激しい議論を伴う激動の政治シナリオの中、アルゼンチン下院は先週木曜日、ハビエル・ミレイ政権が提案した労働改革プロジェクトを承認した。この承認は、ブエノスアイレスや国内の他の都市での大規模なゼネストや街頭デモを伴う、数時間にわたる徹底的な本会議の後になされた。この法案は現在、議員らによって修正された点を再評価するために上院に戻されているが、大統領は数十年にわたる労使関係の停滞を逆転させるための根本的なマイルストーンとみているが、一方で労働組合と野党部門はこれを労働者の権利に対する直接的な攻撃と分類している。
賛成135票、反対115票という結果となったこの投票は、州ブロックに加えて、PRO、急進党（UCR）、統合開発運動（MID）を含むさまざまな政党間の支持を明確にする政府連合の能力を浮き彫りにした。この議会の支持は、社会の広範な分野からの強い抵抗の中でこのイニシアチブを進める上で極めて重要でした。
投票に先立って、あるいは投票に伴って起きた抗議活動は、ミレイ氏の提案を巡るアルゼンチン社会の二極化を反映しており、労働組合や市民団体は労働者階級の歴史的成果が後退する可能性を警告し、政府は国経済を復活させるための柔軟性の緊急性を擁護している。街頭の緊張はエスカレートし、時折衝突が発生し、治安部隊の介入が必要となった。
投票は終了し、上院に戻る道筋
下院での135対115という僅差のスコアは、アルゼンチンの労使関係の将来をめぐる深い政治的分裂を反映している。条文は議員によって変更されたため、承認は立法プロセスの最終段階を表すものではなく、したがってアルゼンチン上院による分析のために再度提出されなければならないが、そこでも政府ベンチは絶対多数を持たず、新たな交渉ラウンドと緊張が予想される。批准が必要となる最も物議を醸す点の一つは、病気休暇中の給与削減を規定した条項の削除であり、これは当初の提案の一部を和らげる重要な変更である。
アルゼンチン議会での議事は、就任当初から構造改革の強化を目指してきたミレイ政権にとって、常に課題となっている。この提案を機敏に処理することで、大統領が通常議会の開会前に法案の承認を重要な勝利として示すことができるようにすることが狙いであり、通常議会の開会は伝統的に政府の優先事項と成果を概説する大統領演説によって特徴づけられるイベントである。
新しい労働法の柱
ハビエル・ミレイ氏の労働改革は、アルゼンチンの労働市場の活性化と投資誘致を目指し、雇用主と従業員の関係をより柔軟にすることを目的とした一連の改革を提案している。主な変更点としては、ペソまたはドルでの給与支払いの許可、13日、休暇、ボーナスを計算から除外することによる退職金の削減、最短7日間で取得できる休暇の分割の柔軟性などが挙げられる。さらに、賠償金支払いのための基金の創設が賛成130票、反対117票、棄権3票で承認され、国会議員の間で激しい議論が巻き起こった。
この提案には、労働時間の短縮を補うための時間外労働の蓄積を可能にするタイムバンクの創設や、その後の12時間の休憩がある限り、1日あたりの労働時間を最大12時間まで延長することも含まれている。もう 1 つの関連する点は、新しい期間が交渉されるまで労働協約が有効であった以前の法律とは異なり、労働協約はその有効期限に自動的に失効するという決定である。これらの変化は、より保護主義的なモデルから脱却し、国の労働規制の大きな変化を表しています。
改革の重要なポイント: 柔軟性と議論
最も重要で議論されている変更の中でも、この改革は国家労働裁判所の解散を定め、その権限をブエノスアイレス裁判所に移管し、ストライキ権に制限を課すものである。また、新法は団体交渉制度を再設計し、国の部門別協定よりも企業レベルまたは地域レベルでの協定を優先するため、労働組合の代表と労働者の交渉力が分断される可能性がある。
