभावित अनुमोदन की ख़बरें उपस्थित लोगों के बीच प्रसारित होने लगीं। अधिक कट्टरपंथी समूह जेंडरमेरी से भिड़ गए, जिन्होंने अग्नि हाइड्रेंट ट्रकों और फैलाव रणनीति के साथ जवाब दिया। कांग्रेस के सामने का चौराहा एक घमासान युद्ध स्थल में बदल गया, जिसमें तात्कालिक अलाव और व्यवस्था की ताकतों पर पत्थर फेंके जा रहे थे।
यूनियन नेताओं ने पुलिस दमन की कड़ी आलोचना की और इस कार्रवाई को श्रमिकों की आवाज को दबाने का प्रयास बताया। देश के सबसे बड़े ट्रेड यूनियन फेडरेशन, जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर (सीजीटी) ने लामबंदी बनाए रखने का वादा किया है और यदि चैंबर ऑफ डेप्युटीज़ में कानून को निश्चित रूप से मंजूरी दे दी जाती है, तो वह आम हड़ताल के आह्वान से इनकार नहीं करता है। माइली के सुधार एजेंडे के कार्यान्वयन के लिए सड़क प्रतिरोध एक सतत चुनौती होने का वादा करता है।
आर्थिक परिदृश्य पर प्रभाव
श्रम सुधार की मंजूरी को अर्थव्यवस्था मंत्री द्वारा डिजाइन की गई आर्थिक स्थिरीकरण योजना का एक महत्वपूर्ण हिस्सा माना जाता है। उच्च मुद्रास्फीति दर और उत्पादक गतिविधियों में ठहराव के साथ अर्जेंटीना लंबे समय से संकट का सामना कर रहा है। सरकार यह शर्त लगा रही है कि श्रम कानूनों में ढील सुधार के लिए उत्प्रेरक के रूप में काम करेगी, जिससे उन लाखों श्रमिकों की औपचारिकता को बढ़ावा मिलेगा जो वर्तमान में अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करते हैं।
हाल के आंकड़ों से पता चलता है कि अर्जेंटीना के लगभग 40% कार्यबल बुनियादी अधिकारों या सामाजिक सुरक्षा तक पहुंच के बिना, आधिकारिक रिकॉर्ड के बाहर काम करते हैं। माइली प्रशासन का तर्क है कि नियुक्ति लागत कम करना ही इस स्थिति को उलटने का एकमात्र तरीका है। उम्मीद यह है कि, स्पष्ट और कम कठिन नियमों के साथ, कंपनियां अपने कर्मचारियों का विस्तार करने और नई प्रौद्योगिकियों में निवेश करने में आत्मविश्वास महसूस करेंगी।
आर्थिक विशेषज्ञों का आकलन है कि सुधार, हालांकि आवश्यक है, देश की संरचनात्मक समस्याओं को हल करने के लिए अपने आप में पर्याप्त नहीं होगा। व्यापक आर्थिक स्थिरता की कमी और अंतर्राष्ट्रीय भंडार की कमी महत्वपूर्ण बाधाएँ बनी हुई हैं। हालाँकि, यह संकेत कि देश संरचनात्मक सुधार करने के लिए इच्छुक है, आईएमएफ जैसे बहुपक्षीय क्रेडिट संगठनों द्वारा सकारात्मक माना जाता है।
देश में अधिकांश नौकरियों के लिए जिम्मेदार लघु और मध्यम आकार का व्यापार क्षेत्र नए नियमों के लागू होने का बेसब्री से इंतजार कर रहा है। अर्जेंटीना कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ मीडियम एंटरप्राइजेज (CAME) ने एक विभेदित शासन की आवश्यकता का बचाव किया है जो छोटे व्यवसायों की वास्तविकता को ध्यान में रखता है, जो अक्सर अपने राजस्व के अनुपातहीन श्रम शुल्क से दम तोड़ देते हैं।
ट्रेड यूनियन आंदोलन में विभाजन
सुधार की प्रगति ने अर्जेंटीना संघ आंदोलन के भीतर की दरारों को भी उजागर किया। जबकि सबसे जुझारू विंग अंतिम परिणामों तक विरोध करने का वादा करता है, यूनियनों के अधिक उदारवादी क्षेत्रों ने पाठ के विशिष्ट बिंदुओं पर बातचीत करने के लिए सरकार के साथ विवेकपूर्ण बातचीत शुरू की। यह रणनीतिक विभाजन इसकी विधायी मंजूरी के अंतिम चरण में परियोजना के खिलाफ लामबंद होने की क्षमता को कमजोर कर सकता है।
कुछ यूनियन नेता, पर्दे के पीछे, कानून के कुछ पहलुओं को आधुनिक बनाने की आवश्यकता को पहचानते हैं, खासकर डिजिटल और दूरस्थ कार्य के नए रूपों के संबंध में। हालाँकि, डर यह है कि बातचीत की शुरुआत को उस सरकार के सामने कमजोरी के रूप में समझा जाएगा जो पारंपरिक संघ निगमों के साथ सीधे टकराव का रुख अपनाती है।
“ओएस गॉर्डोस” के नाम से जाना जाने वाला क्षेत्र, जो सेवा और वाणिज्य संघों का समूह है, ने ट्रक ड्राइवरों और बैंक कर्मचारियों के नेतृत्व वाले विंग के विपरीत, विकल्पों पर चर्चा करने की अधिक इच्छा दिखाई है। इस विखंडन पर कासा रोसाडा द्वारा बारीकी से नजर रखी जाती है, जो सबसे कट्टरपंथी समूहों को अलग-थलग करना चाहता है और खेल के नए नियमों को स्वीकार करने के इच्छुक नेताओं के साथ पुल बनाना चाहता है।
विधायिका में अगला कदम
सीनेट में मंजूरी के साथ, अब ध्यान चैंबर ऑफ डेप्युटीज पर केंद्रित है, जहां सरकार को कानून की निश्चित मंजूरी की गारंटी के लिए नए समझौते करने की आवश्यकता होगी। चैंबर की संरचना जटिल है और माइली की पार्टी के पास पूर्ण बहुमत नहीं है, जिसे पिछले चरणों में पक्ष में मतदान करने वाले सहयोगी ब्लॉकों और स्वतंत्र प्रतिनिधियों के समर्थन को बनाए रखने के लिए राजनीतिक कौशल की आवश्यकता होगी।
पेरोनिज़्म और वामपंथ के नेतृत्व में विपक्ष, विधायी रुकावट को तेज़ करने और अनिर्णीत प्रतिनिधियों पर दबाव डालने का वादा करता है। रणनीति में सार्वजनिक सुनवाई बुलाना और सुधार के सबसे संवेदनशील लेखों के खिलाफ जनता की राय जुटाना शामिल है। समय एक महत्वपूर्ण कारक है, क्योंकि सरकार विधायी वर्ष की शुरुआत में नए कानून को राजनीतिक ट्रॉफी के रूप में प्रदर्शित करना चाहती है।
राजनीतिक विश्लेषकों का अनुमान है कि ब्यूनस आयर्स में कई सप्ताह तक तनावपूर्ण बातचीत चलेगी। इस विधायी लड़ाई का अंतिम परिणाम न केवल अर्जेंटीना में श्रम संबंधों के भविष्य को परिभाषित करेगा, बल्कि जेवियर माइली की शासन क्षमता और उनकी महत्वाकांक्षी उदार आर्थिक परिवर्तन परियोजना की स्थिरता को भी परिभाषित करेगा।
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