野党と専門家が最も争っている点の一つは、雇用主の拠出金で補償金を賄うことを目的とした労働援助基金（FAL）の創設だ。この法案に批判的な人々は、少なくとも30億ドルを集めるこの基金は年金制度から財源を転用する可能性があり、最終的には経済省の国費調達に役立つと主張している。こうした懸念は、この改革が単なる労働問題に留まらず、より広範な財政的、社会的影響をもたらすのではないかという懸念を浮き彫りにしている。
社会的影響と街頭反応
議会における改革の承認は、労働総同盟（CGT）が参加の点で「非常に高い」とみなされたゼネストを主導するなど、強力な社会的動員の状況の中で行われた。このストライキは交通機関から公共サービスに至るまで経済のいくつかの部門に影響を及ぼし、労働組合の組織化能力と国民の大部分が政府が提案した措置に拒否していることを示した。
ブエノスアイレスの議会前には数千人のデモ参加者が集まり、デモ参加者と治安部隊の間で衝突が起きた。警察の非常線に瓶や石が投げつけられ、警察は放水や催涙ガスで応戦し、その結果、12人近くが逮捕され、高圧的な映像がメディアを通じて流れた。これらの事件は個別ではあるが、国民の不満の深さを物語っている。
この改革は「労働者の状況を悪化させる」という感覚を、55歳の金属労働者アミルカル・ラ・クエバなど数人の抗議参加者が表明した。柔軟性は労働者階級の条件改善よりも雇用主の利益を目的としているという認識がアルゼンチンの国民的議論の分岐点となっており、現政府の政策に対する反対を煽り続けている。
ミレイ政権の政治的緊急性
承認された文書は上院での検証がまだ必要だが、ハビエル・ミレイ政権は立法手続きの完了を急いでいる。その目的は、伝統的に大統領が国民に演説を行って通常議会の開会を迎える3月1日に、この法律の承認を政府の「トロフィー」として提示することである。立法上の勝利を目指すこの探求は、提案を実行し議会の抵抗を克服できる政府のイメージを強化することを目的としている。
戦略的な動きとして、上院与党ブロックの党首パトリシア・ブルリッチ氏は、下院が修正した条文について意見を出すことを目的として、金曜日に労働委員会と予算委員会の本会議を急遽招集した。この呼びかけのスピードと、翌27日金曜日にプロジェクトを批准する意向は、大統領官邸にとって労働改革が最優先事項であることを示している。
改革の完了は、高インフレと闘い、成長を促進するための規制緩和と国家介入の削減に基づくミレイの経済計画にとって極めて重要である。労働市場の柔軟性が投資を呼び込み、雇用を生み出すと信じている政府は、この法律の最終承認が国の経済回復を促進し、政治交渉の緊急性と激しさを正当化できることに賭けている。
改革の不確実な将来と法的課題
上院への復帰により、労働改革は極めて重要かつ予測不可能な局面を迎えている。政府が交渉して上院で十分な支持を得ることができるかどうかが、プロジェクトの最終承認の鍵となるだろう。すでに組織化され声を上げている野党は、この提案を阻止したり大幅に修正したりする取り組みを強化する可能性が高く、数日以内に激しい議論と政治的意思決定の新たな章が始まることを約束している。
議会の課題に加えて、改革の司法化の可能性も政府にとって大きな懸念事項である。ウニアン・ペラ・パトリアや左派を含むいくつかの野党勢力は、このプロジェクトが違憲で権利を制限するものであるとみなしているため、この文書は法廷での異議申し立ての対象となるだろうと警告した。このシナリオでは、たとえ新法案が上下両院を通過したとしても、その効果的な実施については不確実性がさらに高まる。
政治的反応と国家の二極化
議論と投票のプロセスを通じて、議会では感情が高揚していました。さまざまな野党勢力は、この改革は労働条件を近代化するどころか、雇用主に有利に労働者がすでに獲得している権利を制限するものであると非難した。この二極化した見方は、アルゼンチン社会における国家、市場、労働組合の役割を巡る深いイデオロギー闘争を反映している。
